原標題:“一人犯罪,,影響三代”的考公限制,,需要講講明白
2023年全國兩會前夕,,全國政協(xié)委員周世虹建議,,取消對罪犯子女考公的限制,,廢除有關(guān)直系親屬,、旁系親屬等有過被刑事處罰等處分而影響考生或被政審人政審的規(guī)定,。他認為,,政審應(yīng)當(dāng)以被政審人的現(xiàn)實表現(xiàn)為主,,注重以實證證據(jù)予以證明,。
周世虹委員終于把之前民間傳得沸沸揚揚,但一直沒有明確宣示規(guī)則的“一人犯罪,,影響三代”的問題,,擺放在了全國兩會這個國家議事平臺之上。事實上,,我國參軍,、公考、考編的政審規(guī)則,,其實一直沒有公開的宣示,,而且公職崗位千差萬別,,不同單位掌握的政審標準也不盡一致,。
所以,,目前“一人犯罪,,影響三代”也只是民間的俗稱,,卻成了影響廣泛,,又含糊不清的“土政策”。因為沒明確邊界,,更容易顯得“威不可測”,,甚至還會產(chǎn)生誤讀和異化。比如,,個別人可能利用公民害怕影響孩子前途的心態(tài),,逼其就范。在一些家庭暴力案件當(dāng)中,,就有被毆打的母親,,因為害怕將家暴的丈夫繩之以法之后,影響孩子未來參軍,、入黨、考公的前途,而選擇忍氣吞聲,。在奇怪的誤讀之下,,政審機制竟然被家暴者濫用了,。
其實,,為了保證公務(wù)人員,特別是機要崗位上的公務(wù)人員政治上的純潔性,、可靠性,,進行政治審查是必要的,但是,,審核規(guī)則也不應(yīng)該用一句模糊的“一人犯罪,,影響三代”所代替。這一次的公開討論是一個難得的機會,,將這一涉及無數(shù)家庭切身利益,,卻又含糊的規(guī)則明晰化。
首先,,“罪責(zé)自負”是現(xiàn)代法治的重要基石之一,,它意味著國家在進行刑事責(zé)任追究時,,不能將犯罪人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給第三人,,不能搞“捆綁式處罰”,。每個人都要對自己的行為承擔(dān)法律責(zé)任,每一個人也不用承擔(dān)不屬于自己的法律責(zé)任,所以現(xiàn)代法治是嚴禁株連的,。
一個人的前途應(yīng)該由自己來決定,,而不是由其父母乃至更遠的親屬的犯罪記錄所決定,?!笆酪u”“恩蔭”絕不是社會主義社會的就業(yè)公平,“株連”也不是。哪怕是在過去的特殊年代里面,講究“出身成分”,也是強調(diào)“要看出身,但不唯出身”,,關(guān)鍵要看個人表現(xiàn),,這個實事求是的原則不能丟,。
其次,,對特殊崗位有必要實施親屬犯罪記錄的審核,,但是,,不能對所有崗位搞“一刀切”的禁入,,要有明確的規(guī)則,。
對于保密等特殊崗位,,當(dāng)然有必要在招錄時調(diào)查當(dāng)事人的社會關(guān)系,也包括調(diào)查親屬的犯罪記錄,。但是,,應(yīng)該明確審核的親屬范圍,以及涉及的違法犯罪性質(zhì):普通治安違法是不是要被納入審核范圍?是故意犯罪,,還是過失犯罪?是輕罪,,還是重罪,?是危害國家安全犯罪,還是普通犯罪,?而不能像現(xiàn)在這樣,,讓“一人犯罪,影響三代”成為所有考公的不透明門檻,。
一個寒門子弟寒窗苦讀十幾年,,終于能夠考公,回報家庭和社會,,但是如果僅僅因為親屬犯罪記錄而中斷上進之路,,這難言公平,難言法治,。至少應(yīng)該賦予當(dāng)事人申辯的機會:向單位說明與有犯罪記錄的親屬的實際社會關(guān)系,,還應(yīng)允許當(dāng)事人通過個人的突出表現(xiàn)作為“補強證據(jù)”。還得防止親戚惡意報復(fù),、要挾,,比如,有家庭矛盾的叔伯舅姨故意在孩子考公,、參軍時犯罪,,意圖毀了孩子的前途,這并非杞人憂天,。
而且,,不透明、缺乏申辯機制的政審規(guī)則,,是很容易造成誤傷的,。比如,,八路軍副總參謀長左權(quán)烈士的獨女左太北,,當(dāng)年報考哈軍工時,一度“政審不合格”,,原因是左太北在填報資料時,,很誠實地寫到了左權(quán)的哥哥、自己的伯父曾是國民黨,最終由陳賡大將拍板接受了作為烈士遺孤的左太北,。在全面推進依法治國的當(dāng)下,,“一人犯罪,影響三代”的考公審核條件,,也應(yīng)該更加透明,、陽光,賦予當(dāng)事人必要的申訴,、救濟渠道,。
黨的二十大報告中特別強調(diào),要“消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視”,。對罪犯的近親屬考公搞一刀切的限制(作為某種“玻璃天花板”),,可能構(gòu)成對于平等就業(yè)的不合理限制。這不是什么提升了“法律震懾力”,,相反可能擴大了社會對立面,。
無論如何,作為影響到千萬家庭切身發(fā)展的一項考公限制,,“一人犯罪,,影響三代”的政策需要講講明白,防止被誤讀,、被誤用,。
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