而勞動(dòng)人口的平均年齡也正在逐年上升。2016年,中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)人力資本與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的《中國(guó)人力資本報(bào)告2016》顯示,全國(guó)勞動(dòng)力人口的平均年齡已上升至36歲。2019年全國(guó)勞動(dòng)力人口的平均年齡已經(jīng)達(dá)到了37.8歲,而這一數(shù)字在1985年是32.2歲。
“雖然勞動(dòng)生產(chǎn)率逐步提高,,但教育年限延長(zhǎng),勞動(dòng)者的工作年限減少,,社會(huì)總體勞動(dòng)力資源在減少,。因此,必須充分開發(fā)利用勞動(dòng)力資源,,而漸進(jìn)式的延遲退休是一個(gè)途徑,。”鄭東亮說(shuō),。
政策預(yù)期
部分國(guó)家退休年齡達(dá)70歲,65歲或成我國(guó)目標(biāo)退休年齡
實(shí)施延遲退休,,將調(diào)整目前的退休年齡,。那么,當(dāng)前我國(guó)的退休年齡為女職工50歲,,女干部55歲,,男60歲。這一政策在我國(guó)勞動(dòng)退休制度中長(zhǎng)期執(zhí)行,。
中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮介紹,,在有些國(guó)家,為避免“年齡歧視”,,不存在法定退休年齡,,雇主強(qiáng)制雇員退休是非法的,比如美國(guó)、加拿大,、新西蘭,、英國(guó)、澳大利亞,。有些國(guó)家,,強(qiáng)制退休是合法的,但規(guī)定了一個(gè)最低退休年齡,。
“我們對(duì)全球170個(gè)國(guó)家或地區(qū)的退休年齡情況進(jìn)行了梳理,。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍執(zhí)行65歲以上的退休年齡,有的甚至達(dá)到70歲,,如以色列,。少數(shù)經(jīng)濟(jì)落后的小國(guó),執(zhí)行的是低于60歲的退休年齡,,它們或者是養(yǎng)老金制度不完善,,覆蓋人群有限,或者是人均預(yù)期壽命較低,?!蹦獦s說(shuō)。
雖然漸進(jìn)式延遲退休政策的最終方案在“十三五”期間沒(méi)有正式公布,,但相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,、權(quán)威專家的一些建議卻早已見諸報(bào)端。
對(duì)于目標(biāo)的退休年齡,,中國(guó)人民大學(xué)教授,、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成日前表示,從全面兼顧,、理性延退的思路出發(fā),,到2050年前后將基準(zhǔn)退休年齡提高到65歲是可行的。