新京報訊（記者 王?。┙衲瓯本﹥蓵希瑩u號政策仍然是委員建言獻(xiàn)策的熱點話題,。尤其是新冠疫情影響下，公眾對私家車的需求更加迫切,。北京市政協(xié)委員,、清華大學(xué)汽車工程系教授裴普成委員建議，增加小客車搖號指標(biāo),，盡快實現(xiàn)家家有車,。北京市政協(xié)委員、中國石化北京化工研究院教授級高級工程師朱良認(rèn)為,，可以新增特定號段新能源指標(biāo),，通過里程限行來約束車主“用路”量。

現(xiàn)狀：48萬人排隊新能源

回溯搖號政策的初衷,，徐康明解釋稱,，其與限行政策相配套。

“2003年后北京小客車數(shù)量迅猛增加,，到了2008年奧運會期間,，為了減輕交通壓力，出臺了單雙號限行政策。當(dāng)時,，政府決策部門,、市民對限行政策的功效都特別認(rèn)同，所以奧運會結(jié)束后,，延續(xù)了每周少開一天車的政策,。”徐康明說,，2011年實施的限購政策與限行政策繞不開,，如果沒有限購政策的補充，限行政策很難落實,，因為很多家庭可以采取多買車的策略規(guī)避限行,。

朱良今年是第十次提交與小客車指標(biāo)相關(guān)的提案了。用他的話說,，當(dāng)初出臺尾號限行與搖號政策,，簡而言之就是太堵了，其次還有污染問題,。不過,，尾號限行與搖號限購也帶來了一些難處?！暗缆焚Y源是公共資源,，各方都希望滿足自己的利益,。有京牌車的人,，可能不希望道路上再有汽車增量，沒車的人自然也不希望限購,?！?/p>

根據(jù)今年1月8日公安部交通管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年全國汽車保有量達(dá)2.81億輛,，其中北京以603.2萬輛位居第一,。

即便如此,，仍有巨大的需求缺口,。目前北京每年增加10萬個小客車指標(biāo)，新能源小客車家庭指標(biāo)2021年是32520個,，但有48萬多人排隊新能源,。

呼聲：逐步放開搖號限制

新冠疫情對交通出行產(chǎn)生了不小的影響。北京市政協(xié)委員,、清華大學(xué)汽車工程系教授裴普成認(rèn)為,，與公共交通出行相比，私家車出行更安全。有人擔(dān)心,，公共交通出行一旦造成病毒傳播,，安全性難以保障。

“疫情反復(fù),，需要在保持社會正常運行情況下科學(xué)防控,，保障人們的區(qū)域出行條件是關(guān)鍵。近期疫情又起,，給許多無車家庭帶來了極大不便,。雖然北京市推行了優(yōu)先照顧無車家庭購車，但數(shù)量有限,，難以滿足現(xiàn)實急需,。”他告訴新京報記者,。

如何填補用車的需求缺口,？裴普成建議增加小客車搖號指標(biāo)，并且逐步放開搖號限制,?！霸谡畬嵤┲笜?biāo)限制情況下，民眾會將指標(biāo)看作資源爭搶”,，裴普成說,，汽車作為一種產(chǎn)品，只有把它的發(fā)展交給市場,，才能健康發(fā)展,，優(yōu)勝劣汰。

但徐康明指出,，在防疫背景下,，大家自然希望城市交通能有人性化、機動性的考量,，給予市民安全感,。但需要注意的是，疫情不可能是無限期的,，因為疫情放開小客車購買,，理由站不住?！拔覀儾荒茏尳鉀Q問題的方法成為未來新的問題,，現(xiàn)在放開了限購政策，疫情結(jié)束后怎么辦,？”

他表示,，限行限購是不得已而為之，需要考慮政策放開以后會產(chǎn)生什么樣的影響,，對環(huán)境,、對交通、對日常生活會造成哪些后果,。

裴普成認(rèn)為,，目前無論是新能源汽車還是燃油汽車，沒有明顯的污染問題,，新能源汽車使用純電池或燃料電池污染系數(shù)小,，滿足國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油汽車排放污染小。至于道路擁堵,，擁堵與汽車保有量會形成自然調(diào)節(jié),，當(dāng)擁堵情況嚴(yán)重時，人們自然會減少開車,?！疤貏e是可以借助智能化，比如車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),，緩解擁堵,。”

朱良也表示,，應(yīng)該采取新技術(shù)手段對車輛精細(xì)化管理,，而不是粗放地限制汽車增量。

10年前,，他就在北京兩會上提出使用電子車牌,，類似于ETC，在路口安裝識別的探頭,，相當(dāng)于讀卡器,，這樣交管部門能掌握行車軌跡,，從而精準(zhǔn)限行,，不給道路“添堵”?！疤崃撕芏嗄甑珜嵺`中存在諸多難點最后也沒落地,。”

伴隨著技術(shù)的發(fā)展,，衛(wèi)星定位更加成熟,，朱良認(rèn)為，現(xiàn)在對交管部門來講,，掌握車輛行車軌跡并非難事,，可以做到精準(zhǔn)限行,。比如用經(jīng)濟杠桿來調(diào)節(jié)違反限行情況?！澳壳斑`反尾號限行按次數(shù)來進(jìn)行罰款的,，但有行車軌跡的話，可以更精確地測算車輛對擁堵的貢獻(xiàn)率,，以此為依據(jù)加以罰款,。”

建議：里程限行約束車主用路量

在朱良看來,，汽車數(shù)量增加與交通總量上升并不必然成正比,。他建議，交管部門發(fā)放特定號段的新能源小客車綠色車牌,，對該號段車,，制定每月里程限行額度，并制定超額累進(jìn)罰款標(biāo)準(zhǔn),，約束車主“用路”量,。

他解釋稱，這相當(dāng)于給這輛車配額,，讓車主自我約束“用路”量,。“全市小汽車每天平均行駛公里數(shù)是有統(tǒng)計的,，里程額度可以定為平均行駛里程的一半左右,。很多乘公交地鐵上班的市民即使每月只有500km-600km額度，起碼能滿足接送孩子,、老人看病等剛需,。”

他表示,，申請新能源車指標(biāo)的家庭可以自愿選擇進(jìn)新池子,，按家庭積分排序獲得指標(biāo)后上特定號段車牌，按里程限行,。由于每輛車的里程額度只有原來一輛車平均行駛里程一半,，因此這2萬輛車的累計上路行駛里程額度，實際上只相當(dāng)于原來1萬輛車的總行駛里程,。而且如果引入擁堵調(diào)節(jié)系數(shù),，還可以通過設(shè)計合理的系數(shù)值來抑制高峰擁堵、放開不“添堵”的里程,。

“通過這種政策設(shè)計,，多銷售1萬輛車，但等于沒有額外增加道路上的總行駛里程,。另外,，因為停車位置會隨時自動上報交管部門,，車主不敢亂停，因此也不會增加違章停車,?！敝炝颊f。

觀點：搖號新政需進(jìn)一步優(yōu)化

搖號政策實施多年,，徐康明認(rèn)為,，現(xiàn)在到了啃硬骨頭的階段。

他分析稱,，北京作為特大城市,，許多家庭對用車有強烈需求，但一直沒得到牌照,，此外,，新北京人生活、就業(yè)也會有用車需求,，然而他們獲取小客車指標(biāo)的也有相當(dāng)?shù)碾y度,。對于有車一族，除了限行以外沒有其他的限制,。

“限行限購的政策是控制增量,，但沒有解決存量問題”，徐康明說,，存量問題的解決是難點,，必須得到重視。

他此前也提出進(jìn)行里程配額管理?，F(xiàn)有牌照擁有者的車輛行駛在不同區(qū)域,、不同時間段內(nèi)扣除的里程數(shù)不同，如在高峰期間以及核心區(qū)域,，扣除高于標(biāo)準(zhǔn)里程倍數(shù)的配額里程,。非高峰時期或者在遠(yuǎn)郊地區(qū)，則不扣除任何配額里程,。此外,，此外，車輛應(yīng)該有退出機制,，否則永久使用的結(jié)構(gòu)性矛盾會逐步加劇,。

記者注意到,，北京最新的搖號新政將推動個人名下第二輛及以上在本市登記的小客車有序退出,。新政旨在進(jìn)行總量調(diào)控，引導(dǎo)小客車合理有序增長,，優(yōu)先照顧用車需求迫切的無車家庭,。

徐康明表示,，這是公平處理存量的起步，后續(xù)還需進(jìn)一步優(yōu)化,。

新京報記者王俊