荷蘭海牙和平宮,,圖片來(lái)源@視覺(jué)中國(guó)
歲末年初之際,,各類盤(pán)點(diǎn)、預(yù)測(cè),、展望相繼出爐,,《自然》雜志近期也發(fā)布了“2024年值得關(guān)注的八大科學(xué)事件”,其中既有下一代人工智能模型GPT-5亮相,、超高速超級(jí)計(jì)算機(jī)啟動(dòng)等硬核科技的進(jìn)展,,也有世界蚊子項(xiàng)目投產(chǎn)(通過(guò)讓蚊子鞋帶特定細(xì)菌防止它們傳播致病性病毒)、下一代新冠疫苗的試驗(yàn)等公共衛(wèi)生事業(yè)的動(dòng)態(tài),。
而關(guān)于近年來(lái)備受關(guān)注也愈發(fā)急迫的應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)問(wèn)題,,《自然》雜志也給出了其認(rèn)為即將發(fā)生、也最需關(guān)注的大事件,。
《自然》雜志預(yù)測(cè)稱,,2024年下半年,位于荷蘭海牙的國(guó)際法院可能會(huì)針對(duì)各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的法律義務(wù)發(fā)表咨詢意見(jiàn),,并對(duì)那些存在“破壞氣候行為”的國(guó)家進(jìn)行裁定,,要求其承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
針對(duì)這哥大事件,,《自然》雜志起的標(biāo)題也很直接,,名為“拯救地球”。
圖片來(lái)自《自然》雜志(Nature)
所謂國(guó)際法院(International Court of Justice ,,簡(jiǎn)稱ICJ),,是聯(lián)合國(guó)最主要的司法機(jī)關(guān),成立于1945年6月,,位于荷蘭海牙的和平宮內(nèi),。國(guó)際法院的職責(zé)主要是根據(jù)國(guó)際法處理主權(quán)國(guó)家之間的法律爭(zhēng)端,其事務(wù)由15位法官主持,,法官任期9年,,各自獨(dú)立行使職權(quán),均由聯(lián)合國(guó)大會(huì)和安理會(huì)選出,。
在環(huán)境訴訟方面,,國(guó)際法院在20世紀(jì)90年代之后有過(guò)不少經(jīng)典判例,如Gabcikovo-Nagymaros水壩工程案(匈牙利訴斯洛伐克),、烏拉圭河紙漿廠案(阿根廷訴烏拉圭)等,,均強(qiáng)調(diào)了各國(guó)應(yīng)對(duì)其造成的環(huán)境損害承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。在全球變暖形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻,、應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)緊迫性驟增的當(dāng)下,,國(guó)際法院在推動(dòng)各國(guó)落實(shí)《巴黎協(xié)定》、為氣候爭(zhēng)議提供咨詢意見(jiàn)和裁決等環(huán)節(jié)被寄予厚望,。前述《自然》雜志預(yù)測(cè)中的相關(guān)內(nèi)容,,也是目前氣候變化義務(wù)、氣候訴訟領(lǐng)域最受關(guān)注的事項(xiàng),。
雖然關(guān)注度,、支持度很高,但國(guó)際法院的相關(guān)工作進(jìn)展卻并不順利,。2023年3月29日,,聯(lián)合國(guó)大會(huì)就已經(jīng)提請(qǐng)國(guó)際法院就各國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面需承擔(dān)的法律義務(wù)發(fā)表咨詢意見(jiàn)。國(guó)際法院隨即發(fā)出通知,,請(qǐng)各成員國(guó)、國(guó)際組織提供書(shū)面說(shuō)明材料,,當(dāng)時(shí)的提交截止日期是2023年10月20日,,而書(shū)面材料中涉及到要求另一國(guó)承擔(dān)責(zé)任的情況,,另一國(guó)應(yīng)在2024年1月22日前做出書(shū)面回應(yīng)。但到了臨近截止時(shí)間的2023年9月,,國(guó)際法院卻宣布陳述材料提交截止日期延長(zhǎng)至2024年1月22日,,書(shū)面回應(yīng)提交日期延長(zhǎng)至4月22日。今年1月3日,,材料提交進(jìn)度仍然緩慢,,國(guó)際法院無(wú)奈再次宣布延期,陳述材料提交截止時(shí)間延至3月22日,,書(shū)面回應(yīng)時(shí)間延至6月24日,。
指定日期的一再延長(zhǎng)實(shí)際上對(duì)氣候議題關(guān)注者的信心有不小打擊,各成員國(guó)能否按要求提交材料,,國(guó)際法院的咨詢意見(jiàn)又能否在今年下半年如期出爐,,目前也還充滿不確定性。
假設(shè)材料提交和咨詢意見(jiàn)的出臺(tái)都能按目前的時(shí)間規(guī)劃完成,,國(guó)家法院所給出的意見(jiàn)、裁決又能否生效并真的“拯救地球”呢,?
哥倫比亞法學(xué)院薩賓氣候變化中心氣候訴訟研究員Maria Antonia Tigre 在分析中提及,,從相關(guān)意見(jiàn)、裁決的性質(zhì)來(lái)看,,并不具備強(qiáng)制性的法律約束力,。
梳理資料可發(fā)現(xiàn),近年來(lái),,不斷有相關(guān)研究指出發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)氣候責(zé)任,,如2023年英國(guó)利茲大學(xué)發(fā)布的一項(xiàng)研究結(jié)果就顯示,全球約90%的過(guò)量碳排放源自發(fā)達(dá)國(guó)家,,這些國(guó)家應(yīng)當(dāng)向歷史上碳排較低的國(guó)家支付補(bǔ)償金,。在輿論場(chǎng)中,要求發(fā)達(dá)國(guó)家賠償或?yàn)槿蚪堤紲p排提供資金支持的呼聲也較高,。但回顧近年來(lái)的實(shí)際情況,,COP15(《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第15次締約方大會(huì))上,發(fā)達(dá)國(guó)家曾承諾每年出資1000億美元支持全球合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī),,COP27上又達(dá)成了致力于推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)椭资軞夂蜃兓绊懙陌l(fā)展中國(guó)家融資的“損失與損害基金”協(xié)議,,但相關(guān)承諾、協(xié)議的落實(shí)困難重重,、進(jìn)展波折,,目前都未能真正生效。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),,想讓國(guó)際法院的努力最終發(fā)揮巨大作用,,似乎需要的還是國(guó)際社會(huì)的共識(shí)和合作,,而這恰恰一直是應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中的難點(diǎn)所在。
不過(guò),,Maria Antonia Tigre也同時(shí)提示,,不應(yīng)忽視國(guó)際法院咨詢意見(jiàn)所具有的巨大法律示范作用和“道德權(quán)威”(moral authority)效應(yīng),這對(duì)于推動(dòng)各國(guó)重視其承諾的氣候目標(biāo),、促進(jìn)全球共識(shí)的形成,,進(jìn)一步促使人們認(rèn)識(shí)到氣候問(wèn)題的嚴(yán)峻性并行動(dòng)起來(lái)十分重要。此外,,國(guó)際法院的意見(jiàn)和裁定,,也有利于各國(guó)在國(guó)內(nèi)相關(guān)法律案件中進(jìn)行參考并加以引用。
“干旱,、海平面上升,、水和食物短缺、鹿特丹不存在,、鳳凰城沒(méi)有電,,各國(guó)為爭(zhēng)奪資源挑起爭(zhēng)端。沒(méi)錯(cuò),,這是虛構(gòu)的小說(shuō),,關(guān)于50年后的人類和地球,但如果我們不重視那些重要的問(wèn)題,,到時(shí),,這也可能變成紀(jì)實(shí)作品?!钡刭|(zhì)學(xué)家James Lawrence Powell談及其近年再版的小說(shuō)《The 2084 Report》時(shí)如是說(shuō),,該小說(shuō)2011年首次出版,以頗具實(shí)驗(yàn)性的“虛構(gòu)的口述史”的方式,,描繪了2080年代因全球變暖造成的地球亂局,。近年來(lái),在氣候問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)峻的情況下,,該書(shū)得以再版并在環(huán)保領(lǐng)域引發(fā)了不少討論,。對(duì)今后的命運(yùn),人們有焦慮也有期待,,但相對(duì)于與日俱增的焦慮,,期待中的“拯救時(shí)刻”卻無(wú)法被具象化地描繪,關(guān)于未來(lái)的感受也因此變得更加模糊,、不確定,,就像國(guó)際法院一再“難產(chǎn)”的意見(jiàn)和裁決一樣。
James Lawrence Powell小說(shuō)《The 2084 Report》封面,,圖片來(lái)自Goodreads
此外,,除了應(yīng)對(duì)氣候危機(jī),,《自然》雜志還提示,,在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域應(yīng)關(guān)注2024年即將完成的聯(lián)合國(guó)限塑條約的政府間談判,,該談判旨在建立一項(xiàng)具有約束力的國(guó)際協(xié)議,以解決地球現(xiàn)存70多億的塑料廢品及相關(guān)污染問(wèn)題,。(本文首發(fā)于鈦媒體APP,,作者|胡珈萌,編輯|劉洋雪)
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