新華社北京3月13日電題：“偷油”又偷稅有些加油站竟然這樣干,！

新華社“新華視點(diǎn)”記者

在加油站加油,，加油機(jī)每次少加2%，消費(fèi)者渾然不覺……“新華視點(diǎn)”記者近期在全國多地采訪發(fā)現(xiàn),，一些加油站經(jīng)營人員通過非法安裝加油機(jī)計控主板,，讓加油機(jī)既可“偷油”又可偷稅，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者利益和國家稅收權(quán)益,。

據(jù)了解,，市場監(jiān)管部門綜合治理加油機(jī)“偷油”作弊,，2023年查處加油機(jī)作弊違法案件829件,，涉案金額10.87億元，移送司法機(jī)關(guān)42件,。

加油機(jī)作弊有產(chǎn)業(yè)鏈

在重慶市某區(qū)縣加油站內(nèi),，記者隨執(zhí)法人員看到，3臺加油機(jī)內(nèi)部各加裝了一棕一白2根電線,。進(jìn)入加油站“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)（模式1）”,，點(diǎn)擊鍵盤“Ctrl+Shift+G”后,，彈出“設(shè)置”界面，通過在此界面設(shè)置不同參數(shù),，加油機(jī)可“偷油”10%甚至20%,。

“我們在查處案件時發(fā)現(xiàn)，一批流動性很強(qiáng)的‘背包客’（非法技術(shù)人員）主動上門,，幫加油站非法改裝加油機(jī),。這些‘背包客’按一把加油槍2000元至5000元不等的價格，將加油槍對應(yīng)的原計控主板改裝為具有‘偷油’功能的作弊主板,?！敝貞c市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法總隊產(chǎn)品質(zhì)量支隊副支隊長黃劍說，這些“背包客”往往選擇市場占有率比較高的老品牌加油機(jī)進(jìn)行技術(shù)破解,，以向更多加油站推銷他們的作弊產(chǎn)品,。

重慶市某區(qū)縣涉案加油站負(fù)責(zé)人說，2022年4月,，在“背包客”推薦下,，他花費(fèi)2萬元更換了加油機(jī)計控主板配件，通過后臺電腦操控,，可以一鍵“偷油”,；截至2023年8月案發(fā)時，不當(dāng)獲利60余萬元,。

2023年3月,，根據(jù)公安部門提供的線索，浙江省江山市市場監(jiān)管部門檢查一家問題加油站時,，發(fā)現(xiàn)該加油站5臺加油機(jī)安裝了既可“偷油”又可偷稅的作弊計控主板,。

“經(jīng)調(diào)查，作弊加油機(jī)加油時,，可以‘偷油’2%,，遠(yuǎn)超國家計量規(guī)定的加油機(jī)最大允許誤差±3‰的要求；涉案的加油機(jī)還隱藏了11.14萬升的銷售數(shù)據(jù),，涉嫌偷漏稅90余萬元,。”江山市市場監(jiān)管部門工作人員說,。

加油機(jī)原廠計控主板和非原廠主板對比圖,。（重慶市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法總隊供圖）

加油機(jī)“偷油”偷稅，離不開一些廠家或技術(shù)人員的支持,。2023年3月,，黑龍江大慶公安機(jī)關(guān)在聯(lián)合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)某加油站移動加油車存在“偷油”功能。經(jīng)查,，涉案作弊移動加油機(jī)系南方某公司生產(chǎn),；該公司在生產(chǎn)移動車載加油機(jī)過程中，勾連技術(shù)人員實(shí)現(xiàn)遙控加油機(jī)達(dá)到“缺斤少兩”功能,。自2017年以來,，該公司累計向全國多地銷售此類作弊加油機(jī)4萬余臺，涉及20余個省份,。

案發(fā)后,，公安部門抓獲加油機(jī)經(jīng)銷商、加油機(jī)使用人員,，以及問題加油機(jī)生產(chǎn)公司財務(wù),、技術(shù)、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)犯罪嫌疑人26人,，成功打掉一家作弊移動加油機(jī)生產(chǎn)廠商,，扣押作弊移動加油機(jī)主板2000余個。

問題加油機(jī)一鍵作弊監(jiān)管難

根據(jù)加油站計量監(jiān)督管理辦法,，加油機(jī)使用過程中,，必須接受法定計量檢定機(jī)構(gòu)一年兩次的強(qiáng)制檢定。同時,，根據(jù)國家計量檢定相關(guān)規(guī)程,，2006年9月8日以后生產(chǎn)的加油機(jī)必須加裝防作弊裝置（自動鎖機(jī)功能）。有這些監(jiān)管措施,，加油機(jī)為何還能“偷油”,？

業(yè)內(nèi)人士表示，問題加油機(jī)能順利“偷油”,，有的是物理鉛封被人為破壞,，市場監(jiān)管部門無法及時發(fā)現(xiàn)；有的是部分問題加油機(jī)原裝軟件程序有貓膩,，但肉眼難以辨別,。加上問題加油機(jī)具有一鍵作弊、一鍵復(fù)位或斷電清零功能,，執(zhí)法人員面臨違法行為發(fā)現(xiàn)難,、取證難和固證難困境。

重慶市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法總隊在重慶某加油站檢查加油機(jī)主板是否被改動,。（重慶市市場監(jiān)督管理局供圖）

“另外,，安裝了作弊軟件的加油機(jī)，還可通過清除偏差歷史數(shù)據(jù)方式,，實(shí)現(xiàn)正常加油,，讓加油機(jī)自鎖功能失效?！焙幽现潞退痉ㄨb定中心相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人說,。

一些稅務(wù)干部表示，加油機(jī)通過更換具有稅務(wù)作弊功能的計控主板,，可以實(shí)現(xiàn)偷稅目的,。在浙江省德清縣，當(dāng)?shù)匾粏栴}加油站通過更換加油機(jī)計控主板,，隱藏員工加油卡數(shù)據(jù),，涉及偷漏稅營業(yè)額達(dá)800余萬元。

四川省鹽亭縣人民檢察院去年辦理了一起加油機(jī)“偷油”漏稅案件,。相關(guān)負(fù)責(zé)人分析,，市場監(jiān)管部門、稅務(wù)部門分別對加油機(jī)計量和稅控進(jìn)行監(jiān)管,，未形成出油總量,、加油計量、報稅量三方數(shù)據(jù)監(jiān)管閉環(huán),，導(dǎo)致問題加油機(jī)處于監(jiān)管盲區(qū),。

浙江工商大學(xué)法學(xué)院副教授章安邦表示，通過改變加油機(jī)信息系統(tǒng)功能“偷油”偷稅的,，如果達(dá)到一定情形,，可以構(gòu)成破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)罪、詐騙罪和逃稅罪,。

加大全鏈條打擊力度讓群眾不“油”慮

為讓群眾不“油”慮,，國家稅收不流失，2023年7月,，國家市場監(jiān)督管理總局,、國家稅務(wù)總局、公安部,、商務(wù)部等四部門聯(lián)合印發(fā)《綜合治理加油機(jī)作弊專項行動方案》,，決定從2023年8月至2024年7月開展綜合治理加油機(jī)作弊專項行動。

根據(jù)該方案,，國家有關(guān)部門將聚焦更換計控主板,、篡改微處理器代碼等突出問題，全面加強(qiáng)加油機(jī)監(jiān)控微處理器等關(guān)鍵零部件監(jiān)管和加油機(jī)型式批準(zhǔn),、計量檢定,、安裝、維修等環(huán)節(jié)監(jiān)管,，斬斷加油機(jī)作弊黑色產(chǎn)業(yè)鏈,；并加強(qiáng)加油機(jī)作弊甄別鑒定技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,，從根本上遏制計量作弊、偷逃稅等違法行為,。

針對問題加油機(jī)作弊行為發(fā)現(xiàn)難等問題,，浙江、重慶等地市場監(jiān)管部門工作人員建議,，加快建立以電子鉛封,、遠(yuǎn)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)聯(lián)動為主要內(nèi)容的燃油加油機(jī)智慧監(jiān)管平臺建設(shè),，特別是將加油站儲油罐進(jìn)出油量,、加油計量、報稅量納入實(shí)時監(jiān)管和數(shù)據(jù)共享范疇,，通過大數(shù)據(jù)比對碰撞,，讓問題加油機(jī)無處遁形。

此外,，根據(jù)計量法實(shí)施細(xì)則,，使用不合格計量器具或者破壞計量器具準(zhǔn)確度和偽造數(shù)據(jù)，給國家和消費(fèi)者造成損失的,，責(zé)令其賠償損失,，沒收計量器具和全部違法所得，可并處2000元以下的罰款,。多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，2000元罰款難以形成有效震懾，建議提高處罰額度,。