27地設(shè)攤販規(guī)范點發(fā)展地攤經(jīng)濟

原標題：27地設(shè)攤販規(guī)范點發(fā)展地攤經(jīng)濟 網(wǎng)友：好有煙火氣

最近,，地攤經(jīng)濟一詞徹底火了,，相關(guān)微博話題閱讀量超6億,，多地紛紛設(shè)攤販規(guī)范點來鼓勵發(fā)展地攤經(jīng)濟。

多地設(shè)攤販規(guī)范點發(fā)展地攤經(jīng)濟 

攤販經(jīng)濟是城市煙火氣的重要標志,，據(jù)不完全統(tǒng)計,，截至目前，至少已經(jīng)有上海,、濟南,、南寧、鄭州,、南京,、成都,、合肥,、廈門,、陜西,、遼寧,、江西,、甘肅,、長春,、杭州,、長沙,、石家莊,、南寧、青島,、宜昌,、黃岡、德陽,、攀枝花,、廣安、南充,、資陽,、遂寧、彭州等27地紛紛明確鼓勵發(fā)展地攤經(jīng)濟,。

民銀智庫宏觀區(qū)域研究團隊負責(zé)人應(yīng)習(xí)文在接受采訪時指出,，地攤經(jīng)濟歷來是我國城市經(jīng)濟中的“灰色地帶”，其存在具有一定的合理性,，在一定程度上緩解了就業(yè)壓力,，帶動了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時活躍市場,，刺激經(jīng)濟發(fā)展,。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院副教授張智新表示，放開地攤經(jīng)濟發(fā)展,，能滿足民眾消費需求,，尤其是在疫情期間，地攤經(jīng)濟給民眾購物帶來便利,，同時又增加了城市的煙火氣,，也滿足了當前疫情防控要求。

首屆上海夜生活節(jié)6月6日啟動 

6月3日,，上海市政府新聞發(fā)布會透露,，上海將在6月6日-6月30日舉辦首屆上海夜生活節(jié)。打造具有煙火氣,、上海味,、時尚潮、國際范的夜上海新形象,。

此外,，近日，上海市城管執(zhí)法局制定印發(fā)了《上海市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的指導(dǎo)意見》,，上海將支持新消費業(yè)態(tài)發(fā)展。

推進夜市經(jīng)濟發(fā)展，配合屬地政府和相關(guān)管理部門科學(xué)設(shè)置夜市,，指導(dǎo)夜市落實管理主體,、實施商戶自治。

支持特色小店開展“外擺位”經(jīng)營,，對外擺時間、擺放范圍等實施精細化管理,。

27地設(shè)攤販規(guī)范點發(fā)展地攤經(jīng)濟

濟南提出發(fā)展“小店經(jīng)濟” 

6月2日,，濟南市商務(wù)局局長劉艷秋在濟南市委市政府召開的新聞發(fā)布會上表示，濟南將合理釋放地攤經(jīng)濟,，并通過提升夜間經(jīng)濟IP品牌、培育夜間經(jīng)濟主題街區(qū),、舉辦夜間經(jīng)濟特色活動、打造夜間經(jīng)濟文化品牌等,，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟,，促進消費轉(zhuǎn)型升級,，增加就業(yè)崗位,。

濟南還提出發(fā)展“小店經(jīng)濟”,，優(yōu)化“小店”準入流程，縮短審批時限,，引導(dǎo)各類業(yè)態(tài)延長營業(yè)時間,；支持餐飲類門店增加夜宵品類和休憩場所，增加消費者逗留時間,；適度允許商家制作個性化店招,、店牌,、美陳和街頭藝人演唱,，增加城市居民就業(yè)機會。

　　南寧明確輕微違反城管法規(guī)行為不處罰 

6月2日,，南寧市“美麗南寧?整潔暢通有序大行動”指揮部辦公室印發(fā)《關(guān)于做好占道經(jīng)營,、馬路市場、流動攤販等服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》,，《意見》自2日起施行,，有效期至今年12月31日。

《意見》明確,，為保障經(jīng)濟,，允許在居住集中區(qū)附近開辟臨時攤點攤區(qū),，引導(dǎo)自產(chǎn)自銷農(nóng)戶、流動攤販規(guī)范經(jīng)營,；鼓勵利用小區(qū)內(nèi)外閑置區(qū)域,，設(shè)置臨時攤區(qū)，有條件的地方可設(shè)置占道早市夜市,。

《意見》還明確,，對企業(yè)和經(jīng)營者因生產(chǎn)經(jīng)營活動，造成輕微違反城市管理相關(guān)法規(guī)的行為,，出于審慎包容的考慮,，不予處罰。

對在允許的區(qū)域開展占道經(jīng)營的經(jīng)營者以及流動攤販,，原則上不收取攤位費,、攤租等費用。

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　　鄭州各地布局夜經(jīng)濟集聚示范區(qū) 

6月2日,，鄭州下發(fā)《關(guān)于貫徹以人民為中心發(fā)展思想 進一步做好為民造福工作的意見》,，其中提到，每個縣(市,、區(qū)),、開發(fā)區(qū)要合理布局1到2個“夜品、夜購,、夜賞,、夜游、夜健”夜經(jīng)濟集聚示范區(qū),，舉辦1~3項夜間經(jīng)濟主題活動,。

開展縣(市、區(qū)),、開發(fā)區(qū)夜經(jīng)濟活動評選,，市財政對前三名分別給予100萬元、80萬元,、50萬元獎勵,。

另外，鄭州各縣(市,、區(qū)),、開發(fā)區(qū)要明確規(guī)劃布點，落實管理措施,，充分利用廣場,、公園等公共場所和閑置土地，按照定時間、定地點,、定業(yè)態(tài),、定費用、定管理的原則,，設(shè)立市集和特色跳蚤市場,。

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　　南京新增1410個臨時外擺攤點 

5月1日，南京市城管局發(fā)布《做好防疫期間臨時外擺攤點服務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見》,，要求臨時外擺的區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯標志,、擺攤攤位須編號，同時公示經(jīng)營項目,、經(jīng)營時間、安全提示,，現(xiàn)場也要做好垃圾分類收集,。

在現(xiàn)有3400個臨時攤點基礎(chǔ)上，今年南京市城管局在全市新增134處,、共1410個臨時外擺攤點,。

此次開放設(shè)置臨時性外擺攤點的區(qū)域、規(guī)模,、時間段,，都需要經(jīng)過各區(qū)城管部門審核。

占道經(jīng)營,、無證流動攤點等違規(guī)違法行為,，城管執(zhí)法部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將堅決查處。

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成都謀劃更精細的地攤政策2.0版本 

3月14日,，成都印發(fā)《成都市城市管理五允許一堅持統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟發(fā)展措施》,，在保障安全，不占用盲道,、消防通道,，不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔衛(wèi)生等工作前提下,，允許允許設(shè)置臨時占道攤點攤區(qū),、允許臨街店鋪越門經(jīng)營、允許大型商場開展占道促銷,、允許流動商販販賣經(jīng)營,。

截至5月28日，成都市設(shè)置臨時占道攤點,、攤區(qū)2230個,，允許臨時越門經(jīng)營點位17147個，允許流動商販經(jīng)營點20130個，增加就業(yè)人數(shù)10萬人以上,。

成都市城市管理委員會透露,，成都正謀劃更加精細精準的政策2.0版本，實現(xiàn)占道經(jīng)營規(guī)范有序,、市容環(huán)境干凈整潔,、市民生活方便快捷、城市消費更加活躍,、市井氣息更加濃厚有機統(tǒng)一,。

合肥攤點設(shè)置分為“禁止區(qū)”和“疏導(dǎo)區(qū)” 

27地設(shè)攤販規(guī)范點發(fā)展地攤經(jīng)濟

合肥攤點的設(shè)置區(qū)域分為“禁止區(qū)”和“疏導(dǎo)區(qū)”。其中,，“禁止區(qū)”指主要道路,、窗口單位、廣場,、橋梁(含人行天橋),、地下通道、機關(guān)辦公區(qū)周邊,、校園出入口100米范圍內(nèi),，以及法規(guī)規(guī)定的其他不準設(shè)置攤點地區(qū)。

除禁止區(qū)以外的區(qū)域,，在不影響市民生活,、不影響交通的情況下，由各區(qū)政府,、開發(fā)區(qū)管委會劃定后向社會公布,，并按照標準進行規(guī)范設(shè)置管理。

在“疏導(dǎo)區(qū)”設(shè)有37個攤?cè)狐c,，給市民群眾提供方便,。

除了37個臨時界定攤?cè)狐c外，當前在合肥還存在一些季節(jié)性或臨時性便民攤點,，主要包括西瓜臨時銷售點,、早餐車、書報亭等,。

　　廈門自2019年就試行“攤規(guī)點” 

27地設(shè)攤販規(guī)范點發(fā)展地攤經(jīng)濟

自去年6月開始試行“攤規(guī)點”至今,，廈門市已經(jīng)建成各類“攤規(guī)點”共50處，提供攤位1150個,。

這些“攤規(guī)點”除了經(jīng)營戶自治外,，城管執(zhí)法部門也聯(lián)合相關(guān)責(zé)任單位，做好攤規(guī)點的食品安全,、環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

廈門市城管執(zhí)法局表示,，將進一步與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，充分利用空閑場地,、車少路段,、沙灘等，采取限時經(jīng)營的方式,，建立跳蚤市場,、美食一條街、水果市場等,，將更多的流動攤販納入到有序管理中,。

27地設(shè)攤販規(guī)范點發(fā)展地攤經(jīng)濟

陜西省級層面首次提出關(guān)于占道經(jīng)營的“四允許” 

5月27日，陜西省下發(fā)通知,，提出“在不影響人行通道,、確保安全的情況下，允許城區(qū)臨街店鋪出店經(jīng)營,，允許大型商場適度占道促銷,，允許在居民居住集中區(qū)開辟臨時攤點攤區(qū)，允許流動商販在一定時間和區(qū)域占道經(jīng)營”,。

這是陜西省級層面第一次提出關(guān)于占道經(jīng)營的“四允許”。

同時,，西安今年計劃設(shè)置100處蔬菜早市,、100處夜市燒烤集中經(jīng)營區(qū)和100處食品攤販臨時攤?cè)狐c。

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　　地攤經(jīng)濟相關(guān)話題成熱搜專業(yè)戶 

連日來,，#地攤經(jīng)濟# #城管打電話喊商販去擺攤# #地攤車#等微博話題紛紛登上熱搜,，截至6月3日23時30分，#地攤經(jīng)濟#微博話題閱讀量更是超6.3億,，討論超10萬條,。

地攤經(jīng)濟火遍大江南北，紅遍網(wǎng)絡(luò),。網(wǎng)友紛紛表示：“建議每個城市都給小攤留些位置,，不是偷摸擺攤而是文明出攤，既不影響交通和環(huán)境,，還能增加收入,。” “地攤,、夜市,、好有煙火氣，喜歡,?！薄暗財傉娴姆奖銓嵒萸易屔鐓^(qū)有生活氣息,。” 

同時網(wǎng)友也紛紛給地攤經(jīng)濟發(fā)展支招：“保持衛(wèi)生,、專屬區(qū)域,、食品安全的底線也要堅守?！薄霸试S擺攤,，但不能亂擺，建立新型和諧共贏的地攤經(jīng)濟秩序,?！薄扒f別矯枉過正，千萬不要一刀切,?！?/p>

專家：放開地攤經(jīng)濟不等于放開責(zé)任 

地攤經(jīng)濟在發(fā)展過程中難免引發(fā)一些城市管理難題，如衛(wèi)生與污染,，交通阻塞,、噪音擾民、商品質(zhì)量安全無保障,、社會治安和偷稅漏稅問題,。

應(yīng)習(xí)文建議借此機會一舉解決長期存在的規(guī)范地攤經(jīng)濟問題。

一是對地攤經(jīng)濟的從業(yè)者,，進行登記管理,。

二是限定經(jīng)營的空間和時間，避免影響交通,。

三是加強對衛(wèi)生污染的治理,，建立防疫應(yīng)急管理制度。

四是設(shè)置服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制,，保障消費者權(quán)益,。

五是借助互聯(lián)網(wǎng)思維提升管理效率，如網(wǎng)上申請,、登記,、報稅等。

張智新表示,，放開地攤經(jīng)濟不等于放開責(zé)任,，不等于放棄法律，針對食品安全,、環(huán)境污染等關(guān)系民眾切身利益方面,，城市執(zhí)法部門要做到有舉報必調(diào)查，違法必究,、執(zhí)法必嚴,。

但同時要避免出現(xiàn)矯枉過正,、一刀切的情況。