荷蘭海牙和平宮,,圖片來源@視覺中國
歲末年初之際,各類盤點,、預(yù)測,、展望相繼出爐,《自然》雜志近期也發(fā)布了“2024年值得關(guān)注的八大科學事件”,,其中既有下一代人工智能模型GPT-5亮相,、超高速超級計算機啟動等硬核科技的進展,也有世界蚊子項目投產(chǎn)(通過讓蚊子鞋帶特定細菌防止它們傳播致病性病毒),、下一代新冠疫苗的試驗等公共衛(wèi)生事業(yè)的動態(tài),。
而關(guān)于近年來備受關(guān)注也愈發(fā)急迫的應(yīng)對氣候危機問題,《自然》雜志也給出了其認為即將發(fā)生,、也最需關(guān)注的大事件,。
《自然》雜志預(yù)測稱,,2024年下半年,,位于荷蘭海牙的國際法院可能會針對各國應(yīng)對氣候變化的法律義務(wù)發(fā)表咨詢意見,并對那些存在“破壞氣候行為”的國家進行裁定,,要求其承擔相應(yīng)的法律后果,。
針對這哥大事件,《自然》雜志起的標題也很直接,,名為“拯救地球”,。
圖片來自《自然》雜志(Nature)
所謂國際法院(International Court of Justice ,簡稱ICJ),,是聯(lián)合國最主要的司法機關(guān),,成立于1945年6月,位于荷蘭海牙的和平宮內(nèi),。國際法院的職責主要是根據(jù)國際法處理主權(quán)國家之間的法律爭端,,其事務(wù)由15位法官主持,法官任期9年,,各自獨立行使職權(quán),,均由聯(lián)合國大會和安理會選出。
在環(huán)境訴訟方面,,國際法院在20世紀90年代之后有過不少經(jīng)典判例,,如Gabcikovo-Nagymaros水壩工程案(匈牙利訴斯洛伐克)、烏拉圭河紙漿廠案(阿根廷訴烏拉圭)等,,均強調(diào)了各國應(yīng)對其造成的環(huán)境損害承擔相應(yīng)責任,。在全球變暖形勢愈發(fā)嚴峻,、應(yīng)對氣候危機緊迫性驟增的當下,國際法院在推動各國落實《巴黎協(xié)定》,、為氣候爭議提供咨詢意見和裁決等環(huán)節(jié)被寄予厚望,。前述《自然》雜志預(yù)測中的相關(guān)內(nèi)容,也是目前氣候變化義務(wù),、氣候訴訟領(lǐng)域最受關(guān)注的事項,。
雖然關(guān)注度,、支持度很高,,但國際法院的相關(guān)工作進展卻并不順利。2023年3月29日,,聯(lián)合國大會就已經(jīng)提請國際法院就各國在應(yīng)對氣候變化方面需承擔的法律義務(wù)發(fā)表咨詢意見,。國際法院隨即發(fā)出通知,請各成員國,、國際組織提供書面說明材料,,當時的提交截止日期是2023年10月20日,而書面材料中涉及到要求另一國承擔責任的情況,,另一國應(yīng)在2024年1月22日前做出書面回應(yīng),。但到了臨近截止時間的2023年9月,國際法院卻宣布陳述材料提交截止日期延長至2024年1月22日,,書面回應(yīng)提交日期延長至4月22日,。今年1月3日,材料提交進度仍然緩慢,,國際法院無奈再次宣布延期,,陳述材料提交截止時間延至3月22日,書面回應(yīng)時間延至6月24日,。
指定日期的一再延長實際上對氣候議題關(guān)注者的信心有不小打擊,,各成員國能否按要求提交材料,國際法院的咨詢意見又能否在今年下半年如期出爐,,目前也還充滿不確定性,。
假設(shè)材料提交和咨詢意見的出臺都能按目前的時間規(guī)劃完成,,國家法院所給出的意見,、裁決又能否生效并真的“拯救地球”呢?
哥倫比亞法學院薩賓氣候變化中心氣候訴訟研究員Maria Antonia Tigre 在分析中提及,,從相關(guān)意見,、裁決的性質(zhì)來看,并不具備強制性的法律約束力,。
梳理資料可發(fā)現(xiàn),,近年來,,不斷有相關(guān)研究指出發(fā)達國家應(yīng)承擔氣候責任,如2023年英國利茲大學發(fā)布的一項研究結(jié)果就顯示,,全球約90%的過量碳排放源自發(fā)達國家,,這些國家應(yīng)當向歷史上碳排較低的國家支付補償金。在輿論場中,,要求發(fā)達國家賠償或為全球降碳減排提供資金支持的呼聲也較高,。但回顧近年來的實際情況,COP15(《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方大會)上,,發(fā)達國家曾承諾每年出資1000億美元支持全球合作應(yīng)對氣候危機,,COP27上又達成了致力于推動發(fā)達國家?guī)椭资軞夂蜃兓绊懙陌l(fā)展中國家融資的“損失與損害基金”協(xié)議,但相關(guān)承諾,、協(xié)議的落實困難重重,、進展波折,目前都未能真正生效,。從這個角度來說,,想讓國際法院的努力最終發(fā)揮巨大作用,似乎需要的還是國際社會的共識和合作,,而這恰恰一直是應(yīng)對氣候變化行動中的難點所在,。
不過,Maria Antonia Tigre也同時提示,,不應(yīng)忽視國際法院咨詢意見所具有的巨大法律示范作用和“道德權(quán)威”(moral authority)效應(yīng),,這對于推動各國重視其承諾的氣候目標、促進全球共識的形成,,進一步促使人們認識到氣候問題的嚴峻性并行動起來十分重要,。此外,國際法院的意見和裁定,,也有利于各國在國內(nèi)相關(guān)法律案件中進行參考并加以引用,。
“干旱、海平面上升,、水和食物短缺,、鹿特丹不存在、鳳凰城沒有電,,各國為爭奪資源挑起爭端,。沒錯,這是虛構(gòu)的小說,,關(guān)于50年后的人類和地球,,但如果我們不重視那些重要的問題,到時,,這也可能變成紀實作品,?!钡刭|(zhì)學家James Lawrence Powell談及其近年再版的小說《The 2084 Report》時如是說,該小說2011年首次出版,,以頗具實驗性的“虛構(gòu)的口述史”的方式,,描繪了2080年代因全球變暖造成的地球亂局。近年來,,在氣候問題愈發(fā)嚴峻的情況下,,該書得以再版并在環(huán)保領(lǐng)域引發(fā)了不少討論。對今后的命運,,人們有焦慮也有期待,,但相對于與日俱增的焦慮,期待中的“拯救時刻”卻無法被具象化地描繪,,關(guān)于未來的感受也因此變得更加模糊,、不確定,,就像國際法院一再“難產(chǎn)”的意見和裁決一樣,。
James Lawrence Powell小說《The 2084 Report》封面,圖片來自Goodreads
此外,,除了應(yīng)對氣候危機,,《自然》雜志還提示,在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域應(yīng)關(guān)注2024年即將完成的聯(lián)合國限塑條約的政府間談判,,該談判旨在建立一項具有約束力的國際協(xié)議,,以解決地球現(xiàn)存70多億的塑料廢品及相關(guān)污染問題。(本文首發(fā)于鈦媒體APP,,作者|胡珈萌,,編輯|劉洋雪)
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