?廣州財(cái)政為何“輸”給了杭州重慶天津？(2)

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2024-04-17 10:17:43 財(cái)經(jīng)talk

但是省一級(jí)的財(cái)政分配卻并不統(tǒng)一，籠統(tǒng)說(shuō)分為二級(jí)財(cái)政和三級(jí)財(cái)政,。

我們看看國(guó)內(nèi)一些主要城市財(cái)政劃分比例。

大家可以看看各省的財(cái)政文件和統(tǒng)計(jì)年鑒,，表格中比例是指各地公布的一般公共預(yù)算收入是否為上解省后，廣東、四川等地為上解省后再統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),。而浙江,、江蘇等地是統(tǒng)計(jì)了數(shù)據(jù)之后再上繳省，占了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的便宜(但是,，第二種根本原因是幾乎不用上繳省或極少量的上繳),。可以參考省以下財(cái)權(quán)劃分策略的行動(dòng)邏輯,、蘇政發(fā)〔2014〕12號(hào)文、浙政發(fā)〔2015〕41號(hào)文,、浙財(cái)預(yù)〔2015〕50號(hào)文,、粵府〔2010〕169號(hào)文等。

直轄市+計(jì)劃單列市：

京滬津渝+深圳,、寧波,、大連、青島和廈門(mén),。這類城市屬于或相當(dāng)于省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,，為現(xiàn)行財(cái)政制度的最大受益者，一直以來(lái)稅收只需上繳中央,。

不難發(fā)現(xiàn),，就算是GDP總量排在30多名的廈門(mén)，由于計(jì)劃單列市的光環(huán)加持,，在一般預(yù)算收入也能擠進(jìn)全國(guó)19名,。

然而，在省會(huì)城市和普通地級(jí)市卻有很大差別,。

上表可以看出,，廣州屬于三級(jí)財(cái)政，執(zhí)行集中式的省財(cái)政政策,。除了上繳中央的稅收外,，按總額增值稅需要上繳省25%，企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅均需要上繳省20%,，“四稅”之外的土地增值稅還要上繳省50%,。

由此可見(jiàn)，廣州被“抽血”相當(dāng)嚴(yán)重,，2023年上繳廣東省的稅收800多億,。每年省兩會(huì)，都會(huì)有委員為廣州的財(cái)政上繳比例問(wèn)題吶喊,。

除廣州外,，成都、長(zhǎng)沙、西安,、昆明,、石家莊等省會(huì)城市也是三級(jí)財(cái)政體系，均需要按比例上繳省,，但比例卻低于廣州,。而廣東省（除深圳）的城市除了增值稅和所得稅上繳省外,，還需要上繳50%的土地增值稅,。

杭州、南京,、武漢,、蘇州、沈陽(yáng),、鄭州等城市屬于二級(jí)財(cái)政,，執(zhí)行高度分權(quán)的財(cái)政政策，幾乎無(wú)需上繳到省(或僅有小量比例),，地方自留稅收比較多,。

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