9年前的一份土壤污染初步調(diào)查報(bào)告,，揭示出這片土地嚴(yán)重污染從未改變的真相。

11月7日,，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來(lái)到蘇州市虎丘區(qū)鋼成路28號(hào)蘇鋼集團(tuán)總部,，通過(guò)官網(wǎng)公開(kāi)電話聯(lián)系到該公司一位負(fù)責(zé)人并提出了采訪請(qǐng)求，其表示馬上安排負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)回應(yīng),。

然而,，記者在大門(mén)口等待近1個(gè)小時(shí)，未有公司人員前來(lái),，電話再也未能接通,。

事情的緣起，是11月4日陸家嘴集團(tuán)的一紙公告：因土壤污染產(chǎn)生侵權(quán)糾紛,，其下屬子公司將蘇鋼集團(tuán),、蘇州市環(huán)境科學(xué)研究所、蘇州市蘇城環(huán)境科技有限責(zé)任公司,、蘇州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì),、蘇州市自然資源和規(guī)劃局等告上法庭，并于近日收到了江蘇省高級(jí)人民法院的書(shū)面案件受理通知書(shū),。

陸家嘴集團(tuán)的主要訴求是向蘇鋼集團(tuán)索償100.44億元,。

2016年10月17日,，陸家嘴集團(tuán)經(jīng)過(guò)222輪報(bào)價(jià),，以約85.25億元競(jìng)得蘇鋼集團(tuán)旗下17宗地塊（1-17號(hào)）,，后由子公司蘇州綠岸房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（下稱綠岸地產(chǎn)）負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)。

11月8日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者趕到蘇州虎丘區(qū)滸墅關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉事地塊項(xiàng)目的部分住宅小區(qū)已銷(xiāo)售完成入住,，商業(yè)、寫(xiě)字樓,、學(xué)校和公園建設(shè)完成,，不對(duì)外開(kāi)放運(yùn)營(yíng),，其他大部分地塊被圍墻擋住，工地里沒(méi)有任何動(dòng)工跡象,。

已建成居住的陸家嘴錦繡瀾山小區(qū)

已建成的寫(xiě)字樓和閑置的地塊

在原蘇鋼廠的焦化區(qū)內(nèi),，2號(hào)地塊上建成的蘇州雷丁學(xué)校,，門(mén)口只有安保人員,；3號(hào)地塊閑置未開(kāi)發(fā)，檢測(cè)到污染最嚴(yán)重的4號(hào)地塊完全荒廢,，門(mén)上貼著“本地塊存在污染風(fēng)險(xiǎn),，嚴(yán)禁入內(nèi)”標(biāo)識(shí),，蘆葦生長(zhǎng)得比圍墻還要高,，池塘中的水體呈黑色，泛著灰色亮光,。

池塘的水已泛黑色,，圍擋上貼著“存在污染風(fēng)險(xiǎn)”

受污染地塊內(nèi),，堆放有多根切割的污水管

處于非焦化區(qū)的陸家嘴錦繡瀾山小區(qū)建成居住,，部分已銷(xiāo)售完，有房源未辦理竣工驗(yàn)收而暫停了所有銷(xiāo)售,。8號(hào)地塊商辦A區(qū)的寫(xiě)字樓以及“和陸坊”商業(yè)綜合體已建好,，雖然外立面和路面設(shè)施都是嶄新的，但各個(gè)出入口配有安保人員,，拒絕外人入內(nèi),，不對(duì)外運(yùn)營(yíng)；多宗計(jì)劃于2021年竣工的地塊,，均已停工,，墻上的施工銘牌褪色模糊。

通過(guò)鐵門(mén),，記者發(fā)現(xiàn),，工地里的移動(dòng)工棚都已銹蝕，地上堆放著各種鋼板,、木材和磚塊,。

與此同時(shí)，對(duì)于相關(guān)土地調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)不一致的問(wèn)題,，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者連續(xù)向蘇州市環(huán)境科學(xué)研究所,、蘇州市蘇城環(huán)境科技有限責(zé)任公司、蘇州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)及蘇州市自然資源和規(guī)劃局求證,，但截至發(fā)稿,，上述單位均未能接通電話或做出回應(yīng)。

1蘇鋼集團(tuán)回避記者采訪

涉事污染地塊項(xiàng)目是蘇鋼集團(tuán)原來(lái)的廠房區(qū)域,，該公司的辦公地址就在上述項(xiàng)目附近,，跨過(guò)京杭大運(yùn)河，直線距離不到1公里,。

每經(jīng)記者來(lái)到虎丘區(qū)鋼成路28號(hào)蘇鋼集團(tuán)總部,，通過(guò)官網(wǎng)公開(kāi)電話聯(lián)系到該公司一位負(fù)責(zé)人并提出了采訪請(qǐng)求，其表示馬上安排負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)回應(yīng),。

然而,，記者在大門(mén)口等待近1個(gè)小時(shí)，未有公司人員前來(lái)，電話再也未能接通,。

與此同時(shí),，每經(jīng)記者在虎丘區(qū)桑苑路981號(hào)也見(jiàn)到了綠岸地產(chǎn)負(fù)責(zé)人，他告訴每經(jīng)記者：

1

陸家嘴集團(tuán)自2016年拿地至今,，進(jìn)行了有效率的開(kāi)發(fā)建設(shè),，包括住宅、商場(chǎng),、寫(xiě)字樓和學(xué)校等等,。但是因?yàn)槭艿貕K污染的影響，也就是環(huán)保督察組認(rèn)定地塊仍然存在嚴(yán)重污染以后,，

項(xiàng)目的住宅部分陸家嘴錦繡瀾山已全面停止?fàn)I銷(xiāo),，商業(yè)綜合體和寫(xiě)字樓部分也暫停運(yùn)營(yíng)。

2

陸家嘴集團(tuán)作為國(guó)企,，在污染問(wèn)題未得到有效治理,，無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如果得到有效處理,，建成的住宅和商業(yè)項(xiàng)目肯定能夠順利運(yùn)營(yíng)的,。在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，公司投入了大量資金以及人員,，維持存量項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng),，物業(yè)團(tuán)隊(duì)保證設(shè)備設(shè)施狀態(tài)正常。雖然空置無(wú)法運(yùn)營(yíng),，但也保證水電設(shè)施暢通,，為正式啟動(dòng)做準(zhǔn)備，不能讓設(shè)備自然損耗,。

其還表示,，

陸家嘴集團(tuán)一直沒(méi)有放棄這個(gè)項(xiàng)目

，抱著樂(lè)觀的態(tài)度處理運(yùn)營(yíng)管理難題,。目前,，建成的動(dòng)遷安置房已住滿，第二個(gè)小區(qū)也已經(jīng)銷(xiāo)售完,，另一個(gè)建成的小區(qū)因?yàn)榈貕K污染事件就暫停了，沒(méi)能完成竣工驗(yàn)收工作,。

如果另外三宗地塊能夠推進(jìn),，現(xiàn)金流回報(bào)還是可觀的。

陸家嘴集團(tuán)在拿到項(xiàng)目開(kāi)始成片建設(shè),，先將動(dòng)遷保障房,、學(xué)校和公園建設(shè)完工了，沒(méi)想到建成以后無(wú)法運(yùn)營(yíng)推進(jìn)。

該負(fù)責(zé)人向每經(jīng)記者介紹,，目前,，公司已采取法律訴訟方式，由法院來(lái)確定治理污染的責(zé)任方,，承擔(dān)治理污染的費(fèi)用,。“當(dāng)初的土地出讓金（項(xiàng)目收購(gòu)款）都已經(jīng)給蘇鋼集團(tuán)，不應(yīng)該還要為污染治理再買(mǎi)一次單,?！?/strong>

“我們當(dāng)初當(dāng)然不知道這個(gè)項(xiàng)目還要治理污染地塊，因?yàn)槭怯傻胤秸鲎尩目晒╅_(kāi)發(fā)建設(shè)的土地資源,。怎么能等到建完了,，學(xué)校要運(yùn)營(yíng)開(kāi)學(xué)了才來(lái)告知有嚴(yán)重污染問(wèn)題，這不扯淡嗎,？”該負(fù)責(zé)人表示,。

11月7日，蘇州市政府相關(guān)人士則對(duì)每經(jīng)記者表示,，有關(guān)陸家嘴集團(tuán)和蘇鋼集團(tuán)在虎丘區(qū)項(xiàng)目的問(wèn)題其實(shí)已發(fā)生好幾年,，蘇鋼集團(tuán)在國(guó)企改制以后，將工廠所在地的資產(chǎn)包通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易方式進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓,。

雙方屬于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為,，目前已到了司法訴訟階段，按照法律途徑正常解決,。

2蹊蹺的交易約定

時(shí)間回到2014年,。

曾年產(chǎn)焦炭50萬(wàn)噸的蘇鋼集團(tuán)為響應(yīng)節(jié)能減排要求，從2013年11月至次年8月起陸續(xù)關(guān)停了三臺(tái)焦?fàn)t,，焦化廠至此全面停工,。

2個(gè)月后，蘇鋼集團(tuán)委托第三方對(duì)老廠區(qū)《江蘇蘇鋼集團(tuán)有限公司老區(qū)焦化區(qū)域場(chǎng)地污染初步調(diào)查報(bào)告》,，兩家第三方機(jī)構(gòu)正是此次訴訟的另外兩位被告：蘇州市環(huán)境科學(xué)研究所,、蘇州市蘇城環(huán)境科技有限責(zé)任公司。

房產(chǎn)公司的成立幾乎是同步進(jìn)行的,。2014年9月29日,，綠岸地產(chǎn)已經(jīng)通過(guò)江蘇省工商行政管理局核發(fā)《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》，10月27日,，蘇鋼集團(tuán)作出《蘇州綠岸房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司股東決定》,，決議通過(guò)標(biāo)的公司章程,公司注冊(cè)資本為5000萬(wàn)元，蘇鋼集團(tuán)100%出資,，2014年11月正式成立,。

綠岸地產(chǎn)擁有蘇地2008-G-6號(hào)地塊上的17塊國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán),，其中包括6塊住宅用地、兩塊教育用地,、4塊商辦用地以及社區(qū)中心,、加油站、辦公用地等,，當(dāng)時(shí)17塊地均為“擬建”狀態(tài),。

2016年，綠岸地產(chǎn)95%股權(quán)在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所掛牌,，評(píng)估值為13.6億元,，掛牌價(jià)31.5億元。彼時(shí),，房地產(chǎn)市場(chǎng)走出低谷,，土地價(jià)格接連上漲、各城市“地王”頻出,，長(zhǎng)三角新一線城市的17塊地打包出售,，對(duì)于任何一家渴求發(fā)展的上市公司而言，都是絕佳機(jī)會(huì),。

而對(duì)于掛牌方蘇鋼集團(tuán)來(lái)說(shuō),，這筆錢(qián)非常重要。

蘇鋼集團(tuán)總資產(chǎn)從2014年起開(kāi)始減少,，資產(chǎn)負(fù)債率則從2014年的90.08%上升到2016年6月30日的98.71%,；凈虧損也在擴(kuò)大，2014年度虧損9852萬(wàn)元,，2015年度5.9億元,，2016年1-6月虧損1.56億元。經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流凈額更是由正轉(zhuǎn)負(fù),。如果交易順利完成,，該筆對(duì)價(jià)則相當(dāng)于當(dāng)時(shí)蘇鋼集團(tuán)的總資產(chǎn)。

但蹊蹺的是,，《上海陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)開(kāi)發(fā)股份有限公司重大資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)報(bào)告書(shū)草案》顯示,，2016年11月14日，蘇鋼集團(tuán)向蘇州市環(huán)境保護(hù)局提交了《江蘇蘇鋼集團(tuán)老區(qū)（除未關(guān)停區(qū)域）土壤初步調(diào)查報(bào)告》《江蘇蘇鋼集團(tuán)有限公司老區(qū)焦化區(qū)域場(chǎng)地污染初步調(diào)查報(bào)告》《江蘇蘇鋼集團(tuán)有限公司老區(qū)焦化區(qū)域場(chǎng)地污染初步調(diào)查報(bào)告圖表副本》《江蘇蘇鋼集團(tuán)老區(qū)焦化區(qū)域場(chǎng)地污染詳細(xì)調(diào)查報(bào)告》及《江蘇蘇鋼集團(tuán)有限公司老區(qū)焦化區(qū)域土壤和地下水人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》等備案文件,，并未受到公開(kāi)質(zhì)疑,。

于是一切順理成章，95%的股權(quán)擺在貨架上,，上海產(chǎn)權(quán)交易所在北京,、上海同步召開(kāi)了兩場(chǎng)專場(chǎng)推介會(huì)，場(chǎng)場(chǎng)人數(shù)過(guò)百,，共30多家意向受讓方遞交材料,，包括不少知名房企。

陸家嘴與蘇鋼方面約定：“關(guān)于部分地塊存在土壤污染事宜,，根據(jù)經(jīng)蘇州市環(huán)境保護(hù)局備案的相關(guān)調(diào)查評(píng)估報(bào)告,，該等土壤環(huán)境治理不存在技術(shù)上的障礙，治理完成后將符合國(guó)家和地方性環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，可根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃文件的要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè),。蘇鋼集團(tuán)將就環(huán)境治理事宜為綠岸公司提供協(xié)調(diào)及支持?！?/p>

并且,，陸家嘴在發(fā)文的重大風(fēng)險(xiǎn)提示中列明了七大風(fēng)險(xiǎn)，包括交易無(wú)法獲批,、攤薄即期回報(bào)等,，唯獨(dú)沒(méi)有質(zhì)疑作為原焦化廠粗苯車(chē)間、焦油生產(chǎn)車(chē)間和煤化工區(qū)域舊址產(chǎn)生的土地污染風(fēng)險(xiǎn),。

而也正是當(dāng)初的調(diào)查評(píng)估報(bào)告,，為后來(lái)的綠岸地產(chǎn)埋下了好幾個(gè)大雷。

3兩份土地調(diào)查報(bào)告出入巨大

時(shí)隔6年,，2022年4月,，江蘇省公布的《中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向我省移交的第六批信訪事項(xiàng)辦理情況》中提到，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果顯示,，蘇州綠岸項(xiàng)目多處地塊土壤中苯并芘,、萘嚴(yán)重超標(biāo)，不符合用地標(biāo)準(zhǔn),。

蘇州高新區(qū)管委會(huì)隨即要求綠岸地產(chǎn)在2022年6月底前委托第三方機(jī)構(gòu)完成土壤污染狀況調(diào)查方案指定,，并且不得開(kāi)展任何土壤防止無(wú)關(guān)的工作。

這意味著,，由蘇州倫華教育集團(tuán)引進(jìn),，三方已經(jīng)正式簽約落地的“英國(guó)雷丁學(xué)校”不僅無(wú)法投入使用,，還面臨著拆除改造的命運(yùn),。

11月8日，每經(jīng)記者撥通了蘇州倫華教育集團(tuán)負(fù)責(zé)人的電話,，當(dāng)對(duì)方得知記者身份時(shí),，僅僅說(shuō)了一句“這個(gè)事情我不清楚，不知道”,，便匆匆掛斷了電話,。

不僅如此，陸家嘴方面已確定綠岸地產(chǎn)名下1號(hào)-13號(hào),，及17號(hào)地塊等14塊土地存在污染,。

很快,，2023年1月和7月，綠岸地產(chǎn)收到了環(huán)保部門(mén)的兩張罰單,，合計(jì)約545萬(wàn)元,。

2023年8月7日，陸家嘴及全資子公司佳灣公司,、上海佳二實(shí)業(yè)投資有限公司作為原告,，就2016年綠岸地產(chǎn)95%股權(quán)交易，向江蘇省高級(jí)人民法院提起了民事訴訟,，向包括蘇鋼集團(tuán),、蘇鋼集團(tuán)當(dāng)年委托的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、蘇州相關(guān)政府部門(mén)在內(nèi)的多方當(dāng)事人發(fā)起共同侵權(quán)訴訟,。

《上海陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)開(kāi)發(fā)股份有限公司重大資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)報(bào)告書(shū)草案》中明確列出,，根據(jù)蘇州市環(huán)境科學(xué)研究所及蘇州市蘇城環(huán)境科技有限責(zé)任公司出具的《江蘇蘇鋼集團(tuán)老區(qū)（除未關(guān)停焦化區(qū)域）土壤污染初步調(diào)查報(bào)告》以及《江蘇蘇鋼集團(tuán)老區(qū)焦化區(qū)域場(chǎng)地污染詳細(xì)調(diào)查報(bào)告》等報(bào)告，蘇鋼老區(qū)（除焦化區(qū)域）土壤和地下水基本未受到污染,，可進(jìn)行再開(kāi)發(fā)利用,；蘇鋼老區(qū)焦化區(qū)域場(chǎng)地污染主要集中在焦化區(qū)的污水處理區(qū)和粗苯車(chē)間，土壤污染主要集中在0-18米深度內(nèi),，污染范圍17,542平方米,，污染土方量39,604立方米。

但記者從一家非營(yíng)利組織“綠網(wǎng)公益環(huán)境數(shù)據(jù)中心”平臺(tái)找到的蘇鋼集團(tuán)土地環(huán)評(píng)信息等歷史資料,，卻顯示了截然不同的結(jié)論——

在這份印有“江蘇蘇鋼集團(tuán)有限公司”公章及騎縫章的《老區(qū)焦化區(qū)域場(chǎng)地污染初步調(diào)查報(bào)告》中,，明確提示了44個(gè)土壤采樣點(diǎn)，按照《展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（HJ350-2007）B級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，個(gè)別點(diǎn)位總氰化物出現(xiàn)超標(biāo)情況,。

此外，土壤中揮發(fā)性有機(jī)污染物超標(biāo)的主要有苯和萘,，其中苯的污染較為嚴(yán)重,。半揮發(fā)性有機(jī)物中出現(xiàn)超標(biāo)的主要有上文提及的苯并[a]蒽和苯并[a]芘，且污染較為嚴(yán)重,。

由于揮發(fā)性有機(jī)污染物和半揮發(fā)性有機(jī)污染物集中在焦化廠區(qū)的污水處理區(qū)和粗苯車(chē)間,，且集中在-4.5-0米的表層土壤。

而污染面積也與掛牌交易信息中的數(shù)據(jù)不符,。

“調(diào)查范圍內(nèi),，初步調(diào)查場(chǎng)地的土壤污染面積初步估算為41189平方米，污染土方量為99967立方米,?！?/p>

而并非公開(kāi)資料所稱：“最終確定0-18米深度內(nèi)，污染范圍為17542平方米,，污染土方量為39604立方米,。非焦化區(qū)域的土壤和地下水基本未受到污染,，可再開(kāi)發(fā)利用?！?/p>

這份初步調(diào)查報(bào)告提示：“表層污染嚴(yán)重,、地下水污染物濃度較高、有側(cè)向遷移而影響場(chǎng)外人群健康的可能性,。”

上述兩份報(bào)告為何出入巨大,？超標(biāo)嚴(yán)重的苯并[a]蒽,、苯并[a]芘和萘為何在此后的正式文件中不超標(biāo)了？

帶著疑問(wèn),，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者連續(xù)向蘇州市環(huán)境科學(xué)研究所,、蘇州市蘇城環(huán)境科技有限責(zé)任公司、蘇州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)及蘇州市自然資源和規(guī)劃局求證,，但截至發(fā)稿,，上述單位均未能接通電話或做出回應(yīng),。

4相關(guān)涉事主體責(zé)任有待厘清

北京金訴律師事務(wù)所主任王玉臣律師分析認(rèn)為，在責(zé)任劃分方面，此事件中,，起訴索賠的原因主要是建設(shè)項(xiàng)目所在土地存在的污染問(wèn)題可能面臨巨大法律風(fēng)險(xiǎn)與法律責(zé)任，而此事件中的蘇鋼集團(tuán),、鑒定機(jī)構(gòu)等也會(huì)由此承擔(dān)相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn),、法律責(zé)任。

就陸家嘴集團(tuán)而言,，根據(jù)目前的資料,，其在案涉地塊中建設(shè)規(guī)模大、項(xiàng)目類型多,、資金投入更是不菲,，而相關(guān)項(xiàng)目在建設(shè)、竣工,、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)所在土地存在嚴(yán)重污染,，建設(shè)暫停、竣工驗(yàn)收不合格,、銷(xiāo)售中止,、整改修復(fù)、重新鑒定等都是陸家嘴集團(tuán)正在或者后續(xù)需要面臨的問(wèn)題,。

這背后,，僅民事責(zé)任方面，就存在著和施工單位簽訂的施工合同,、和業(yè)主簽訂的購(gòu)房合同等各類合同的違約風(fēng)險(xiǎn),。

合同是相對(duì)的,，雖然土地存在污染，但是施工企業(yè)進(jìn)行了施工建設(shè),，依舊需要支付工程款,。而且，如果合同履行出了問(wèn)題,，依舊需要承擔(dān)相應(yīng)的合同責(zé)任,。

如果開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)已經(jīng)對(duì)外銷(xiāo)售了，而最終這個(gè)房子沒(méi)法投入使用,，或延期交付,，作為開(kāi)發(fā)商，恐怕還要承擔(dān)合同解除的法律后果,，或延期交房的違約責(zé)任等,。

就蘇鋼集團(tuán)而言，蘇鋼集團(tuán)掛牌出讓綠岸地產(chǎn)95%股權(quán),，在后續(xù)隨著案涉污染地塊污染時(shí)間,、污染范圍、污染程度等全面的調(diào)查與評(píng)估,，如果蘇鋼集團(tuán)在出讓時(shí)即對(duì)相關(guān)地塊土地污染情況知情,、有知情的義務(wù)但沒(méi)有履行、知情但故意隱瞞等,，不僅可能會(huì)對(duì)之前的合同效力產(chǎn)生影響,，也會(huì)面臨相應(yīng)的違約責(zé)任，而對(duì)陸家嘴集團(tuán)需要承擔(dān)的損失等,，陸家嘴集團(tuán)也有權(quán)向蘇鋼集團(tuán)進(jìn)行追償,。

總之，相關(guān)責(zé)任主體需要面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)和承擔(dān)的法律責(zé)任都需要在該事件詳盡調(diào)查后進(jìn)行確定,，而在明確相關(guān)主體需要承擔(dān)的責(zé)任之外,，同步盡快對(duì)目前的土地污染問(wèn)題治理、恢復(fù)項(xiàng)目進(jìn)程,，才能盡量讓各方主體減少或者免受波及,。

撰文|劉頌輝包晶晶