“在沈陽做了這么多年典當生意,，因為被她強行放貸，導致我欠下500多萬元的債務,，資產(chǎn)也被凍結,。”11月中旬,，站在遼寧省商務廳門前,，任勝軍捏著手中的舉報材料，仍難掩心中的悲憤,。

任勝軍告訴新黃河記者,，2008年，遼寧省商務廳女干部李某利用職務之便,，以出售典當執(zhí)照指標的名義,，向他索賄80萬元。最終,，在李某的威逼下,，他以中間人身份把指標介紹賣給了朋友，拿到80萬元現(xiàn)金后送給了李某,。然而,，令他沒想到的是,，這才是噩夢的開始……

“拿到這80萬元之后,，李某開始以她家人名義強行向我放貸。之后的幾年時間,，先后貸款給我280萬元,，大部分的貸款年化利率達到了18％。雖然我不需要這些貸款,，但她是管我們這行當?shù)?，不敢不接受?！比蝿佘姳硎?，他在向李某家屬支?00多萬元利息后，實在無力繼續(xù)償還貸款，最終被對方告上法庭,，要求其賠償本金加剩余利息共計545萬元,。

一怒之下，任勝軍對李某涉嫌違紀違法行為進行了實名舉報,。面對任勝軍的上述指控,，李某告訴新黃河記者，稱她是遭到“誣蔑陷害”,。2023年5月,，遼寧省紀委監(jiān)委駐省商務廳紀檢監(jiān)察組作出處理決定：李某因違反廉潔紀律，涉嫌利用影響力受賄罪,，受到降級處分,，辦理提前退休手續(xù)，其違法所得99萬元人民幣被收繳,。

至此,，這起官員涉嫌放貸受賄的“生意經(jīng)”，漸漸浮出水面……

出售典當執(zhí)照指標,，干部被指控索賄80萬元

任勝軍稱,，自己與李某之間的糾葛，起源于一張典當執(zhí)照,。2006年前后,，任勝軍開始在沈陽從事典當生意。當時典當行業(yè)的主管單位是商務部門,，因此他與遼寧省商務廳的干部李某結識,。任勝軍回憶說，李某最初只是一名科級干部,，后來當上了處級領導,。隨著雙方業(yè)務往來的增多，她開始利用職務之便干預自己典當行的業(yè)務,。

“2008年初,，李某找到我說，‘你要缺錢找我,，我給你借’,。”任勝軍回憶稱,，當時自己的典當行資金充足,，于是婉拒了李某。之后,，李某在工作時間頻繁來到典當行,，并暗示自己,，如果不跟她借錢，典當行將面臨停業(yè)整頓的壓力,。

“她又跟我說,，商務廳典當行的執(zhí)照明年馬上要控制發(fā)放了，領導想在這個期間再發(fā)一個牌照賺點錢,，所以讓我的公司留個典當執(zhí)照指標,，并讓我先拿80萬元給她。她告訴我,，這個好處是她在領導那里為我爭取來的,，如果沒有她的關系，領導根本不會同意我參與這個好事,。留著這個指標,，以后即使轉讓執(zhí)照也可以賺到錢?！比蝿佘姺Q,，他能明白李某的真實意圖，但因為自己當時已有典當執(zhí)照,，手頭也沒這么多現(xiàn)金,，最終在李某的催促下，只能無奈地找到朋友陳某某和徐某某,，向陳,、徐二人說明了辦理典當執(zhí)照的事情，并勸說二人拿出80萬元購買典當指標,，一年后可獲得執(zhí)照,。事后，任勝軍從陳,、徐二人處拿到80萬元現(xiàn)金,，并于2008年6月，將現(xiàn)金送到李某家中,。

任勝軍名下的典當行,，圖為受訪者提供任勝軍說，收到錢后李某表示,，對買賣執(zhí)照指標一事需要嚴格保密,。“一邊是管著自己的領導,，另一邊是幫自己忙而且關系要好的朋友。為了這個新的執(zhí)照指標,，自己前后還搭進去一萬多元的手續(xù)費用,?！比蝿佘娫詾榇耸碌酱藶橹梗麉s沒料到,，李某正在謀劃一盤更大的“棋局”,。

干部家人成“債主”，前后放貸280萬元

任勝軍說,，在拿到80萬元現(xiàn)金后,，2008年11月，李某開始通過家人的名義,，向自己強行放貸,。當月19和20日，李某兒子和李某妹妹累計向任勝軍的愛人轉賬54萬元,。一周后,，李某又和妹妹將26萬元現(xiàn)金送到典當行，雙方的“借貸”關系正式開啟,。

2008年11月,，李某兒子和李某妹妹分別向任勝軍一方轉賬27萬元，圖為受訪者提供

“當時典當行資金周轉沒有問題,，而且國家也有規(guī)定不讓我們典當行從外面借款,，我不想要這筆錢，但她是分管我的領導,，我沒辦法拒絕,。”根據(jù)約定,，任勝軍需要按照年化18%的利率向李某家人支付利息,。2012年3月和2014年7月，李某妹妹和妹夫再次追加借款本金,，分兩次向任勝軍的典當行放貸共計150萬元,。此時，任勝軍已經(jīng)欠李某家人共計230萬元本金,。2016年下半年,，李某家人又向其放貸50萬元，由于當時任勝軍的典當行生意不佳,，經(jīng)協(xié)商后這筆本金年化利率降至12%,。至此，李某家人已經(jīng)向任勝軍累計放貸280萬元,。其間,，任勝軍則已向李某家人支付了202.95萬元的利息。

后來,，由于任勝軍典當行生意面臨停擺,，無法繼續(xù)償還債務,。2022年7月，李某妹妹將任勝軍訴至法院,，要求任勝軍給付4筆借款本金280萬元,、相應利息約265萬元，本息合計545萬元,。2023年4月,，沈陽市沈北新區(qū)人民法院一審判決李某妹妹勝訴。

任勝軍不服判決提出上訴,。在二審上訴請求中,，任勝軍稱上述借款來源是李某受賄的非法所得，本案借款來源實質(zhì)是贓款,，李某妹妹與自己不存在借款合意,，涉案借款合同并非上訴人與被上訴人真實意思表示，雙方的借貸法律行為是無效的,，被上訴人只是名義出借人,，并非本案適格原告。

不過,，二審法院并未支持上述說法,。2023年8月，沈陽市中級人民法院在判決書中認定,，任勝軍雖然主張借款主體并非李某妹妹,，但是未能提供證據(jù)加以證明。且上訴人任勝軍從簽訂借條,、確認書及承諾書,、收到訴爭借款、償還借款利息,，從未對李某妹妹及李某兒子作為出借人的主體提出過異議,。任勝軍作為完全民事行為能力人，應當知曉出具上述借貸合意的法律后果（借條,、確認書及承諾書）,。李某的妹妹作為出借人，亦未加重任勝軍的償還義務,。因此,，一審法院認定的出借人及借款人主體均無不妥，二審法院最終駁回其上訴,，維持原判,。

對于一審、二審判決，任勝軍坦言,，他曾向李某一方提出償還本金加利息300萬元的想法,，但遭到對方拒絕,。二審敗訴后,，任勝軍已經(jīng)向遼寧省高級人民法院申請再審，2023年10月,，該院已經(jīng)立案審查,。

李某家人給任勝軍一方的轉賬明細，圖為受訪者提供

新黃河記者注意到,，二審期間,，李某作為自己妹妹的委托訴訟代理人，曾出現(xiàn)在庭審過程中,。對此,，李某告訴新黃河記者，因為自己學習過法律,，加上與被上訴人之間是親屬關系,，所以幫助妹妹打了這場官司。李某妹妹則告訴記者,，自己與任勝軍之間的債務糾紛事宜,，不便接受采訪。

官方認定受賄80萬元屬實,，涉事干部不認可

在雙方對簿公堂期間,，2022年下半年，任勝軍向遼寧省紀委監(jiān)委舉報了李某利用職務便利,，以親屬名義強行放貸等涉嫌違紀違法的行為,。2023年5月，遼寧省紀委監(jiān)委駐省商務廳紀檢監(jiān)察組對上述舉報給予答復,。任勝軍向記者出具了一張《實名檢舉控告處理結果反饋情況記錄單》（以下簡稱《反饋情況記錄單》）,。新黃河記者看到，《反饋情況記錄單》中寫道：“李某利用職務便利,，以親屬名義強行向舉報人經(jīng)營的遼寧XX典當行高額借款230萬元,，獲取高額利息問題。經(jīng)核查,，李某利用職務之便,，與其妹妹借款給任勝軍共計280萬元人民幣，李某獲取利息19萬元人民幣,；收受遼寧XX典當有限公司陳某某,、徐某某80萬元。綜上，現(xiàn)已查明李某違反廉潔紀律,，涉嫌利用影響力受賄罪,。根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《行政機關公務員處分條例》等法律規(guī)定，對李某作出如下處理：1,、按照干部人事管理權限,，由省商務廳黨組依據(jù)有關規(guī)定對李某作出降級處分，二級調(diào)研員降為四級主任科員,，辦理提前退休手續(xù),。2、收繳李某違法所得99萬元人民幣,?！?/p>

《實名檢舉控告處理結果反饋情況記錄單》，受訪者提供新黃河記者注意到,，這份《反饋情況記錄單》下方并無公章,。任勝軍解釋稱，這份記錄單是他從遼寧省紀委監(jiān)委駐省商務廳紀檢監(jiān)察組偷拍得來的,。對此,，任勝軍還向記者提供了三段與紀檢監(jiān)察機關工作人員的通話錄音。記者通過通話錄音得知,，紀檢監(jiān)察機關工作人員確實承認了這份《反饋情況記錄單》的真實性,。此外，任勝軍的朋友陳某某也向記者證實,，2008年,，他確實通過任勝軍在商務廳干部李某手中購買到典當執(zhí)照指標，“紀委來我家調(diào)查過的,，我已如實匯報上去,。”陳某某稱,。

不過,，面對上述處理結果，李某日前在接受記者采訪時則表示,，這是任勝軍偽造的,。“他就是為了不還錢,，所有的手段都用,。”李某解釋說,，2008年,，任勝軍從自己家人處借款80萬元，之后又從自己家人處多次借款，累計金額280萬元,。任勝軍由于無法繼續(xù)償還利息和本金,，于是開始使用逼迫陷害的手段，以達到不還錢的目的,。關于自己被指出售典當執(zhí)照指標獲利80萬元一事,，李某稱“這是任勝軍的誣告”。

至于自己兒子和妹妹給任勝軍放貸一事,，李某稱,，雙方確實因自己而相識,，但資金都是自己妹妹出借的,，兒子卡里的錢也是由妹妹代為管理，“我正在申訴,，這種陷害我不能接受,。”

紀委監(jiān)委回應：已對涉事干部進行處理

對于上述處理結果,，任勝軍也提出了疑問,。他認為，李某作為國家機關的公職人員,，涉嫌收受80萬元指標款,，應認定為受賄罪，而非利用影響力受賄罪,。同時,，既然李某已經(jīng)涉嫌犯罪，紀檢監(jiān)察機關在對其進行降級處分后,，應將其移送至檢察機關,。

11月17日，新黃河記者隨任勝軍前往遼寧省商務廳,，就《反饋情況記錄單》的真實性及李某是否涉嫌犯罪等事宜進行咨詢,。遼寧省紀委監(jiān)委駐省商務廳紀檢監(jiān)察組一位申姓工作人員表示，該案已經(jīng)審結,，《反饋情況記錄單》中的內(nèi)容已經(jīng)過遼寧省直機關工委等相關部門審核,。其表示，由于李某并非黨員,，對其涉嫌犯罪行為的處理是依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》進行的,，“是多部門互相監(jiān)督、互相牽制,，最終形成的處理結果,。”

新黃河記者注意到，2023年1月,，《中國紀檢監(jiān)察報》曾針對官員以貸謀私等此類問題刊發(fā)報道,，其中提到，作為新型腐敗和隱性腐敗的一種表現(xiàn)形式,，黨員干部以貸謀私,，表面借的是錢，實質(zhì)借的是權,。借貸的錢從何處來,、利息怎么算、對象是誰,，背后往往牽扯權力濫用、以權謀私,、中飽私囊等問題,。

任勝軍名下的典當行，圖為受訪者提供

“違規(guī)借貸行為隱蔽性強,，且需要區(qū)別于正常的民間借貸,，定性處置及違法數(shù)額計算等也存在困難，因此違規(guī)借貸收息受賄類案件的查處一般難于普通受賄案件,?！闭憬〗ǖ率屑o委監(jiān)委第四紀檢監(jiān)察室副主任代長亮在接受中國紀檢監(jiān)察報采訪時說。

干部受賄80萬元,，為何未被刑事拘留,？

依據(jù)《中華人民共和國刑法》規(guī)定，國家工作人員利用職務上的便利,，索取他人財物的,，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的,，是受賄罪,。受賄數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑,，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的,，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,，并處罰金。受賄80萬元構成數(shù)額巨大,，應當判處三年以上十年以下有期徒刑,。既然如此，李某為何未被移送檢察機關,？

當時負責調(diào)查此案的專案組人員趙某某曾透露，李某涉嫌斡旋受賄,，并非涉嫌利用影響力受賄罪。李某收受80萬元的犯罪行為發(fā)生在2008年,，她的后續(xù)放貸行為并未與之前的犯罪行為產(chǎn)生連續(xù)性,。李某所涉犯罪的最高刑期為10年,，已經(jīng)超出追訴期,，所以未將其移送至檢察機關。關于李某所獲19萬元利息等相關問題,，其表示得出這一金額數(shù)目有相關依據(jù),，“通過他們招供、銀行卡查詢,、書面證據(jù)、個人供述,?！贝送猓w某某表示,，此案已經(jīng)審結,，如果任勝軍有李某其他犯罪證據(jù)，他可以向紀檢監(jiān)察機關舉報,。

河北馳舟律師事務所侯士朝律師告訴新黃河記者,，追訴期，即追訴時效,，是指刑事法律規(guī)定的,，對犯罪分子追究刑事責任的有效期限。犯罪行為已過追訴時效期限的,，確實不再追究刑事責任,。根據(jù)《中華人民共和國刑法》規(guī)定，犯罪經(jīng)過下列期限不再追訴：（一）法定最高刑為不滿五年有期徒刑的,，經(jīng)過五年,；（二）法定最高刑為五年以上不滿十年有期徒刑的，經(jīng)過十年,；（三）法定最高刑為十年以上有期徒刑的,，經(jīng)過十五年,；（四）法定最高刑為無期徒刑、死刑的,，經(jīng)過二十年,。

江蘇法德東恒律師事務所高級合伙人藍天彬律師認為，李某涉嫌使用80萬元的贓款,，通過其家人持續(xù)向任勝軍實施強行放貸,，從中獲利，這些行為具有很強的隱蔽性,、迷惑性,，有可能屬于犯罪行為的延續(xù)。因此,，紀檢監(jiān)察機關有必要對李某家人放貸的背后行為深挖徹查,，從而再決定是否將李某移送檢察機關，不枉不縱,。

據(jù)新黃河