三,、夯實(shí)市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度,，保障市場公平競爭

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，全面完善產(chǎn)權(quán),、市場準(zhǔn)入,、公平競爭等制度，筑牢社會主義市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的體制基礎(chǔ),。

（一）全面完善產(chǎn)權(quán)制度,。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確,、保護(hù)嚴(yán)格,、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)激勵。完善以管資本為主的經(jīng)營性國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度,，加快轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能和履職方式,。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，全面依法平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán),，依法嚴(yán)肅查處各類侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為。落實(shí)農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長30年政策,，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度,。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能,，將經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員,，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效組織形式和運(yùn)行機(jī)制，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,。完善和細(xì)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用、交易,、保護(hù)制度規(guī)則,，加快建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù),，完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,。

（二）全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。推行“全國一張清單”管理模式,，維護(hù)清單的統(tǒng)一性和權(quán)威性,。建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制和第三方評估機(jī)制，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)試點(diǎn)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制,。建立統(tǒng)一的清單代碼體系,，使清單事項(xiàng)與行政審批體系緊密銜接、相互匹配,。建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開機(jī)制,，提升準(zhǔn)入政策透明度和負(fù)面清單使用便捷性。建立市場準(zhǔn)入評估制度,，定期評估,、排查、清理各類顯性和隱性壁壘,，推動“非禁即入”普遍落實(shí),。改革生產(chǎn)許可制度。

（三）全面落實(shí)公平競爭審查制度,。完善競爭政策框架,，建立健全競爭政策實(shí)施機(jī)制,，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位。強(qiáng)化公平競爭審查的剛性約束,，修訂完善公平競爭審查實(shí)施細(xì)則,，建立公平競爭審查抽查、考核,、公示制度，建立健全第三方審查和評估機(jī)制,。統(tǒng)籌做好增量審查和存量清理,，逐步清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的存量政策。建立違反公平競爭問題反映和舉報(bào)綠色通道,。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,，加大執(zhí)法力度，提高違法成本,。培育和弘揚(yáng)公平競爭文化,，進(jìn)一步營造公平競爭的社會環(huán)境。