菲專家：任何排除中國在外的“南海行為準則”，都不值得推崇

國際在線報道（記者章子雨陳甜甜）菲律賓近來不斷挑動南海局勢,。據(jù)路透社20日報道,，菲總統(tǒng)馬科斯當日在夏威夷發(fā)表演講時稱,，菲律賓已主動與越南、馬來西亞等國接觸,，希望探討在雙邊層面達成“南海行為準則”的可能,，并希望進一步擴展到其他東盟國家。對此,，中國外交部發(fā)言人毛寧20日強調(diào),，制定“南海行為準則”是中國和東盟國家落實《南海各方行為宣言》的一項重要任務，任何脫離《宣言》框架,、違背《宣言》精神的做法都是無效的,。

菲律賓國際關系專家安娜·瑪琳多格(Anna Malindog-Uy)就相關話題接受了南海之聲的專訪，并對菲律賓總統(tǒng)排除中國,、另行推進“南海行為準則”的提議表示了質(zhì)疑,。以下為對話實錄。

南海之聲：您如何看待菲總統(tǒng)馬科斯關于制定新的“南海行為準則”的提議,？這將對南海當前的局勢帶來什么影響,？

安娜·瑪琳多格：馬科斯總統(tǒng)最近的這項提議，試圖將中國排除在外,，轉而與其他南海聲索國達成新的“行為準則”,，我認為其不太可能獲得南海聲索國在政治上的支持。

首先,，中國與東盟在2002年已經(jīng)共同簽署《南海各方行為宣言》,，并在此基礎上推進“南海行為準則”的磋商。盡管“準則”磋商曠日持久,，進展緩慢,，但仍朝著積極的方向邁進，我不認為東盟國家會白白浪費這么多年在“準則”磋商上所投入的時間,、精力和資源,。

其次，馬科斯提議的成功與否將在很大程度上取決于南海各聲索國的意愿,。將中國排除在外的做法,，我不認為會得到馬來西亞和越南的同意，這兩國不會因此損害與中國業(yè)已形成的良好的戰(zhàn)略和經(jīng)濟關系,。

此外,，在任何關于“南海行為準則”的磋商談判中把中國排除在外，這是不值得推崇的做法,。中國是南海聲索國之一,，也是所有關于南海爭端談判或協(xié)商的核心和關鍵角色。在南海這樣一個非常敏感的爭議地區(qū),，各當事方的參與對地區(qū)穩(wěn)定至關重要,。排除主要的當事方去推行“準則”磋商,，這只會導致南海爭端進一步激化。

因此,，馬科斯總統(tǒng)應該承認并意識到,，并且永遠不要忘記，中國是南海問題一個重要的參與者,。菲方不承認這一事實是徒勞的,，只會導致菲中政治緊張局勢進一步升級，坦率地說,，這對菲方絕對沒有好處,。

南海之聲：您認為在推進“南海行為準則”磋商中，東盟可以發(fā)揮什么樣的作用,？

安娜·瑪琳多格：我認為東盟在推進“南海行為準則”磋商方面,，應該發(fā)揮更多領導和主導作用，這有助于凸顯成員國團結一致解決地區(qū)安全問題的合力,，也有助于緩和外部大國可能采取的“分而治之”的策略,，這對于維護地區(qū)利益、維護南海穩(wěn)定安全至關重要,。

更重要的是,，東盟主導的“南海行為準則”磋商，也標志著解決本地區(qū)沖突需提倡包容性和多邊主義,，它也將讓磋商進程更具合法性和平衡性,，這對于“準則”最終的有效實施至關重要，它更有可能得到尊重,，也更有可能成為預防和管控南海爭議的有效機制,。

南海之聲：今年10月，中國和東盟國家宣布“南海行為準則”案文三讀正式啟動,。您認為當前阻礙“準則”達成的最大障礙是什么,？盡快達成“準則”對于南海的和平穩(wěn)定有哪些意義？

安娜·瑪琳多格：早日達成“南海行為準則”無論是對地區(qū)還是對國際而言,，都意義重大,。

“南海行為準則”將為有效管控南海局勢提供溝通渠道和機制，降低沖突和對抗風險,。同時它還將建立一套行為規(guī)則，規(guī)范南海沿岸國家在海洋環(huán)境保護,、漁業(yè)管理,、海空行動規(guī)范等方面的行為,?！皽蕜t”還可以促進聯(lián)合資源勘探開發(fā),、保障更安全、可靠的海上貿(mào)易路線,，這將利于全球經(jīng)濟發(fā)展。此外,，“南海行為準則”的達成將有助于全球海洋治理,，表明不同利益攸關方可以以尊重主權、促進和平,、安全與合作的方式共同管理共享空間,。

但當前“南海行為準則”磋商的確面臨不少挑戰(zhàn)和障礙，這其中最大的挑戰(zhàn)就是各聲索國的主權和權益主張互相重疊,，且對于國際法有著不同的解釋,，難以達成尊重各方利益和關切的共識。此外,，聲索國之間也缺乏信任,，這種不信任直接導致了一些海上沖突行動的發(fā)生。另外,，美國等外部力量的介入,，增加了“準則”磋商的復雜性。同時,，聲索國國內(nèi)的政治勢力的影響也限制了其領導人在磋商進程中的妥協(xié)讓步空間,。

所有這些障礙都需要謹慎和持續(xù)的外交努力加以克服。這些問題的解決對“準則”的成功達成和南海地區(qū)的長治久安至關重要,。