一線城市廣州黃埔區(qū)，最近推出了城中村改造項目房票安置實施細(xì)則。該房票可用于購房，且不限購,、可貸款,、可轉(zhuǎn)讓,，若到期未購房,，持有者還可申請兌付現(xiàn)金。這是國內(nèi)一線城市首個針對城中村改造的房票制度,，也是全國首張在“依法征收,、凈地出讓”城中村改造新模式下發(fā)行的房票。

今年初,，廣州已發(fā)放過一線城市首張房票,，但當(dāng)時僅限于舊城改造項目，而非城中村,。作為國家“三大工程”之一,，城中村改造因其數(shù)量龐大、規(guī)模宏大及涉及利益主體繁多,，其進(jìn)展對房地產(chǎn)市場和城市發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響,。此次房票安置試點，旨在探索城中村改造的新路徑,，進(jìn)而激發(fā)樓市活力,。

廣州，特別是黃埔區(qū),，為何成為房票安置的先行者,？這源于中央經(jīng)濟(jì)工作會議對推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造等“三大工程”的明確部署,。這三個工程不僅是2024年政策聚焦的重點,，也是房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入下半場的必然選擇，更是未來穩(wěn)定樓市,、房價和經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力,。

廣州作為全國中心城區(qū)城中村數(shù)量最多的城市，其中黃埔區(qū)的城中村改造任務(wù)尤為艱巨,。據(jù)《廣州市城中村改造專項規(guī)劃（2021—2035年）》,，廣州將推動272條城中村改造，涉及面積155平方公里,，戶籍人口118萬，常住人口500多萬,。黃埔區(qū)以38個全面改造項目位居全市首位,，改造任務(wù)遠(yuǎn)超其他老城區(qū)。

面對宏觀環(huán)境,、樓市周期和社會預(yù)期的變化,，傳統(tǒng)的城中村改造模式已難以為繼,，亟待創(chuàng)新。在此背景下,，“房票安置”應(yīng)運而生,，成為超大城市推動城中村改造的新策略，有望提振市場預(yù)期,。

黃埔區(qū)的房票安置政策有哪些吸引力,？

首先，房票提供了一種額外選擇,，增強了保障性,。城中村改造項目中，每戶人均40平方米以內(nèi)實行原址回遷,，超出部分可選擇房票安置,。房票安置與復(fù)建安置、貨幣補償,、產(chǎn)權(quán)調(diào)換等傳統(tǒng)模式并行,，滿足了多樣化的安置需求。

其次,，相較于等待安置房,，房票賦予了更高的確定性和產(chǎn)權(quán)升級的可能性。持有房票的居民可以直接購買現(xiàn)房或準(zhǔn)現(xiàn)房,，避免了因回遷房建設(shè)延期帶來的不確定性,。更重要的是，房票購買的商品房具備完整的產(chǎn)權(quán),，與受限的安置房產(chǎn)權(quán)相比,，其價值更高，交易更為自由,。

再者,，房票安置提供了政策獎勵和購房優(yōu)惠。選擇房票的居民不僅能獲得基本補償,，還能享受政策性獎勵,，獎勵最高可達(dá)補償金額的5%。此外,，房票可對接“房源超市”,，購買高品質(zhì)商品房時享受明顯折扣。

最后,，房票具有流動性,，可轉(zhuǎn)讓一次且不受限于被拆遷人之間，增加了其實際價值,。到期未使用的房票可按基礎(chǔ)補償金額兌換現(xiàn)金,，為居民提供了雙重保障,。

房票安置對各方有何益處？

房票將安置房與商品房市場連接起來,，為房企帶來新增需求,，有助于樓市去庫存，同時為財政和企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),。此外,，原本用于建設(shè)安置房的土地得以釋放，可用于保障房或產(chǎn)業(yè)建設(shè),，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,。

房票的吸引力在于其流動性和產(chǎn)權(quán)升級，以及購房的確定性,，這些優(yōu)勢在當(dāng)前樓市環(huán)境中尤為重要,。對于已拆遷、等待回遷的居民,，房票成為頗具性價比的選擇,。

黃埔區(qū)為何大力推行房票安置？

作為全國工業(yè)十強區(qū),、廣州制造第一大區(qū),，廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)對產(chǎn)業(yè)和居住用地的需求極為迫切,。通過城中村改造釋放土地資源,，有助于吸引高新技術(shù)企業(yè)和高層次人才，提升區(qū)域競爭力,。近年來,，黃埔區(qū)戶籍人口大幅增長，且以年輕人為主,，城市面貌煥然一新,，這與城市更新釋放的產(chǎn)業(yè)空間和優(yōu)質(zhì)住宅密不可分。

以大塱村為例,，其由城中村成功轉(zhuǎn)型為高端總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和創(chuàng)新中心,，地均GDP和村集體收入顯著提升。此次“五村七片”試點項目周邊聚集了灣區(qū)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園,、國際生物醫(yī)藥價值創(chuàng)新園等重要產(chǎn)業(yè)載體,，房票安置有助于騰挪出大量產(chǎn)業(yè)用地，助力黃埔區(qū)邁向萬億制造強市,。

總結(jié)

隨著時代變遷,，城中村改造邏輯發(fā)生了深刻變化。過去,，城中村改造受益于房地產(chǎn)市場的繁榮,，各方均能從中獲益。如今,，城中村改造更強調(diào)政府主導(dǎo),，注重民生改善、公共設(shè)施建設(shè)和新增長極的培育,。盡管面臨諸多挑戰(zhàn),，但隨著城市更新戰(zhàn)略的推進(jìn)和房票安置等新模式的涌現(xiàn)，城中村改造有望再次加速,。房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),，其穩(wěn)定對城中村改造至關(guān)重要，一線城市和經(jīng)濟(jì)大區(qū)應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng),，引領(lǐng)改革前行,。