新華社北京3月13日電題：“偷油”又偷稅有些加油站竟然這樣干,！

新華社“新華視點(diǎn)”記者

在加油站加油,，加油機(jī)每次少加2%，消費(fèi)者渾然不覺(jué)……“新華視點(diǎn)”記者近期在全國(guó)多地采訪發(fā)現(xiàn),，一些加油站經(jīng)營(yíng)人員通過(guò)非法安裝加油機(jī)計(jì)控主板，讓加油機(jī)既可“偷油”又可偷稅,，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者利益和國(guó)家稅收權(quán)益,。

據(jù)了解，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)綜合治理加油機(jī)“偷油”作弊,，2023年查處加油機(jī)作弊違法案件829件,，涉案金額10.87億元，移送司法機(jī)關(guān)42件,。

加油機(jī)作弊有產(chǎn)業(yè)鏈

在重慶市某區(qū)縣加油站內(nèi),，記者隨執(zhí)法人員看到，3臺(tái)加油機(jī)內(nèi)部各加裝了一棕一白2根電線(xiàn),。進(jìn)入加油站“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)（模式1）”,，點(diǎn)擊鍵盤(pán)“Ctrl+Shift+G”后，彈出“設(shè)置”界面,，通過(guò)在此界面設(shè)置不同參數(shù),，加油機(jī)可“偷油”10%甚至20%。

“我們?cè)诓樘幇讣r(shí)發(fā)現(xiàn),，一批流動(dòng)性很強(qiáng)的‘背包客’（非法技術(shù)人員）主動(dòng)上門(mén),，幫加油站非法改裝加油機(jī)。這些‘背包客’按一把加油槍2000元至5000元不等的價(jià)格,，將加油槍對(duì)應(yīng)的原計(jì)控主板改裝為具有‘偷油’功能的作弊主板,。”重慶市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法總隊(duì)產(chǎn)品質(zhì)量支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)黃劍說(shuō),，這些“背包客”往往選擇市場(chǎng)占有率比較高的老品牌加油機(jī)進(jìn)行技術(shù)破解,，以向更多加油站推銷(xiāo)他們的作弊產(chǎn)品。

重慶市某區(qū)縣涉案加油站負(fù)責(zé)人說(shuō),，2022年4月,，在“背包客”推薦下,，他花費(fèi)2萬(wàn)元更換了加油機(jī)計(jì)控主板配件，通過(guò)后臺(tái)電腦操控,，可以一鍵“偷油”,；截至2023年8月案發(fā)時(shí)，不當(dāng)獲利60余萬(wàn)元,。

2023年3月,，根據(jù)公安部門(mén)提供的線(xiàn)索，浙江省江山市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)檢查一家問(wèn)題加油站時(shí),，發(fā)現(xiàn)該加油站5臺(tái)加油機(jī)安裝了既可“偷油”又可偷稅的作弊計(jì)控主板,。

“經(jīng)調(diào)查，作弊加油機(jī)加油時(shí),，可以‘偷油’2%,，遠(yuǎn)超國(guó)家計(jì)量規(guī)定的加油機(jī)最大允許誤差±3‰的要求；涉案的加油機(jī)還隱藏了11.14萬(wàn)升的銷(xiāo)售數(shù)據(jù),，涉嫌偷漏稅90余萬(wàn)元,。”江山市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)工作人員說(shuō),。

加油機(jī)原廠計(jì)控主板和非原廠主板對(duì)比圖,。（重慶市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法總隊(duì)供圖）

加油機(jī)“偷油”偷稅，離不開(kāi)一些廠家或技術(shù)人員的支持,。2023年3月,，黑龍江大慶公安機(jī)關(guān)在聯(lián)合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)某加油站移動(dòng)加油車(chē)存在“偷油”功能,。經(jīng)查,，涉案作弊移動(dòng)加油機(jī)系南方某公司生產(chǎn)；該公司在生產(chǎn)移動(dòng)車(chē)載加油機(jī)過(guò)程中,，勾連技術(shù)人員實(shí)現(xiàn)遙控加油機(jī)達(dá)到“缺斤少兩”功能,。自2017年以來(lái),，該公司累計(jì)向全國(guó)多地銷(xiāo)售此類(lèi)作弊加油機(jī)4萬(wàn)余臺(tái),，涉及20余個(gè)省份。

案發(fā)后,，公安部門(mén)抓獲加油機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商,、加油機(jī)使用人員，以及問(wèn)題加油機(jī)生產(chǎn)公司財(cái)務(wù),、技術(shù),、銷(xiāo)售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)犯罪嫌疑人26人，成功打掉一家作弊移動(dòng)加油機(jī)生產(chǎn)廠商,，扣押作弊移動(dòng)加油機(jī)主板2000余個(gè),。

問(wèn)題加油機(jī)一鍵作弊監(jiān)管難

根據(jù)加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法,，加油機(jī)使用過(guò)程中，必須接受法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)一年兩次的強(qiáng)制檢定,。同時(shí),，根據(jù)國(guó)家計(jì)量檢定相關(guān)規(guī)程，2006年9月8日以后生產(chǎn)的加油機(jī)必須加裝防作弊裝置（自動(dòng)鎖機(jī)功能）,。有這些監(jiān)管措施,，加油機(jī)為何還能“偷油”？

業(yè)內(nèi)人士表示,，問(wèn)題加油機(jī)能順利“偷油”,，有的是物理鉛封被人為破壞，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn),；有的是部分問(wèn)題加油機(jī)原裝軟件程序有貓膩,，但肉眼難以辨別。加上問(wèn)題加油機(jī)具有一鍵作弊,、一鍵復(fù)位或斷電清零功能,，執(zhí)法人員面臨違法行為發(fā)現(xiàn)難、取證難和固證難困境,。

重慶市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法總隊(duì)在重慶某加油站檢查加油機(jī)主板是否被改動(dòng),。（重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局供圖）

“另外，安裝了作弊軟件的加油機(jī),，還可通過(guò)清除偏差歷史數(shù)據(jù)方式,，實(shí)現(xiàn)正常加油，讓加油機(jī)自鎖功能失效,?！焙幽现潞退痉ㄨb定中心相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

一些稅務(wù)干部表示,，加油機(jī)通過(guò)更換具有稅務(wù)作弊功能的計(jì)控主板,，可以實(shí)現(xiàn)偷稅目的。在浙江省德清縣,，當(dāng)?shù)匾粏?wèn)題加油站通過(guò)更換加油機(jī)計(jì)控主板,，隱藏員工加油卡數(shù)據(jù)，涉及偷漏稅營(yíng)業(yè)額達(dá)800余萬(wàn)元,。

四川省鹽亭縣人民檢察院去年辦理了一起加油機(jī)“偷油”漏稅案件,。相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),、稅務(wù)部門(mén)分別對(duì)加油機(jī)計(jì)量和稅控進(jìn)行監(jiān)管,，未形成出油總量、加油計(jì)量、報(bào)稅量三方數(shù)據(jù)監(jiān)管閉環(huán),，導(dǎo)致問(wèn)題加油機(jī)處于監(jiān)管盲區(qū),。

浙江工商大學(xué)法學(xué)院副教授章安邦表示，通過(guò)改變加油機(jī)信息系統(tǒng)功能“偷油”偷稅的,，如果達(dá)到一定情形,，可以構(gòu)成破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪、詐騙罪和逃稅罪,。

加大全鏈條打擊力度讓群眾不“油”慮

為讓群眾不“油”慮,，國(guó)家稅收不流失，2023年7月,，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局,、國(guó)家稅務(wù)總局、公安部,、商務(wù)部等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《綜合治理加油機(jī)作弊專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》,，決定從2023年8月至2024年7月開(kāi)展綜合治理加油機(jī)作弊專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

根據(jù)該方案,，國(guó)家有關(guān)部門(mén)將聚焦更換計(jì)控主板,、篡改微處理器代碼等突出問(wèn)題，全面加強(qiáng)加油機(jī)監(jiān)控微處理器等關(guān)鍵零部件監(jiān)管和加油機(jī)型式批準(zhǔn),、計(jì)量檢定,、安裝、維修等環(huán)節(jié)監(jiān)管,，斬?cái)嗉佑蜋C(jī)作弊黑色產(chǎn)業(yè)鏈,；并加強(qiáng)加油機(jī)作弊甄別鑒定技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，從根本上遏制計(jì)量作弊,、偷逃稅等違法行為,。

針對(duì)問(wèn)題加油機(jī)作弊行為發(fā)現(xiàn)難等問(wèn)題，浙江,、重慶等地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)工作人員建議,，加快建立以電子鉛封、遠(yuǎn)程監(jiān)控,、數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)為主要內(nèi)容的燃油加油機(jī)智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),，特別是將加油站儲(chǔ)油罐進(jìn)出油量、加油計(jì)量,、報(bào)稅量納入實(shí)時(shí)監(jiān)管和數(shù)據(jù)共享范疇,，通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)碰撞,，讓問(wèn)題加油機(jī)無(wú)處遁形,。

此外，根據(jù)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則，使用不合格計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度和偽造數(shù)據(jù),，給國(guó)家和消費(fèi)者造成損失的,，責(zé)令其賠償損失，沒(méi)收計(jì)量器具和全部違法所得,，可并處2000元以下的罰款,。多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2000元罰款難以形成有效震懾,，建議提高處罰額度,。