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北京小客車限購(gòu)多問(wèn)題待解 委員建議逐步放開(kāi)搖號(hào)限制

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2021-01-24 20:06:00  新京報(bào)

新京報(bào)訊(記者 王俊)今年北京兩會(huì)上,搖號(hào)政策仍然是委員建言獻(xiàn)策的熱點(diǎn)話題,。尤其是新冠疫情影響下,,公眾對(duì)私家車的需求更加迫切。北京市政協(xié)委員,、清華大學(xué)汽車工程系教授裴普成委員建議,,增加小客車搖號(hào)指標(biāo),盡快實(shí)現(xiàn)家家有車,。北京市政協(xié)委員,、中國(guó)石化北京化工研究院教授級(jí)高級(jí)工程師朱良認(rèn)為,可以新增特定號(hào)段新能源指標(biāo),,通過(guò)里程限行來(lái)約束車主“用路”量,。

現(xiàn)狀:48萬(wàn)人排隊(duì)新能源

回溯搖號(hào)政策的初衷,徐康明解釋稱,,其與限行政策相配套,。

“2003年后北京小客車數(shù)量迅猛增加,到了2008年奧運(yùn)會(huì)期間,,為了減輕交通壓力,,出臺(tái)了單雙號(hào)限行政策。當(dāng)時(shí),,政府決策部門(mén),、市民對(duì)限行政策的功效都特別認(rèn)同,所以?shī)W運(yùn)會(huì)結(jié)束后,,延續(xù)了每周少開(kāi)一天車的政策,。”徐康明說(shuō),,2011年實(shí)施的限購(gòu)政策與限行政策繞不開(kāi),,如果沒(méi)有限購(gòu)政策的補(bǔ)充,限行政策很難落實(shí),,因?yàn)楹芏嗉彝タ梢圆扇《噘I車的策略規(guī)避限行,。

朱良今年是第十次提交與小客車指標(biāo)相關(guān)的提案了。用他的話說(shuō),,當(dāng)初出臺(tái)尾號(hào)限行與搖號(hào)政策,,簡(jiǎn)而言之就是太堵了,,其次還有污染問(wèn)題。不過(guò),,尾號(hào)限行與搖號(hào)限購(gòu)也帶來(lái)了一些難處,。“道路資源是公共資源,,各方都希望滿足自己的利益,。有京牌車的人,可能不希望道路上再有汽車增量,,沒(méi)車的人自然也不希望限購(gòu),。”

根據(jù)今年1月8日公安部交通管理局發(fā)布的數(shù)據(jù),,2020年全國(guó)汽車保有量達(dá)2.81億輛,,其中北京以603.2萬(wàn)輛位居第一。

即便如此,,仍有巨大的需求缺口,。目前北京每年增加10萬(wàn)個(gè)小客車指標(biāo),新能源小客車家庭指標(biāo)2021年是32520個(gè),,但有48萬(wàn)多人排隊(duì)新能源,。

呼聲:逐步放開(kāi)搖號(hào)限制

新冠疫情對(duì)交通出行產(chǎn)生了不小的影響。北京市政協(xié)委員,、清華大學(xué)汽車工程系教授裴普成認(rèn)為,,與公共交通出行相比,私家車出行更安全,。有人擔(dān)心,,公共交通出行一旦造成病毒傳播,安全性難以保障,。

“疫情反復(fù),,需要在保持社會(huì)正常運(yùn)行情況下科學(xué)防控,保障人們的區(qū)域出行條件是關(guān)鍵,。近期疫情又起,,給許多無(wú)車家庭帶來(lái)了極大不便。雖然北京市推行了優(yōu)先照顧無(wú)車家庭購(gòu)車,,但數(shù)量有限,,難以滿足現(xiàn)實(shí)急需?!彼嬖V新京報(bào)記者,。

如何填補(bǔ)用車的需求缺口?裴普成建議增加小客車搖號(hào)指標(biāo),并且逐步放開(kāi)搖號(hào)限制,?!霸谡畬?shí)施指標(biāo)限制情況下,民眾會(huì)將指標(biāo)看作資源爭(zhēng)搶”,,裴普成說(shuō),,汽車作為一種產(chǎn)品,只有把它的發(fā)展交給市場(chǎng),,才能健康發(fā)展,優(yōu)勝劣汰,。

但徐康明指出,,在防疫背景下,大家自然希望城市交通能有人性化,、機(jī)動(dòng)性的考量,,給予市民安全感。但需要注意的是,,疫情不可能是無(wú)限期的,,因?yàn)橐咔榉砰_(kāi)小客車購(gòu)買,理由站不住,?!拔覀儾荒茏尳鉀Q問(wèn)題的方法成為未來(lái)新的問(wèn)題,現(xiàn)在放開(kāi)了限購(gòu)政策,,疫情結(jié)束后怎么辦,?”

他表示,限行限購(gòu)是不得已而為之,,需要考慮政策放開(kāi)以后會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響,,對(duì)環(huán)境、對(duì)交通,、對(duì)日常生活會(huì)造成哪些后果,。

裴普成認(rèn)為,目前無(wú)論是新能源汽車還是燃油汽車,,沒(méi)有明顯的污染問(wèn)題,,新能源汽車使用純電池或燃料電池污染系數(shù)小,滿足國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油汽車排放污染小,。至于道路擁堵,,擁堵與汽車保有量會(huì)形成自然調(diào)節(jié),當(dāng)擁堵情況嚴(yán)重時(shí),,人們自然會(huì)減少開(kāi)車,。“特別是可以借助智能化,比如車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),,緩解擁堵,。”

朱良也表示,,應(yīng)該采取新技術(shù)手段對(duì)車輛精細(xì)化管理,而不是粗放地限制汽車增量,。

10年前,,他就在北京兩會(huì)上提出使用電子車牌,類似于ETC,,在路口安裝識(shí)別的探頭,,相當(dāng)于讀卡器,這樣交管部門(mén)能掌握行車軌跡,,從而精準(zhǔn)限行,,不給道路“添堵”?!疤崃撕芏嗄甑珜?shí)踐中存在諸多難點(diǎn)最后也沒(méi)落地,。”

伴隨著技術(shù)的發(fā)展,,衛(wèi)星定位更加成熟,,朱良認(rèn)為,現(xiàn)在對(duì)交管部門(mén)來(lái)講,,掌握車輛行車軌跡并非難事,,可以做到精準(zhǔn)限行。比如用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)節(jié)違反限行情況,?!澳壳斑`反尾號(hào)限行按次數(shù)來(lái)進(jìn)行罰款的,但有行車軌跡的話,,可以更精確地測(cè)算車輛對(duì)擁堵的貢獻(xiàn)率,,以此為依據(jù)加以罰款,?!?/p>

建議:里程限行約束車主用路量

在朱良看來(lái),汽車數(shù)量增加與交通總量上升并不必然成正比,。他建議,,交管部門(mén)發(fā)放特定號(hào)段的新能源小客車綠色車牌,對(duì)該號(hào)段車,,制定每月里程限行額度,并制定超額累進(jìn)罰款標(biāo)準(zhǔn),約束車主“用路”量,。

他解釋稱,這相當(dāng)于給這輛車配額,,讓車主自我約束“用路”量,。“全市小汽車每天平均行駛公里數(shù)是有統(tǒng)計(jì)的,,里程額度可以定為平均行駛里程的一半左右,。很多乘公交地鐵上班的市民即使每月只有500km-600km額度,起碼能滿足接送孩子,、老人看病等剛需,。”

他表示,,申請(qǐng)新能源車指標(biāo)的家庭可以自愿選擇進(jìn)新池子,按家庭積分排序獲得指標(biāo)后上特定號(hào)段車牌,,按里程限行,。由于每輛車的里程額度只有原來(lái)一輛車平均行駛里程一半,因此這2萬(wàn)輛車的累計(jì)上路行駛里程額度,,實(shí)際上只相當(dāng)于原來(lái)1萬(wàn)輛車的總行駛里程,。而且如果引入擁堵調(diào)節(jié)系數(shù),還可以通過(guò)設(shè)計(jì)合理的系數(shù)值來(lái)抑制高峰擁堵,、放開(kāi)不“添堵”的里程,。

“通過(guò)這種政策設(shè)計(jì),多銷售1萬(wàn)輛車,,但等于沒(méi)有額外增加道路上的總行駛里程,。另外,因?yàn)橥\囄恢脮?huì)隨時(shí)自動(dòng)上報(bào)交管部門(mén),,車主不敢亂停,,因此也不會(huì)增加違章停車,。”朱良說(shuō),。

觀點(diǎn):搖號(hào)新政需進(jìn)一步優(yōu)化

搖號(hào)政策實(shí)施多年,,徐康明認(rèn)為,現(xiàn)在到了啃硬骨頭的階段,。

他分析稱,,北京作為特大城市,許多家庭對(duì)用車有強(qiáng)烈需求,但一直沒(méi)得到牌照,,此外,,新北京人生活、就業(yè)也會(huì)有用車需求,,然而他們獲取小客車指標(biāo)的也有相當(dāng)?shù)碾y度,。對(duì)于有車一族,除了限行以外沒(méi)有其他的限制,。

“限行限購(gòu)的政策是控制增量,,但沒(méi)有解決存量問(wèn)題”,徐康明說(shuō),,存量問(wèn)題的解決是難點(diǎn),,必須得到重視。

他此前也提出進(jìn)行里程配額管理?,F(xiàn)有牌照擁有者的車輛行駛在不同區(qū)域,、不同時(shí)間段內(nèi)扣除的里程數(shù)不同,如在高峰期間以及核心區(qū)域,,扣除高于標(biāo)準(zhǔn)里程倍數(shù)的配額里程,。非高峰時(shí)期或者在遠(yuǎn)郊地區(qū),則不扣除任何配額里程,。此外,此外,,車輛應(yīng)該有退出機(jī)制,,否則永久使用的結(jié)構(gòu)性矛盾會(huì)逐步加劇。

記者注意到,,北京最新的搖號(hào)新政將推動(dòng)個(gè)人名下第二輛及以上在本市登記的小客車有序退出,。新政旨在進(jìn)行總量調(diào)控,引導(dǎo)小客車合理有序增長(zhǎng),,優(yōu)先照顧用車需求迫切的無(wú)車家庭,。

徐康明表示,這是公平處理存量的起步,,后續(xù)還需進(jìn)一步優(yōu)化,。

新京報(bào)記者王俊

(責(zé)任編輯:孫啟浩 CN037)
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