原標題：2億人靈活就業(yè),，他們的生活更“靈”了嗎,？

人社部數(shù)據(jù)顯示，我國靈活就業(yè)人員已經高達2億,，占到了我國城鎮(zhèn)就業(yè)人員的一半左右,。這個群體如此龐大而緘默——他們或許是起早貪黑的攤販阿婆，或許是下班路上副業(yè)接單的網(wǎng)約車師傅,，又或許是行色匆忙疾馳而過的外賣小哥,。靈活就業(yè)，讓他們的生活更“靈”了嗎,？

“新業(yè)態(tài)”推動“新經濟”

據(jù)我們調查了解,，靈活就業(yè)人員中，很大一部分選擇了依托互聯(lián)網(wǎng)的新就業(yè)形態(tài),，比如快遞小哥,、外賣騎手、網(wǎng)約車司機,、網(wǎng)絡主播等等,。58同城招聘研究院《中國靈活用工市場研究報告》顯示，靈活用工招聘需求主要集中在餐飲配送,、家政服務,、共享交通、物流倉儲,、數(shù)字營銷,、直播/短視頻6大領域；在薪水上,，2020年前三季度,，靈活就業(yè)司機類職位支付月薪較高，平均超過10000元,。

35歲的楊延坡在北京大學國際醫(yī)院做醫(yī)院護理及陪護工作,。每天下午5點下班之后，他都會換上衣服,，成為一名“騎手”穿梭在大街小巷當中,。楊師傅這份護理工作的月收入在7000多元，加上下班空余時間和周末的空檔期出門跑單,，他每月能有近萬元收入,，這讓他非常滿意,。他說，“每天工作壓力挺大,，下班之后就想換換環(huán)境跑跑單放松,，還能增加客觀的收入?！?/p>

事實上,，新冠疫情在帶來巨大的經濟沖擊的同時，也加速了我國有關人力資源方面的政策出臺,，國家在針對多渠道靈活就業(yè)的方向上,，更是給予了政策重點的支持方向。如2020年7月31日國務院辦公廳《關于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》明確提出,，要“拓寬靈活就業(yè)發(fā)展渠道,，加大對靈活就業(yè)保障支持”，靈活用工重要性持續(xù)凸顯,。今年5月12日,，國務院常務會議，決定將部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策期限延長到今年底,，確定進一步支持靈活就業(yè)的措施,。

“新就業(yè)形態(tài)”不僅有效緩解了靈活就業(yè)個體的經濟壓力，還強力推動了整個共享經濟的快速增長,。國家信息中心《中國共享經濟發(fā)展報告（2021）》顯示,，2020年，共享經濟參與者人數(shù)約為8.3億人,，其中服務提供者約為8400萬人,，同比增長約7.7%；平臺企業(yè)員工數(shù)約631萬人,，同比增長約1.3%,。報告同時預計2021年共享經濟增速還將有較大回升，有望達到10%-15%,；未來五年,，我國共享經濟年均增速將保持在10%以上。

靈活背后困于隱憂

人社部數(shù)據(jù)顯示,，靈活就業(yè)人員中,，小商小販多、生活服務業(yè)就業(yè)多,、大齡失業(yè)人員多,，抗風險能力弱，受疫情沖擊更直接,；此外,，還面臨著資金籌集難,、場地支持難、服務保障難,、能力提升難等問題,。

作為傳統(tǒng)靈活就業(yè)的主力軍，個體戶尚能獲得國家的一些社保補貼和政策扶持,。而對于數(shù)量龐大的共享經濟從業(yè)人員來說,，他們既尚未被納入政府補貼體系，又因與平臺勞動關系松散不明確而面臨著社會保障缺位,、易被“算法”步步緊逼的問題和風險。

以外賣配送員為例,。根據(jù)目前的法律法規(guī)，騎手與外賣平臺之間,，多數(shù)為外包模式,，勞動關系歸屬于第三方外包公司。這些“平臺勞動者”,，為平臺工作,，但游離于平臺。

一些平臺管理者認為,，平臺與其沒有雇傭關系,，因此“不簽合同、不繳社?！?。但與此同時，“按單計價”的外賣平臺利用數(shù)據(jù)和算法不斷壓縮配送時效,，通過準時率,、差評率、取消率等進行考核手乃至罰款,。

清華大學民生經濟研究院副院長王勇指出,，平臺的算法背后是資本意志，追求的是效率和利潤,，但是“零工”（靈活就業(yè)者）需要有保障,、有尊嚴，需要休息,，也需要有保險,。從這個角度來講，在算法追求效率和零工追求保障方面,，存在著一定的對立,，從中也可以看到當前用工平臺運作中存在的一些問題,。

2020年年底,，某外賣平臺送餐騎手韓某在送餐途中猝死,，外賣平臺方面稱其與平臺沒有勞動關系，只能給予2000元人道主義補償一事引發(fā)輿論關注,。事實上，騎手為趕時間,，橫沖直撞、超速,、闖紅燈,、逆行,、騎行時看手機等交通違規(guī)行為屢見不鮮,；而一旦發(fā)生事故,，由于未與平臺簽訂勞動合同,，他們的工傷認定將麻煩不斷,，索賠更是困難重重,。

“靈活就業(yè)對穩(wěn)就業(yè)的作用不容忽視，但也要看到新經濟并沒有為勞動者帶來與之相適應的‘新保障’,，解決好這些基礎問題,，才能讓這種方式走的更好、更遠,?！币晃粯I(yè)內人士說。

要順勢而為更要補齊短板

疫情以來,，靈活就業(yè)在解決勞動者生計的同時,，緩解了城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，成為吸納就業(yè)的“蓄水池”,。

然而,，新業(yè)態(tài)勞動者權益保障的缺失，越來越受到廣泛的關注,，如何規(guī)范此種新模式下的發(fā)展態(tài)勢,，亟待探索解決。今年,，最高人民法院工作報告指出,，要加強對“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下新業(yè)態(tài)從業(yè)人員合法權益的保障。眾多全國人大代表也在提案中建言,，要補齊有關法律法規(guī)政策的短板,、建立多部門聯(lián)動的協(xié)調監(jiān)管機制等。政府工作報告中也提到“繼續(xù)對靈活就業(yè)人員給予社保補貼,，推動放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制”被列入2021年重點工作,。顯然，靈活就業(yè)群體的權益保障制度正在提速,。

事實上,，平臺經濟企業(yè)也有了一些新的改革動向。美團CEO王興在近日回答投資者提問時表示,，關于騎手福利,，看到關于政府計劃試行將靈活就業(yè)人員納入工傷保險范圍的報道，這個由政府,、平臺與保險公司合作的項目,，可以為包括騎手在內的靈活就業(yè)人員提供更好的保障和保險，同此前傳統(tǒng)的工傷保險有區(qū)別,。

北京禮矩律師事務所律師劉振寧認為，靈活就業(yè)蓬勃發(fā)展,，勞動者權益保護更應及時跟進,。各方應堅持放開搞活與規(guī)范發(fā)展并重，順勢而為,，補齊短板,。一是勞動法律法規(guī)亟待健全，國家應盡快在勞動關系,、工資工時,、保險保障等方面制定統(tǒng)一明確的標準；二是當前針對靈活就業(yè)人員的社會保障體系缺位,，就業(yè)保險仍然有待破局,；三是已經給完善對靈活就業(yè)勞動者就業(yè)培訓機制，提高他們的專業(yè)素能和法律意識,；四是平臺也應該進一步提升社會責任意識,，在企業(yè)自身發(fā)展的同時更加注重保護勞動者的合法權益。（談瑞沈寅飛）