打通流失文物“回家”之路,，希望所有流失文物都能回家

近些年，我國不斷完善追索流失文物的法規(guī)制度,，在日益強(qiáng)盛的民族力量感召下,，文物回歸工作成果斐然，振奮了民族精神,，增強(qiáng)了文化自信,。希望所有流失文物都能回家。

回家之路漫漫

一曲回歸音,，最能動心弦,。“歷經(jīng)百年輾轉(zhuǎn),，奔赴萬里,，我們終于回家了?！?023年6月,，圓明園七根石柱時隔160余年重新回歸故土懷抱，成為繼原位于西洋樓海晏堂的馬首銅像后,，又一批回歸原屬地的圓明園流失海外重要文物,。

七根圓明園石柱的回歸，不僅成為政府,、高校,、社會力量通力合作,、久久為功的見證,，更是流失海外的中國文物追索返還工作的最新成果和又一重要進(jìn)展，具有“承前啟后”的重要意義,。希望所有流失文物都能回家,。

不過這次回家路，從2013年北京中坤投資集團(tuán)有限公司創(chuàng)始人黃怒波在挪威科德博物館看到這批圓明園石柱,，向館方表達(dá)希望文物回家的愿望起算,，到2023年石柱安全運抵北京，輾轉(zhuǎn)不易,，走了竟十年,。在給圓明園石柱回歸畫上圓滿句號的同時，我們心中不免浮起一個疑問：究竟還有多少中華文物流失海外,？它們的歸期又幾何,？

據(jù)聯(lián)合國教科文組織不完全統(tǒng)計，在全世界47個國家,、218家博物館中,，中國文物數(shù)量達(dá)167萬件,，而流散在海外民間的中國文物數(shù)量更是館藏的十倍之多。從1949年至今,，我國通過執(zhí)法合作,、司法訴訟、協(xié)商捐贈,、搶救征集等方式,，成功促成了300余批次、15萬余件流失海外中國文物的回歸,。

1989年5月,，中國政府從美國成功追索湖北秭歸縣屈原紀(jì)念館被盜文物戰(zhàn)國青銅敦，這是中華人民共和國成立后首次通過外交途徑追回的流失境外的文物,，在我國追索流失海外文物的歷史上具有劃時代的意義,，為我國在國際上追索流失海外的中國文物，提供了寶貴的實踐經(jīng)驗和參考價值,，并對我國政府積極參與國際社會追索本國流失海外文物相關(guān)公約的制定起到了極大的推動作用,。

雖然戰(zhàn)國青銅敦從屈原紀(jì)念館失竊，輾轉(zhuǎn)流落到香港,，又遠(yuǎn)至大洋彼岸的美國,，再到最終重回祖國懷抱，發(fā)生在不到一年的時間內(nèi),，但這一路經(jīng)過也是十分曲折艱辛,。

1988年6月4日晚，屈原紀(jì)念館內(nèi)包括戰(zhàn)國青銅敦（國家二級文物）在內(nèi)的九件文物被盜,。湖北省立即著手成立專案組,，由湖北省公安廳廳長督辦、參與審案,。同時借此案件,，省公安廳要求全省加強(qiáng)文物場館安保，加大打擊文物走私力度,，短時間內(nèi)揪出七個走私文物團(tuán)伙,，抓獲走私、倒賣楚地文物販子21人,，收效明顯,。不過，對盜走戰(zhàn)國青銅敦的盜賊的偵查方向依舊沒有頭緒,。

5個月后,，被盜的青銅敦竟然在美國蘇富比拍賣行現(xiàn)身。國際刑警組織中國國家中心局立即致電美國，要求其協(xié)助中國警方追回被盜文物,。就在中美等國的媒體高度關(guān)注進(jìn)行報道期間,，蘇富比拍賣行決定取消青銅敦的拍賣計劃。拍賣行表示,，只要能夠提供證明這尊青銅敦確實屬于中國的資料,，他們的委托人愿意以無償捐獻(xiàn)的方式將其歸還中國。于是,，壓力給到了中國警方,。

湖北公安經(jīng)過不懈努力，從作案工具入手,，將偵查視線鎖定秭歸五百公里以外的監(jiān)利縣,，將一名犯罪嫌疑人逮捕歸案，并經(jīng)其供述,，順利找到另一名因其他案件被收審在押的同伙,。最后經(jīng)二人供述，警方掌握了文物被盜竊始末,、銷贓及走私過程,。

案件水落石出后，國家文物局將相關(guān)資料寄到美國,，公安部也將案犯的口供通過國際刑警組織中國國家中心局轉(zhuǎn)交給美國中心局,，并通過中國駐美國紐約總領(lǐng)事館，一并將資料遞交給蘇富比拍賣行,。

1989年5月25日,，中美雙方代表在中國駐紐約總領(lǐng)事館簽署備忘錄，中方代表接收青銅敦并將其運送回國,。值得一提的是,，四個月后，國務(wù)院宣布接受1970年在巴黎制定的《關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》（以下簡稱“1970年公約”）,，正式加入其中,，成為這項公約的成員國,，并在國際公約的框架下,，與23個國家先后簽署了打擊文物非法販運、促進(jìn)流失文物返還的雙邊條例,。

專家解答“歸途之難,，難在何處”

在中國政法大學(xué)教授霍政欣看來，文物追索是一項世界共性難題,?！皣鴥?nèi)法層面上，事實證據(jù)缺失、所有權(quán)法律依據(jù)模糊,、現(xiàn)代民事法律制度的諸多規(guī)則構(gòu)成追索障礙,；國際法層面上，國際條約存在無溯及力,、適用范圍有限,、條款設(shè)計缺陷和執(zhí)行力不足等問題，難以為追索提供充分支撐,。這些都是阻礙文物追索成功的現(xiàn)實難題,。”

據(jù)霍政欣介紹,，就目前來看,，大部分文物回歸，主要通過民間購回和接受捐回等渠道,。追索返還,，作為按照國際公約、各相關(guān)國家法律來解決流失文物歸屬糾紛的做法,，是目前流失海外文物回歸的三大主要渠道之一,，與另外的“購回”“捐回”兩個渠道相比，最符合相關(guān)國際公約精神和倫理道德原則,，但也是難度最大的一種返還方式,。

目前，追索流失文物時可依據(jù)的國際法主要有：1954年在海牙制定的《關(guān)于發(fā)生武裝沖突情況下保護(hù)文化財產(chǎn)的公約》,、1970年公約,、1995年在羅馬簽訂的《關(guān)于被盜或者非法出口文物的公約》。同時在國際公約框架下,，我國與秘魯,、意大利、菲律賓,、希臘,、智利、美國,、澳大利亞等國簽署了防止盜竊,、盜掘和非法進(jìn)出境文物的雙邊協(xié)定。

目前來看,，我國通過法律途徑追索返還的成功案例還不多,，霍政欣解釋，一方面是國際公約僅對締約國有效,，許多文物進(jìn)口國游離在公約之外,；另一方面,，現(xiàn)有國際公約缺乏溯及力，且約束力有限,，難以通過法律途徑追索更早之前流失的文物,。

比如，雖然《關(guān)于被盜或者非法出口文物的公約》側(cè)重保護(hù)文物原屬國利益,，強(qiáng)調(diào)一切被盜文物均應(yīng)返還,，同時規(guī)定對追索文物更有利的舉證責(zé)任倒置制度，創(chuàng)設(shè)“文物所在地”管轄權(quán)基礎(chǔ),，且不允許締約國保留,，但是絕大多數(shù)文物流入國均未加入該公約，導(dǎo)致公約宗旨和目的無法真正實現(xiàn),。

除了國際法障礙,，霍政欣介紹，國內(nèi)法層面隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,，當(dāng)代世界各國逐漸建立了完善的文物保護(hù)和防止文物販運的法律制度,，但基于法律傳統(tǒng)和自身利益考量等原因，各國法律在私法和公法層面依然存在對文物追索構(gòu)成障礙的制度和規(guī)則,。

“從私法層面上看,，各國國內(nèi)法廣泛存在的善意取得制度、取得時效及消滅時效制度,，構(gòu)成文物追索返還的三項主要國內(nèi)法障礙,。”他說,。

以善意取得為例,，文物的跨國交易實踐中，一方面買受人常常以“善意”購買人自居,，據(jù)此主張獲得文物所有權(quán),；另一方面受各國民事訴訟法普遍采用的“誰主張、誰舉證”的舉證責(zé)任制度,，文物原屬國或原屬人對經(jīng)多次轉(zhuǎn)手的,、非公開交易的文物，往往欠缺舉證能力,，導(dǎo)致通過訴訟追索文物阻礙重重,。

與此同時，不少國家國內(nèi)法規(guī)定,，公共館藏文物構(gòu)成本國文化遺產(chǎn),，不可轉(zhuǎn)讓，這也成為文物歸還的一大障礙,。比較知名的案例是2014年我國啟動對法國吉美博物館的追索工作，要求其返還禮縣大堡子山秦公大墓被盜金飾片。雖然不論是法國政府還是吉美博物館均對文物歸還持有積極態(tài)度,，但根據(jù)《法國文化遺產(chǎn)法典》的相關(guān)規(guī)定,，國有博物館藏文物不得轉(zhuǎn)讓，歸還工作陷入困境,。好在最后經(jīng)過中法兩國磋商達(dá)成共識,，促成金飾片原捐贈人撤銷對吉美博物館的捐贈行為，使金飾片退出法國國家館藏文物目錄,，再由原捐贈人將之返還給中國,。

所以說，文物一旦流失海外,，追索工作便充滿重重阻礙和意想不到的變數(shù),。

追回流失文物，是國人使命

“我們對于時間的理解,，不是以十年,、百年為計，而是以百年,、千年為計,。”有人說,，文物只有在故鄉(xiāng)才能使文物信息完整呈現(xiàn),，才能最好地發(fā)揮記錄歷史、傳承文明的價值,。流失文物的命運,，緊緊牽動中華兒女的心，而堅持不懈追索流失文物,，是每位中國人責(zé)無旁貸的使命,。

海外文物的回歸總能天然激起中國人情感的漣漪。去年夏天一部《逃出大英博物館》的短視頻讓無數(shù)網(wǎng)友淚目,，引發(fā)每一位觀看視頻的中國人產(chǎn)生共鳴,、發(fā)出感嘆：“如果文物會說話，大英博物館將響徹‘我要回家’,?！薄翱傆幸惶爝@些國寶都會風(fēng)風(fēng)光光、堂堂正正地回家,?！薄魇ШＭ馕奈锏捻樌丶遥蔀樗兄袊擞芍缘男脑?。

霍政欣表示,，涉及文物歸屬的跨國糾紛,，其牽涉的各方訴求、引發(fā)的國際關(guān)注,、牽動的各國利益,，是其他任何一種財產(chǎn)糾紛無法比擬的，其影響遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)利益層面,，更關(guān)乎民族情感和文化主權(quán),。

據(jù)統(tǒng)計，1949年至今,，我國已成功追回15萬余件流失文物,。讓文物回家的熱切之心，一直在跳動,。即便在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中央人民政府成立伊始,，國寶流失與外匯儲備緊張的形勢下，以周恩來總理為代表的國家領(lǐng)導(dǎo)人仍毅然決然地選擇了重金回購本就屬于中國人民的珍寶,，也開啟了我國搶救流散海外國寶的序幕,。

2019年3月，習(xí)近平總書記對意大利進(jìn)行國事訪問期間,，意大利向中國返還了796件流失文物,，這是中國最高領(lǐng)導(dǎo)人首次在現(xiàn)場見證文物回家。在習(xí)近平總書記的推動下,，中意雙方還簽署了多份有關(guān)防止文物盜竊盜掘,、促進(jìn)文物返還的協(xié)議。

同年,，在另一大文明古國希臘,，習(xí)近平總書記就流失文物追索返還再次發(fā)出中國聲音：“我不僅支持你們，我們還應(yīng)該共同行動,。中國也有很多文物流失在海外,，我們也在不懈作出努力，爭取這些文物回歸到它的祖國,?！?/p>

2018年，中辦,、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的意見》提出“建立文物安全長效機(jī)制”,；公安部和國家文物局不斷完善“打擊和防范文物犯罪聯(lián)合長效工作機(jī)制”；全國文物犯罪信息中心研發(fā)的“中國被盜（丟失）文物信息發(fā)布平臺”持續(xù)發(fā)揮作用……有目共睹,，我國文物保護(hù)水平在逐年升高,。

據(jù)統(tǒng)計，國家文物局近年來通過國際執(zhí)法合作,、國際民事訴訟,、外交談判,、協(xié)商捐贈等形式，促成1800余件（套）文物藝術(shù)品回歸祖國,。2019年9月17日,，“回歸之路——新中國成立七十周年流失文物回歸成果展”開展,，《伯遠(yuǎn)帖》《五牛圖》,、王處直墓浮雕石刻、龍門石窟石刻佛像,、秦公墓地金飾片,、曾伯克父青銅組器等珍貴回歸文物齊聚亮相。為了這次獻(xiàn)禮展覽,，國家文物局梳理了中華人民共和國成立70年來15萬余件回歸文物情況,，精心遴選25件具有代表性的文物進(jìn)行展出，收獲廣泛關(guān)注好評,。

追索的文物不僅是一件件器物,，更是承載著中華文明燦爛成就的珍貴寶物，書寫著中華文明匠心制造的心血和驕傲,，凝聚著中華文明文化自信的十足底氣和民族自豪感,。

正如習(xí)近平總書記所說：“中國式現(xiàn)代化既要物質(zhì)財富極大豐富，也要精神財富極大豐富,、在思想文化上自信自強(qiáng)”“自信才能自強(qiáng),。有文化自信的民族，才能立得住,、站得穩(wěn),、行得遠(yuǎn)。中華文明歷經(jīng)數(shù)千年而綿延不絕,、迭遭憂患而經(jīng)久不衰,，這是人類文明的奇跡，也是我們自信的底氣,。堅定文化自信,，就是堅持走自己的路?！?/p>

追索流失文物,，對于傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，對于滿足人民群眾精神文化需求,，增強(qiáng)民族自尊心和自豪感,，對于鞏固民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國統(tǒng)一,，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,，都具有十分重要的意義,。因此，我們披荊斬棘也要勢在必行,。

探尋文物回家的現(xiàn)實路徑

迄今為止,，在我國流失海外文物的追索歷史中，追索文物數(shù)量最多,、規(guī)模最大的是1998年3月從英國成功追索的3400余件走私出境文物,。這次文物追索行動建立起來的談判協(xié)商、合作執(zhí)法和司法訴訟相結(jié)合的追索模式,，成為日后我國政府追索海外流失文物的典范,。

自20世紀(jì)70年代至今，聯(lián)合國大會每年或每隔一兩年都通過一個關(guān)于“文物返還或歸還原屬國”的決議,，敦促各國將歷史上非法轉(zhuǎn)移的文物返還或歸還原屬國,。

國際博物館協(xié)會于1986年通過了《國際博物館協(xié)會職業(yè)道德準(zhǔn)則》，要求各國博物館及其從業(yè)人員不得購買,、受贈和交換任何出處可疑,、所有權(quán)可能不合法的物品。

聯(lián)合國教科文組織先后制定了一系列關(guān)于規(guī)范考古發(fā)掘,、國際文化財產(chǎn)交易,、可移動文化財產(chǎn)保護(hù)等行為的建議和職業(yè)道德準(zhǔn)則，要求各國采取措施規(guī)范文物市場,，加大對文物盜竊,、搶劫和非法交易行為的懲罰力度，提高考古人員,、博物館專業(yè)人員和國際文物交易商的職業(yè)倫理水準(zhǔn),，防止收購、收藏或出售來自他國的非法文物,。

2024年1月,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并經(jīng)中美雙方互換照會確認(rèn)，《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府對舊石器時代到唐末的歸類考古材料以及至少250年以上的古跡雕塑和壁上藝術(shù)實施進(jìn)口限制的諒解備忘錄》順延有效期工作順利完成,。新文本于2024年1月14日生效,，有效期5年。

中美兩國于2009年1月14日首次簽署此諒解備忘錄,，之后分別于2014年和2019年續(xù)簽,，有效期至2024年1月13日，其間成功實現(xiàn)15批次504件（套）流失美國的文物藝術(shù)品回歸中國,。截至2023年12月,，我國已與包括美國在內(nèi)的26個國家簽署了此類政府間文件。2024年1月，國家文物局從美國成功追索被盜流失的西周豐邢叔簋,。該文物在專人護(hù)送下安全運抵北京,，結(jié)束其40年海外漂泊歷程。

霍政欣表示,，只有各國政府在尊重國際公約框架下,，開展有效合作，建立良性健康的國際文物治理秩序,，作為人類文明史的實物見證的文物才能回歸故鄉(xiāng),，更好地向世界訴說文物歸屬國的歷史和文化。

2008年,，丹麥警方在哥本哈根查扣的156件中國文物,，被當(dāng)?shù)胤ㄔ捍_定為被盜和非法出境性質(zhì),，最終裁決中國國家文物局對這批文物享有所有權(quán),，并歸還中國政府，后入藏海南省博物館,。

2000年5月26日下午,，王處直墓彩繪浮雕武士石刻乘坐CA9016號航班平安降落首都機(jī)場，隨后入藏在中國國家博物館,。這座武士像原計劃被佳士得拍賣行于當(dāng)年3月21日在紐約拍賣會上拍賣,。經(jīng)中國政府多方交涉，美國政府在此事上采取了積極合作態(tài)度,，美國紐約南區(qū)地方法院根據(jù)當(dāng)?shù)亍段幕敭a(chǎn)實施法案》,，作出了要求佳士得拍賣行終止拍賣的決定，并下達(dá)了民事沒收令,，授權(quán)海關(guān)部門扣押沒收武士像,，后續(xù)在紐約世貿(mào)中心將其歸還中國。

近年來,，中國不斷建立健全文物追索返還法律體系,，參與文物追索返還國際治理體系，文物追索返還正義事業(yè)得到越來越多國際支持,。除了獲得各國政府的支持外,，霍政欣認(rèn)為，我們還需要在統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治與涉外法治的系統(tǒng)工程中積極推進(jìn)流失文物追索返還,。一方面要在國內(nèi)法治體系內(nèi)加強(qiáng)制度建設(shè),，不斷提升運用法治手段追索流失文物的能力與水平；另一方面要積極參與全球治理,，推動本領(lǐng)域國際法朝著更加公平公正的方向演進(jìn),，做文物跨國爭端解決的參與者、推動者,、引領(lǐng)者,。

“從國內(nèi)法治建設(shè)層面看,，首要任務(wù)是加快修改完善法律，構(gòu)建符合我國國情的流失文物追索法律制度和規(guī)則,，為文物追索返還提供堅實的法律保障,。除了充分利用修訂《中華人民共和國文物保護(hù)法》的歷史契機(jī)，系統(tǒng)制定追索海外流失文物的法律條款,，明確追索主體,、負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)等事項，還應(yīng)系統(tǒng)修改完善我國文物進(jìn)出口管制法律制度,，改變現(xiàn)行法律‘管出不管進(jìn)’的文物出入境單邊管制狀況,。”

此外,，霍政欣表示,，作為文明古國、文物流失國和負(fù)責(zé)任大國,，我國對于改革與重構(gòu)文物追索返還國際法律秩序肩負(fù)著特殊使命,、扮演著重要角色，應(yīng)盡早確立,、表達(dá)和闡明文物追索返還的中國立場,，提出國際文物治理的中國主張，為系統(tǒng)解決文物追索返還的世界性難題貢獻(xiàn)中國智慧,。

更好發(fā)揮民間組織,、個人在流失文物追索中的重要作用

霍政欣告訴記者，相較于購回和追索,，捐贈是目前最通行的文物回歸途徑,。“圓明園的七根石柱,，便是在政府,、高校、機(jī)構(gòu),、社會力量通力合作下,，最終促成挪威向我國捐贈的?！?/p>

在過往的捐贈事例中,，我們看到了眾多愛國人士、明星企業(yè)家,、海外友人,，或以組織的形式，或以個人的名義，慷慨解囊,、鼎力相助,，這些情真意切、雪中送炭善舉背后的故事,，無不令人動容,。

1995年12月27日，杭州鋼鐵集團(tuán)公司將在香港花費重金購得的者旨於睗劍捐贈給浙江省博物館,，消息一出,，讓人聯(lián)想到不久前報紙上刊登的一則名為《呼吁企業(yè)參與搶救珍稀國寶越王劍的倡議書》籌錢消息，不禁交口稱贊,。

起因是香港一賣家意欲轉(zhuǎn)讓一收藏品,，讓這柄稀世珍寶者旨於睗公之于世。標(biāo)價100萬元港幣的消息一出后,，越來越多的海外收藏家表達(dá)愿意收購的意愿,，甚至一位日本收藏家愿意出價150萬元港幣。

為了防止國寶青銅劍流失海外,，時任上海博物館館長馬承源借款搶付訂金后,，四處籌集資金。接到馬承源求助電話后,，時任浙江省博物館副館長曹錦炎趕緊召開緊急會議，這才有了前面倡議書的登報,。幾天后,，杭州鋼鐵集團(tuán)公司看到倡議書，拿出100萬元港幣購回寶劍,，為搶救國寶作出了巨大貢獻(xiàn),。

2003年9月，港澳地區(qū)知名愛國工商界人士何鴻燊向中華搶救流失海外文物專項基金捐款600多萬元人民幣,，從海外購回了圓明園豬首銅像,，讓國寶重新回到祖國。四年后,，何鴻燊又在香港蘇富比拍賣行以6910萬港元創(chuàng)紀(jì)錄價格購入馬首銅像,，并表達(dá)決定將銅像捐贈給國家的意愿。2019年10月31日,，在慶祝中華人民共和國成立七十周年,、喜迎澳門回歸祖國二十周年之際，何鴻燊將馬首銅像正式捐贈給國家文物局,。

2004年,，香港企業(yè)家張永珍女士向上海博物館捐贈了自己在2002年蘇富比拍賣行拍得的來自美國賣家的清雍正粉彩蝠桃紋橄欖瓶。

2011年11月，全國政協(xié)委員,、香港實業(yè)家,、收藏家郭炎在了解大堡子山秦公墓地的被盜情況后，將其自境外獲得的兩千七百年前秦國國君墓葬中的陪葬品兩件鷙鳥形金飾片與一套金鎧甲片捐贈給國家文物局,。

2017年11月,，香港世貿(mào)集團(tuán)董事局主席許榮茂出資2000萬元美元收購《絲路山水地圖》，后捐贈給故宮博物院,。

華夏兒女的捐贈義舉令人欽佩,，同時慷慨人士之列中也不乏熱愛中國文化的海外友人。2008年,，荷蘭商人倪漢克將家族歷經(jīng)幾十年收藏的97件中國明清青花瓷器捐贈給上海博物館,。他希望捐贈這批貿(mào)易瓷（中國古代生產(chǎn)的銷往國外的陶瓷）能夠在中國博物館發(fā)揮更大的作用，讓更多中國人了解一段中國瓷器遠(yuǎn)銷海外并成為與當(dāng)?shù)厝嗣裼颜x象征的歷史,。2013年,，我國提出“一帶一路”倡議，對于貿(mào)易瓷的研究成為博物館界,、學(xué)術(shù)界的熱點和焦點,，而倪漢克捐贈的這批瓷器恰為科研工作提供實物素材，寶貴萬分,。

文化自信來源于中華文明悠久輝煌歷史,，更源于中華兒女堅定不移的傳承之心?？梢钥隙ǖ氖?，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，不僅需要各級政府,、文物部門以及專業(yè)人員承擔(dān)起使命責(zé)任,，也需要社會上有識之士和廣大民眾的積極參與，做中華傳統(tǒng)文化的守望者和傳播者,。

有人說,，面對文物追索工作，我們必須做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備,，流失文物的回歸前景是光明的,，但過程難免坎坷和艱辛?！耙荒钤谄?，萬山無阻?！碧魍磥?，我們期待更多流失海外的文物踏上歸家之路,。