中央發(fā)布文件：推進房地產(chǎn)稅立法擴大地稅管理權(quán)(4)

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2020-05-19 11:10:59 觀察者網(wǎng)

（二）積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革,。在深入開展重點領(lǐng)域混合所有制改革試點基礎(chǔ)上,，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè),、提高效率要求,，推進混合所有制改革，規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。對充分競爭領(lǐng)域的國家出資企業(yè)和國有資本運營公司出資企業(yè),，探索將部分國有股權(quán)轉(zhuǎn)化為優(yōu)先股，強化國有資本收益功能,。支持符合條件的混合所有制企業(yè)建立骨干員工持股,、上市公司股權(quán)激勵、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵等中長期激勵機制,。深化國有企業(yè)改革,，加快完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機制，健全經(jīng)理層任期制和契約化管理,，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,。對混合所有制企業(yè)，探索建立有別于國有獨資,、全資公司的治理機制和監(jiān)管制度,。對國有資本不再絕對控股的混合所有制企業(yè)，探索實施更加靈活高效的監(jiān)管制度,。

（三）穩(wěn)步推進自然壟斷行業(yè)改革,。深化以政企分開、政資分開,、特許經(jīng)營,、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，提高自然壟斷行業(yè)基礎(chǔ)設施供給質(zhì)量,，嚴格監(jiān)管自然壟斷環(huán)節(jié),，加快實現(xiàn)競爭性環(huán)節(jié)市場化，切實打破行政性壟斷,，防止市場壟斷,。構(gòu)建有效競爭的電力市場，有序放開發(fā)用電計劃和競爭性環(huán)節(jié)電價,，提高電力交易市場化程度,。推進油氣管網(wǎng)對市場主體公平開放，適時放開天然氣氣源和銷售價格,，健全競爭性油氣流通市場,。深化鐵路行業(yè)改革，促進鐵路運輸業(yè)務市場主體多元化和適度競爭,。實現(xiàn)郵政普遍服務業(yè)務與競爭性業(yè)務分業(yè)經(jīng)營,。完善煙草專賣專營體制，構(gòu)建適度競爭新機制,。

（四）營造支持非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境,。健全支持民營經(jīng)濟,、外商投資企業(yè)發(fā)展的市場、政策,、法治和社會環(huán)境,，進一步激發(fā)活力和創(chuàng)造力。在要素獲取,、準入許可,、經(jīng)營運行、政府采購和招投標等方面對各類所有制企業(yè)平等對待,，破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘,，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭,、同等受到法律保護的市場環(huán)境,。完善支持非公有制經(jīng)濟進入電力、油氣等領(lǐng)域的實施細則和具體辦法,，大幅放寬服務業(yè)領(lǐng)域市場準入,，向社會資本釋放更大發(fā)展空間。健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度,，增加面向中小企業(yè)的金融服務供給,，支持發(fā)展民營銀行,、社區(qū)銀行等中小金融機構(gòu),。完善民營企業(yè)融資增信支持體系,。健全民營企業(yè)直接融資支持制度。健全清理和防止拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款長效機制,，營造有利于化解民營企業(yè)之間債務問題的市場環(huán)境,。完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系,，建立規(guī)范化機制化政企溝通渠道,，鼓勵民營企業(yè)參與實施重大國家戰(zhàn)略。

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