新華社北京3月13日電題：“偷油”又偷稅有些加油站竟然這樣干,！

新華社“新華視點(diǎn)”記者

在加油站加油,，加油機(jī)每次少加2%,，消費(fèi)者渾然不覺……“新華視點(diǎn)”記者近期在全國(guó)多地采訪發(fā)現(xiàn),，一些加油站經(jīng)營(yíng)人員通過非法安裝加油機(jī)計(jì)控主板,，讓加油機(jī)既可“偷油”又可偷稅,，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者利益和國(guó)家稅收權(quán)益,。

據(jù)了解,，市場(chǎng)監(jiān)管部門綜合治理加油機(jī)“偷油”作弊,，2023年查處加油機(jī)作弊違法案件829件，涉案金額10.87億元,，移送司法機(jī)關(guān)42件,。

加油機(jī)作弊有產(chǎn)業(yè)鏈

在重慶市某區(qū)縣加油站內(nèi)，記者隨執(zhí)法人員看到,，3臺(tái)加油機(jī)內(nèi)部各加裝了一棕一白2根電線,。進(jìn)入加油站“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)（模式1）”，點(diǎn)擊鍵盤“Ctrl+Shift+G”后,，彈出“設(shè)置”界面,，通過在此界面設(shè)置不同參數(shù)，加油機(jī)可“偷油”10%甚至20%,。

“我們?cè)诓樘幇讣r(shí)發(fā)現(xiàn),，一批流動(dòng)性很強(qiáng)的‘背包客’（非法技術(shù)人員）主動(dòng)上門，幫加油站非法改裝加油機(jī),。這些‘背包客’按一把加油槍2000元至5000元不等的價(jià)格,，將加油槍對(duì)應(yīng)的原計(jì)控主板改裝為具有‘偷油’功能的作弊主板?！敝貞c市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法總隊(duì)產(chǎn)品質(zhì)量支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)黃劍說,，這些“背包客”往往選擇市場(chǎng)占有率比較高的老品牌加油機(jī)進(jìn)行技術(shù)破解，以向更多加油站推銷他們的作弊產(chǎn)品,。

重慶市某區(qū)縣涉案加油站負(fù)責(zé)人說,，2022年4月，在“背包客”推薦下,，他花費(fèi)2萬元更換了加油機(jī)計(jì)控主板配件,，通過后臺(tái)電腦操控，可以一鍵“偷油”,；截至2023年8月案發(fā)時(shí),，不當(dāng)獲利60余萬元。

2023年3月,，根據(jù)公安部門提供的線索,，浙江省江山市市場(chǎng)監(jiān)管部門檢查一家問題加油站時(shí),，發(fā)現(xiàn)該加油站5臺(tái)加油機(jī)安裝了既可“偷油”又可偷稅的作弊計(jì)控主板。

“經(jīng)調(diào)查,，作弊加油機(jī)加油時(shí),，可以‘偷油’2%，遠(yuǎn)超國(guó)家計(jì)量規(guī)定的加油機(jī)最大允許誤差±3‰的要求,；涉案的加油機(jī)還隱藏了11.14萬升的銷售數(shù)據(jù),，涉嫌偷漏稅90余萬元?！苯绞惺袌?chǎng)監(jiān)管部門工作人員說,。

加油機(jī)原廠計(jì)控主板和非原廠主板對(duì)比圖。（重慶市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法總隊(duì)供圖）

加油機(jī)“偷油”偷稅,，離不開一些廠家或技術(shù)人員的支持,。2023年3月，黑龍江大慶公安機(jī)關(guān)在聯(lián)合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),，轄區(qū)內(nèi)某加油站移動(dòng)加油車存在“偷油”功能,。經(jīng)查，涉案作弊移動(dòng)加油機(jī)系南方某公司生產(chǎn),；該公司在生產(chǎn)移動(dòng)車載加油機(jī)過程中,，勾連技術(shù)人員實(shí)現(xiàn)遙控加油機(jī)達(dá)到“缺斤少兩”功能。自2017年以來,，該公司累計(jì)向全國(guó)多地銷售此類作弊加油機(jī)4萬余臺(tái),，涉及20余個(gè)省份。

案發(fā)后,，公安部門抓獲加油機(jī)經(jīng)銷商,、加油機(jī)使用人員，以及問題加油機(jī)生產(chǎn)公司財(cái)務(wù),、技術(shù),、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)犯罪嫌疑人26人，成功打掉一家作弊移動(dòng)加油機(jī)生產(chǎn)廠商,，扣押作弊移動(dòng)加油機(jī)主板2000余個(gè),。

問題加油機(jī)一鍵作弊監(jiān)管難

根據(jù)加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法，加油機(jī)使用過程中,，必須接受法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)一年兩次的強(qiáng)制檢定,。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家計(jì)量檢定相關(guān)規(guī)程,，2006年9月8日以后生產(chǎn)的加油機(jī)必須加裝防作弊裝置（自動(dòng)鎖機(jī)功能）,。有這些監(jiān)管措施，加油機(jī)為何還能“偷油”,？

業(yè)內(nèi)人士表示,，問題加油機(jī)能順利“偷油”,，有的是物理鉛封被人為破壞,，市場(chǎng)監(jiān)管部門無法及時(shí)發(fā)現(xiàn),；有的是部分問題加油機(jī)原裝軟件程序有貓膩，但肉眼難以辨別,。加上問題加油機(jī)具有一鍵作弊,、一鍵復(fù)位或斷電清零功能，執(zhí)法人員面臨違法行為發(fā)現(xiàn)難,、取證難和固證難困境,。

重慶市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法總隊(duì)在重慶某加油站檢查加油機(jī)主板是否被改動(dòng)。（重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局供圖）

“另外,，安裝了作弊軟件的加油機(jī),，還可通過清除偏差歷史數(shù)據(jù)方式，實(shí)現(xiàn)正常加油,，讓加油機(jī)自鎖功能失效,。”河南致和司法鑒定中心相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人說,。

一些稅務(wù)干部表示,，加油機(jī)通過更換具有稅務(wù)作弊功能的計(jì)控主板，可以實(shí)現(xiàn)偷稅目的,。在浙江省德清縣,，當(dāng)?shù)匾粏栴}加油站通過更換加油機(jī)計(jì)控主板，隱藏員工加油卡數(shù)據(jù),，涉及偷漏稅營(yíng)業(yè)額達(dá)800余萬元,。

四川省鹽亭縣人民檢察院去年辦理了一起加油機(jī)“偷油”漏稅案件。相關(guān)負(fù)責(zé)人分析,，市場(chǎng)監(jiān)管部門,、稅務(wù)部門分別對(duì)加油機(jī)計(jì)量和稅控進(jìn)行監(jiān)管，未形成出油總量,、加油計(jì)量,、報(bào)稅量三方數(shù)據(jù)監(jiān)管閉環(huán)，導(dǎo)致問題加油機(jī)處于監(jiān)管盲區(qū),。

浙江工商大學(xué)法學(xué)院副教授章安邦表示,，通過改變加油機(jī)信息系統(tǒng)功能“偷油”偷稅的，如果達(dá)到一定情形,，可以構(gòu)成破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪,、詐騙罪和逃稅罪。

加大全鏈條打擊力度讓群眾不“油”慮

為讓群眾不“油”慮,，國(guó)家稅收不流失,，2023年7月,，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家稅務(wù)總局,、公安部,、商務(wù)部等四部門聯(lián)合印發(fā)《綜合治理加油機(jī)作弊專項(xiàng)行動(dòng)方案》，決定從2023年8月至2024年7月開展綜合治理加油機(jī)作弊專項(xiàng)行動(dòng),。

根據(jù)該方案,，國(guó)家有關(guān)部門將聚焦更換計(jì)控主板、篡改微處理器代碼等突出問題,，全面加強(qiáng)加油機(jī)監(jiān)控微處理器等關(guān)鍵零部件監(jiān)管和加油機(jī)型式批準(zhǔn),、計(jì)量檢定、安裝,、維修等環(huán)節(jié)監(jiān)管,，斬?cái)嗉佑蜋C(jī)作弊黑色產(chǎn)業(yè)鏈；并加強(qiáng)加油機(jī)作弊甄別鑒定技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,，從根本上遏制計(jì)量作弊,、偷逃稅等違法行為。

針對(duì)問題加油機(jī)作弊行為發(fā)現(xiàn)難等問題,，浙江,、重慶等地市場(chǎng)監(jiān)管部門工作人員建議，加快建立以電子鉛封,、遠(yuǎn)程監(jiān)控,、數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)為主要內(nèi)容的燃油加油機(jī)智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，特別是將加油站儲(chǔ)油罐進(jìn)出油量,、加油計(jì)量,、報(bào)稅量納入實(shí)時(shí)監(jiān)管和數(shù)據(jù)共享范疇，通過大數(shù)據(jù)比對(duì)碰撞,，讓問題加油機(jī)無處遁形,。

此外，根據(jù)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則,，使用不合格計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度和偽造數(shù)據(jù),，給國(guó)家和消費(fèi)者造成損失的，責(zé)令其賠償損失,，沒收計(jì)量器具和全部違法所得,，可并處2000元以下的罰款。多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，2000元罰款難以形成有效震懾,，建議提高處罰額度。