原標(biāo)題：人口小縣改革細(xì)節(jié)：黨政機(jī)構(gòu)減少37.1%,，縣領(lǐng)導(dǎo)兼任局長，副局長主持日常工作

石樓縣常住人口不足10萬，是山西省6個人口小縣機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)縣之一。

改革中全縣黨政機(jī)構(gòu)減少了37.1%，事業(yè)單位減少了31.1%,，行政事業(yè)單位科級職數(shù)減少11.8%，初步測算單位運(yùn)行成本可降低5000余萬元，人員經(jīng)費(fèi)可減少2200余萬元,。

澎湃新聞注意到，近期,，石樓縣多個涉改部門“三定”方案陸續(xù)出爐,，從中可一窺當(dāng)?shù)馗母锏募?xì)節(jié)。

例如，《石樓縣民政和人力資源社會保障局職能配置,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定（試行）》顯示,，該局為正科級，行政編制12名,。設(shè)局長1名,，由縣領(lǐng)導(dǎo)兼任；主持日常工作的副局長1名,，正科級,；副局長3名，副科級,。

目前,，石樓縣民政和人力資源社會保障局局長由石樓縣副縣長李海燕兼任。該局黨組副書記,、主持日常工作的副局長王喜平,，此前擔(dān)任縣委組織部副部長、縣人社局局長,。

石樓縣民政和人力資源社會保障局有這些內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：綜合辦公室,、人力資源股、培訓(xùn)就業(yè)股,、社會保險股,、勞動關(guān)系股、社會救助股,、基政組織區(qū)劃股,、社會福利養(yǎng)老股。

改革中新組建的石樓縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局,，加掛了5塊牌子,，包括縣人民政府國防動員辦公室、縣人民防空辦公室,、縣能源局,、縣糧食局以及縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)局。

“三定”方案介紹,，石樓縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對發(fā)展改革,、糧食和物資儲備、工業(yè)和信息化,、商務(wù),、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,、能源管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。該局行政編制14名,，設(shè)局長1名，由縣領(lǐng)導(dǎo)兼任,；主持日常工作的副局長1名,，正科級；副局長3名,，副科級,。

石樓縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局有這些內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、投資股,、發(fā)改經(jīng)濟(jì)股,、工業(yè)信息股、能源股,、商務(wù)股,、經(jīng)濟(jì)與國防協(xié)調(diào)發(fā)展股（科技股）。

其中,，工業(yè)信息股不僅負(fù)責(zé)組織起草工業(yè)和信息化領(lǐng)域的地方性法規(guī),、規(guī)章草案和研究起草國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的地方性法規(guī)及規(guī)章草案，還負(fù)責(zé)全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)工作,。

新組建的石樓縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局行政編制19名,。設(shè)局長1名，也由縣領(lǐng)導(dǎo)兼任,；主持日常工作的副局長1名,，正科級；副局長3名,，副科級。

該局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有15個,，包括辦公室,、財務(wù)室、農(nóng)業(yè)技術(shù)股,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展股,、鄉(xiāng)村事業(yè)促進(jìn)股、農(nóng)業(yè)基建股,、政策法規(guī)股,、項(xiàng)目資金監(jiān)管股、水利水保股,、河務(wù)和水旱災(zāi)害防御股,、水利監(jiān)測與安全股、駐村辦,、產(chǎn)業(yè)就業(yè)股,、監(jiān)測站、移民后扶站等。

此外,，石樓縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局行政編制12名,。設(shè)局長1名，由縣領(lǐng)導(dǎo)兼任,；主持日常工作的副局長1名,，正科級；副局長3名,，副科級,。

該局設(shè)綜合辦公室、住房管理股,、城鄉(xiāng)建設(shè)股,、綜合規(guī)劃股、公路管理股,、運(yùn)輸管理股,、交通戰(zhàn)備股等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

本輪改革后,，石樓縣政府組成部門由26個精簡為16個,。《呂梁日報》早前報道提到,，石樓縣在改革中堅持一類事項(xiàng)原則上由一個部門統(tǒng)籌,、一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位重塑性改革,，傾斜支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域，保留了畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心,，增強(qiáng)了疾控中心,；強(qiáng)化數(shù)字政府建設(shè)，新設(shè)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心等新型機(jī)構(gòu),，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué),、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同,、運(yùn)行更加高效,。

通過職能轉(zhuǎn)變、機(jī)制再造,，行政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)可精簡18個,，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)可精簡9個，事業(yè)編制可精簡178名,，實(shí)現(xiàn)了對黨政機(jī)構(gòu)瘦身,、強(qiáng)身的作用,。副縣長兼任局長的行政機(jī)關(guān)，擔(dān)任局黨組第一書記,，凡涉及“三重一大”等重要事項(xiàng),，由兼任局長的副縣長直接主持會議研究決策，大經(jīng)濟(jì),、大農(nóng)業(yè),、大建設(shè)等寬職能架構(gòu)初步形成，同步制定了辦公,、行文和會議等有關(guān)制度,，注重強(qiáng)化內(nèi)部職責(zé)和業(yè)務(wù)整合。

農(nóng)田建設(shè)方面,，改革前由農(nóng)業(yè),、水利、農(nóng)機(jī)部門分別負(fù)責(zé)事項(xiàng),，改革后,，全部由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負(fù)責(zé)，部門間協(xié)調(diào)配合更暢通,，資源政策得到了更好統(tǒng)籌,，通過推行扁平化管理，減少了請示層級,，有效解決了分而不管,、推諉塞責(zé)的問題，簡化了流程,，提高了效率,。

另據(jù)《瞭望》新聞周刊相關(guān)報道，有受訪者說,，由于人口小縣編制有限,，過于“細(xì)致”的機(jī)構(gòu)設(shè)置必然導(dǎo)致內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)不合理。一些過去的“四人局”“五人局”中,，除了一正兩副三個領(lǐng)導(dǎo)，僅有一兩名普通干部編制,?！案母镉行Ы鉀Q了這個問題，如三個局并成一個局,，9名班子成員轉(zhuǎn)為一正兩副3個領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),。”石樓縣委編辦主任邢永紅說,，“瘦身”與“健身”并舉,、“減法”與“加法”同做,，涉改縣最大化精簡了機(jī)構(gòu)、優(yōu)化了職能,。