“在沈陽做了這么多年典當(dāng)生意，因?yàn)楸凰龔?qiáng)行放貸,，導(dǎo)致我欠下500多萬元的債務(wù),，資產(chǎn)也被凍結(jié)?！?1月中旬,，站在遼寧省商務(wù)廳門前，任勝軍捏著手中的舉報(bào)材料,，仍難掩心中的悲憤,。

任勝軍告訴新黃河記者，2008年,，遼寧省商務(wù)廳女干部李某利用職務(wù)之便,，以出售典當(dāng)執(zhí)照指標(biāo)的名義，向他索賄80萬元,。最終,，在李某的威逼下，他以中間人身份把指標(biāo)介紹賣給了朋友,，拿到80萬元現(xiàn)金后送給了李某,。然而，令他沒想到的是,，這才是噩夢的開始……

“拿到這80萬元之后,，李某開始以她家人名義強(qiáng)行向我放貸。之后的幾年時(shí)間,，先后貸款給我280萬元,，大部分的貸款年化利率達(dá)到了18％。雖然我不需要這些貸款,，但她是管我們這行當(dāng)?shù)?，不敢不接受?！比蝿佘姳硎?，他在向李某家屬支?00多萬元利息后，實(shí)在無力繼續(xù)償還貸款,，最終被對方告上法庭,，要求其賠償本金加剩余利息共計(jì)545萬元。

一怒之下,，任勝軍對李某涉嫌違紀(jì)違法行為進(jìn)行了實(shí)名舉報(bào),。面對任勝軍的上述指控，李某告訴新黃河記者，稱她是遭到“誣蔑陷害”,。2023年5月,，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委駐省商務(wù)廳紀(jì)檢監(jiān)察組作出處理決定：李某因違反廉潔紀(jì)律，涉嫌利用影響力受賄罪,，受到降級處分,，辦理提前退休手續(xù)，其違法所得99萬元人民幣被收繳,。

至此,，這起官員涉嫌放貸受賄的“生意經(jīng)”，漸漸浮出水面……

出售典當(dāng)執(zhí)照指標(biāo),，干部被指控索賄80萬元

任勝軍稱,，自己與李某之間的糾葛，起源于一張典當(dāng)執(zhí)照,。2006年前后,，任勝軍開始在沈陽從事典當(dāng)生意。當(dāng)時(shí)典當(dāng)行業(yè)的主管單位是商務(wù)部門,，因此他與遼寧省商務(wù)廳的干部李某結(jié)識(shí),。任勝軍回憶說，李某最初只是一名科級干部,，后來當(dāng)上了處級領(lǐng)導(dǎo),。隨著雙方業(yè)務(wù)往來的增多，她開始利用職務(wù)之便干預(yù)自己典當(dāng)行的業(yè)務(wù),。

“2008年初,，李某找到我說，‘你要缺錢找我,，我給你借’,。”任勝軍回憶稱,，當(dāng)時(shí)自己的典當(dāng)行資金充足,，于是婉拒了李某。之后,，李某在工作時(shí)間頻繁來到典當(dāng)行,，并暗示自己，如果不跟她借錢,，典當(dāng)行將面臨停業(yè)整頓的壓力,。

“她又跟我說，商務(wù)廳典當(dāng)行的執(zhí)照明年馬上要控制發(fā)放了,，領(lǐng)導(dǎo)想在這個(gè)期間再發(fā)一個(gè)牌照賺點(diǎn)錢,，所以讓我的公司留個(gè)典當(dāng)執(zhí)照指標(biāo),，并讓我先拿80萬元給她。她告訴我,，這個(gè)好處是她在領(lǐng)導(dǎo)那里為我爭取來的,，如果沒有她的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)根本不會(huì)同意我參與這個(gè)好事,。留著這個(gè)指標(biāo),，以后即使轉(zhuǎn)讓執(zhí)照也可以賺到錢?！比蝿佘姺Q,，他能明白李某的真實(shí)意圖,，但因?yàn)樽约寒?dāng)時(shí)已有典當(dāng)執(zhí)照,，手頭也沒這么多現(xiàn)金，最終在李某的催促下,，只能無奈地找到朋友陳某某和徐某某,，向陳、徐二人說明了辦理典當(dāng)執(zhí)照的事情,，并勸說二人拿出80萬元購買典當(dāng)指標(biāo),，一年后可獲得執(zhí)照。事后,，任勝軍從陳,、徐二人處拿到80萬元現(xiàn)金，并于2008年6月,，將現(xiàn)金送到李某家中,。

任勝軍名下的典當(dāng)行，圖為受訪者提供任勝軍說,，收到錢后李某表示,，對買賣執(zhí)照指標(biāo)一事需要嚴(yán)格保密?！耙贿吺枪苤约旱念I(lǐng)導(dǎo),，另一邊是幫自己忙而且關(guān)系要好的朋友。為了這個(gè)新的執(zhí)照指標(biāo),，自己前后還搭進(jìn)去一萬多元的手續(xù)費(fèi)用,。”任勝軍原以為此事到此為止,，他卻沒料到,，李某正在謀劃一盤更大的“棋局”。

干部家人成“債主”,，前后放貸280萬元

任勝軍說,，在拿到80萬元現(xiàn)金后,，2008年11月，李某開始通過家人的名義,，向自己強(qiáng)行放貸,。當(dāng)月19和20日，李某兒子和李某妹妹累計(jì)向任勝軍的愛人轉(zhuǎn)賬54萬元,。一周后,，李某又和妹妹將26萬元現(xiàn)金送到典當(dāng)行，雙方的“借貸”關(guān)系正式開啟,。

2008年11月,，李某兒子和李某妹妹分別向任勝軍一方轉(zhuǎn)賬27萬元，圖為受訪者提供

“當(dāng)時(shí)典當(dāng)行資金周轉(zhuǎn)沒有問題,，而且國家也有規(guī)定不讓我們典當(dāng)行從外面借款,，我不想要這筆錢，但她是分管我的領(lǐng)導(dǎo),，我沒辦法拒絕,。”根據(jù)約定,，任勝軍需要按照年化18%的利率向李某家人支付利息,。2012年3月和2014年7月，李某妹妹和妹夫再次追加借款本金,，分兩次向任勝軍的典當(dāng)行放貸共計(jì)150萬元,。此時(shí)，任勝軍已經(jīng)欠李某家人共計(jì)230萬元本金,。2016年下半年,，李某家人又向其放貸50萬元，由于當(dāng)時(shí)任勝軍的典當(dāng)行生意不佳,，經(jīng)協(xié)商后這筆本金年化利率降至12%,。至此，李某家人已經(jīng)向任勝軍累計(jì)放貸280萬元,。其間,，任勝軍則已向李某家人支付了202.95萬元的利息。

后來,，由于任勝軍典當(dāng)行生意面臨停擺,，無法繼續(xù)償還債務(wù)。2022年7月,，李某妹妹將任勝軍訴至法院,，要求任勝軍給付4筆借款本金280萬元、相應(yīng)利息約265萬元,，本息合計(jì)545萬元,。2023年4月,，沈陽市沈北新區(qū)人民法院一審判決李某妹妹勝訴。

任勝軍不服判決提出上訴,。在二審上訴請求中,，任勝軍稱上述借款來源是李某受賄的非法所得，本案借款來源實(shí)質(zhì)是贓款,，李某妹妹與自己不存在借款合意,，涉案借款合同并非上訴人與被上訴人真實(shí)意思表示，雙方的借貸法律行為是無效的,，被上訴人只是名義出借人,，并非本案適格原告。

不過,，二審法院并未支持上述說法,。2023年8月，沈陽市中級人民法院在判決書中認(rèn)定,，任勝軍雖然主張借款主體并非李某妹妹,，但是未能提供證據(jù)加以證明,。且上訴人任勝軍從簽訂借條,、確認(rèn)書及承諾書、收到訴爭借款,、償還借款利息,，從未對李某妹妹及李某兒子作為出借人的主體提出過異議。任勝軍作為完全民事行為能力人,，應(yīng)當(dāng)知曉出具上述借貸合意的法律后果（借條,、確認(rèn)書及承諾書）。李某的妹妹作為出借人,，亦未加重任勝軍的償還義務(wù),。因此，一審法院認(rèn)定的出借人及借款人主體均無不妥,，二審法院最終駁回其上訴,，維持原判。

對于一審,、二審判決,，任勝軍坦言，他曾向李某一方提出償還本金加利息300萬元的想法,，但遭到對方拒絕,。二審敗訴后，任勝軍已經(jīng)向遼寧省高級人民法院申請?jiān)賹彛?023年10月,，該院已經(jīng)立案審查,。

李某家人給任勝軍一方的轉(zhuǎn)賬明細(xì),，圖為受訪者提供

新黃河記者注意到，二審期間,，李某作為自己妹妹的委托訴訟代理人,，曾出現(xiàn)在庭審過程中。對此,，李某告訴新黃河記者,，因?yàn)樽约簩W(xué)習(xí)過法律，加上與被上訴人之間是親屬關(guān)系,，所以幫助妹妹打了這場官司,。李某妹妹則告訴記者，自己與任勝軍之間的債務(wù)糾紛事宜,，不便接受采訪,。

官方認(rèn)定受賄80萬元屬實(shí)，涉事干部不認(rèn)可

在雙方對簿公堂期間,，2022年下半年,，任勝軍向遼寧省紀(jì)委監(jiān)委舉報(bào)了李某利用職務(wù)便利，以親屬名義強(qiáng)行放貸等涉嫌違紀(jì)違法的行為,。2023年5月,，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委駐省商務(wù)廳紀(jì)檢監(jiān)察組對上述舉報(bào)給予答復(fù)。任勝軍向記者出具了一張《實(shí)名檢舉控告處理結(jié)果反饋情況記錄單》（以下簡稱《反饋情況記錄單》）,。新黃河記者看到,，《反饋情況記錄單》中寫道：“李某利用職務(wù)便利，以親屬名義強(qiáng)行向舉報(bào)人經(jīng)營的遼寧XX典當(dāng)行高額借款230萬元,，獲取高額利息問題,。經(jīng)核查，李某利用職務(wù)之便,，與其妹妹借款給任勝軍共計(jì)280萬元人民幣,，李某獲取利息19萬元人民幣；收受遼寧XX典當(dāng)有限公司陳某某,、徐某某80萬元,。綜上，現(xiàn)已查明李某違反廉潔紀(jì)律,，涉嫌利用影響力受賄罪,。根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律規(guī)定，對李某作出如下處理：1,、按照干部人事管理權(quán)限,，由省商務(wù)廳黨組依據(jù)有關(guān)規(guī)定對李某作出降級處分，二級調(diào)研員降為四級主任科員,，辦理提前退休手續(xù),。2、收繳李某違法所得99萬元人民幣,?！?/p>

《實(shí)名檢舉控告處理結(jié)果反饋情況記錄單》，受訪者提供新黃河記者注意到,，這份《反饋情況記錄單》下方并無公章,。任勝軍解釋稱，這份記錄單是他從遼寧省紀(jì)委監(jiān)委駐省商務(wù)廳紀(jì)檢監(jiān)察組偷拍得來的,。對此,，任勝軍還向記者提供了三段與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員的通話錄音。記者通過通話錄音得知,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員確實(shí)承認(rèn)了這份《反饋情況記錄單》的真實(shí)性,。此外，任勝軍的朋友陳某某也向記者證實(shí),，2008年,，他確實(shí)通過任勝軍在商務(wù)廳干部李某手中購買到典當(dāng)執(zhí)照指標(biāo)，“紀(jì)委來我家調(diào)查過的,，我已如實(shí)匯報(bào)上去,。”陳某某稱,。

不過,，面對上述處理結(jié)果,，李某日前在接受記者采訪時(shí)則表示,，這是任勝軍偽造的?！八褪菫榱瞬贿€錢,，所有的手段都用?！崩钅辰忉屨f,，2008年，任勝軍從自己家人處借款80萬元,，之后又從自己家人處多次借款,，累計(jì)金額280萬元。任勝軍由于無法繼續(xù)償還利息和本金,，于是開始使用逼迫陷害的手段,，以達(dá)到不還錢的目的。關(guān)于自己被指出售典當(dāng)執(zhí)照指標(biāo)獲利80萬元一事,，李某稱“這是任勝軍的誣告”,。

至于自己兒子和妹妹給任勝軍放貸一事,，李某稱，雙方確實(shí)因自己而相識(shí),，但資金都是自己妹妹出借的,，兒子卡里的錢也是由妹妹代為管理，“我正在申訴,，這種陷害我不能接受,。”

紀(jì)委監(jiān)委回應(yīng)：已對涉事干部進(jìn)行處理

對于上述處理結(jié)果,，任勝軍也提出了疑問,。他認(rèn)為，李某作為國家機(jī)關(guān)的公職人員,，涉嫌收受80萬元指標(biāo)款,，應(yīng)認(rèn)定為受賄罪，而非利用影響力受賄罪,。同時(shí),，既然李某已經(jīng)涉嫌犯罪，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在對其進(jìn)行降級處分后,，應(yīng)將其移送至檢察機(jī)關(guān),。

11月17日，新黃河記者隨任勝軍前往遼寧省商務(wù)廳,，就《反饋情況記錄單》的真實(shí)性及李某是否涉嫌犯罪等事宜進(jìn)行咨詢,。遼寧省紀(jì)委監(jiān)委駐省商務(wù)廳紀(jì)檢監(jiān)察組一位申姓工作人員表示，該案已經(jīng)審結(jié),，《反饋情況記錄單》中的內(nèi)容已經(jīng)過遼寧省直機(jī)關(guān)工委等相關(guān)部門審核,。其表示，由于李某并非黨員,，對其涉嫌犯罪行為的處理是依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》進(jìn)行的,，“是多部門互相監(jiān)督、互相牽制,，最終形成的處理結(jié)果,。”

新黃河記者注意到,，2023年1月,，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》曾針對官員以貸謀私等此類問題刊發(fā)報(bào)道，其中提到,，作為新型腐敗和隱性腐敗的一種表現(xiàn)形式,，黨員干部以貸謀私，表面借的是錢，實(shí)質(zhì)借的是權(quán),。借貸的錢從何處來,、利息怎么算、對象是誰,，背后往往牽扯權(quán)力濫用,、以權(quán)謀私、中飽私囊等問題,。

任勝軍名下的典當(dāng)行,，圖為受訪者提供

“違規(guī)借貸行為隱蔽性強(qiáng)，且需要區(qū)別于正常的民間借貸,，定性處置及違法數(shù)額計(jì)算等也存在困難,，因此違規(guī)借貸收息受賄類案件的查處一般難于普通受賄案件?！闭憬〗ǖ率屑o(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室副主任代長亮在接受中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)采訪時(shí)說,。

干部受賄80萬元，為何未被刑事拘留,？

依據(jù)《中華人民共和國刑法》規(guī)定,，國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的,，或者非法收受他人財(cái)物,，為他人謀取利益的，是受賄罪,。受賄數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金,；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金,。受賄80萬元構(gòu)成數(shù)額巨大,，應(yīng)當(dāng)判處三年以上十年以下有期徒刑。既然如此,，李某為何未被移送檢察機(jī)關(guān)？

當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)調(diào)查此案的專案組人員趙某某曾透露,，李某涉嫌斡旋受賄,，并非涉嫌利用影響力受賄罪。李某收受80萬元的犯罪行為發(fā)生在2008年,，她的后續(xù)放貸行為并未與之前的犯罪行為產(chǎn)生連續(xù)性,。李某所涉犯罪的最高刑期為10年，已經(jīng)超出追訴期，所以未將其移送至檢察機(jī)關(guān),。關(guān)于李某所獲19萬元利息等相關(guān)問題,，其表示得出這一金額數(shù)目有相關(guān)依據(jù)，“通過他們招供,、銀行卡查詢,、書面證據(jù)、個(gè)人供述,?！贝送猓w某某表示,，此案已經(jīng)審結(jié),，如果任勝軍有李某其他犯罪證據(jù)，他可以向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào),。

河北馳舟律師事務(wù)所侯士朝律師告訴新黃河記者,，追訴期，即追訴時(shí)效,，是指刑事法律規(guī)定的,，對犯罪分子追究刑事責(zé)任的有效期限。犯罪行為已過追訴時(shí)效期限的,，確實(shí)不再追究刑事責(zé)任,。根據(jù)《中華人民共和國刑法》規(guī)定，犯罪經(jīng)過下列期限不再追訴：（一）法定最高刑為不滿五年有期徒刑的,，經(jīng)過五年,；（二）法定最高刑為五年以上不滿十年有期徒刑的，經(jīng)過十年,；（三）法定最高刑為十年以上有期徒刑的,，經(jīng)過十五年；（四）法定最高刑為無期徒刑,、死刑的,，經(jīng)過二十年。

江蘇法德東恒律師事務(wù)所高級合伙人藍(lán)天彬律師認(rèn)為,，李某涉嫌使用80萬元的贓款,，通過其家人持續(xù)向任勝軍實(shí)施強(qiáng)行放貸，從中獲利,，這些行為具有很強(qiáng)的隱蔽性,、迷惑性，有可能屬于犯罪行為的延續(xù),。因此,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有必要對李某家人放貸的背后行為深挖徹查，從而再?zèng)Q定是否將李某移送檢察機(jī)關(guān)，不枉不縱,。

據(jù)新黃河