（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革,。在深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，按照完善治理,、強(qiáng)化激勵(lì),、突出主業(yè)、提高效率要求,，推進(jìn)混合所有制改革,，規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。對(duì)充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)家出資企業(yè)和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司出資企業(yè),，探索將部分國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)化為優(yōu)先股,，強(qiáng)化國(guó)有資本收益功能,。支持符合條件的混合所有制企業(yè)建立骨干員工持股、上市公司股權(quán)激勵(lì),、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制,。深化國(guó)有企業(yè)改革，加快完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，健全經(jīng)理層任期制和契約化管理,，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)混合所有制企業(yè),，探索建立有別于國(guó)有獨(dú)資、全資公司的治理機(jī)制和監(jiān)管制度,。對(duì)國(guó)有資本不再絕對(duì)控股的混合所有制企業(yè),，探索實(shí)施更加靈活高效的監(jiān)管制度,。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革。深化以政企分開(kāi),、政資分開(kāi),、特許經(jīng)營(yíng),、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革,，提高自然壟斷行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量，嚴(yán)格監(jiān)管自然壟斷環(huán)節(jié),，加快實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化,，切實(shí)打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷,。構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng),，有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，提高電力交易市場(chǎng)化程度,。推進(jìn)油氣管網(wǎng)對(duì)市場(chǎng)主體公平開(kāi)放,，適時(shí)放開(kāi)天然氣氣源和銷售價(jià)格，健全競(jìng)爭(zhēng)性油氣流通市場(chǎng),。深化鐵路行業(yè)改革,，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)市場(chǎng)主體多元化和適度競(jìng)爭(zhēng),。實(shí)現(xiàn)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營(yíng)。完善煙草專賣專營(yíng)體制,，構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)新機(jī)制,。

（四）營(yíng)造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì),、外商投資企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng),、政策、法治和社會(huì)環(huán)境,，進(jìn)一步激發(fā)活力和創(chuàng)造力,。在要素獲取、準(zhǔn)入許可,、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行,、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待，破除制約市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各類障礙和隱性壁壘,，營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素,、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境,。完善支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入電力,、油氣等領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則和具體辦法，大幅放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入,，向社會(huì)資本釋放更大發(fā)展空間,。健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，增加面向中小企業(yè)的金融服務(wù)供給,，支持發(fā)展民營(yíng)銀行,、社區(qū)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)。完善民營(yíng)企業(yè)融資增信支持體系,。健全民營(yíng)企業(yè)直接融資支持制度,。健全清理和防止拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造有利于化解民營(yíng)企業(yè)之間債務(wù)問(wèn)題的市場(chǎng)環(huán)境,。完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系,，建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與實(shí)施重大國(guó)家戰(zhàn)略,。