國企原董事長勾結(jié)掮客貪污上千萬瘋狂斂財被雙開(6)

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2023-07-25 15:35:53 中國紀檢監(jiān)察報

案件暴露出一些國有平臺公司黨建和經(jīng)營管理“兩張皮”,，以及制度缺失,、責任缺失,、監(jiān)管缺位等問題

作為鐘樓新城的“一把手”,，陳穎欣在任時幾乎掌控了公司全部的運營管理權(quán)，這為其違規(guī)決策、濫用職權(quán)埋下禍根。比如，在前期考察論證不充分,、風險分析不到位且明知貿(mào)易毛利低于公司融資成本的情況下，陳穎欣違規(guī)決定下級子公司與常州某商貿(mào)公司開展貿(mào)易,，造成重大國有資產(chǎn)損失,。

“案件暴露出黨的建設(shè)和經(jīng)營管理‘兩張皮’，以及制度缺失,、責任缺失,、監(jiān)管缺位等問題?！背Ｖ菔屑o委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室主任朱秋衛(wèi)說,，國有平臺公司負責人被“圍獵”風險高，一旦自身思想防線未筑牢,，且缺乏有效監(jiān)督制約,，防線極易被“攻破”。

堅持和加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則,?？v觀陳穎欣等人的腐敗問題，究其根本是因為黨的領(lǐng)導弱化,、黨的建設(shè)缺失,，管黨治黨責任虛化空轉(zhuǎn)。比如,，陳穎欣以經(jīng)營管理權(quán)替代領(lǐng)導權(quán),，嚴重違反民主集中制、“三重一大”事項集體研究決策,、重大問題決策前置程序等制度規(guī)定,。

腐敗的本質(zhì)是權(quán)力的濫用,，往往與體制性障礙,、機制性梗阻和制度性漏洞有關(guān)。偉馳集團風控體系不健全,，責任明確機制缺少閉環(huán)設(shè)計,，決策制度不規(guī)范，“牛欄關(guān)貓”的制度漏洞導致邱雪琴等人頻繁逾越“紅線”。

案發(fā)時,，鐘樓新城尚未建立有效的決策及風險管控制度,，沒有設(shè)立專門風險監(jiān)督部門。對于發(fā)行中票等金額大,、審批環(huán)節(jié)多的融資業(yè)務(wù),，在沒有風險監(jiān)督部門參與情況下，僅按照領(lǐng)導要求就可開展,。

“從組織架構(gòu)看,，涉案國有平臺公司存在治理模式異化現(xiàn)象，決策權(quán),、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)沒有得到有效分離，黨委會,、董事會,、經(jīng)理層‘三張清單’職責不明、制約不力,?！话咽帧仁琼椖吭u估者，又是決策者,，收受好處后違規(guī)操作,，開展融資業(yè)務(wù)不進行市場調(diào)研、成本測算,、風險預(yù)判,，不采取擔保措施，內(nèi)控機制形同虛設(shè),?！敝烨镄l(wèi)說。

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