水產(chǎn)公司廠房,、養(yǎng)殖設(shè)施遭強(qiáng)拆后,,業(yè)主李宗岑提起行政訴訟,,最終法院判決強(qiáng)拆行為違法,。李宗岑來自廣東陽江,,早年響應(yīng)招商來到江西上饒鄱陽縣投資水產(chǎn)養(yǎng)殖,,與縣政府簽訂為期30年的珠湖水域承包合同,。然而,,2021年6月,,鄱陽縣林業(yè)局以養(yǎng)殖區(qū)域位于濕地公園內(nèi)為由,,要求其退出養(yǎng)殖。隨后,,縣政府單方解除合同,,并強(qiáng)行拆除了公司的生產(chǎn)廠房等設(shè)施。
面對(duì)政府違約且未給予補(bǔ)償?shù)膹?qiáng)拆行為,,李宗岑認(rèn)為其違法,,遂提起行政訴訟。2023年8月,,上饒市中級(jí)法院一審判決確認(rèn)鄱陽縣政府強(qiáng)拆行為違法,。縣政府隨后上訴至江西高院,,但于2024年2月撤回上訴,。
回顧事件始末,2005年2月,,李宗岑與鄱陽縣政府簽署養(yǎng)殖承包合同,,承包珠湖約48平方公里水域及附屬精養(yǎng)魚池,合同期限為30年,,年承包費(fèi)逐年遞增,。簽約后,李宗岑設(shè)立壹號(hào)水產(chǎn)公司,,投資建設(shè)魚塘,、廠房、辦公樓等基礎(chǔ)設(shè)施,。這片水域原屬國有珠湖水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng),,擁有良好養(yǎng)殖條件。據(jù)李宗岑透露,,十多年來,,他每年投入逾千萬元購買魚苗,。
2021年6月,鄱陽縣林業(yè)局以違反《國家濕地公園管理辦法》為由,,向壹號(hào)水產(chǎn)公司下發(fā)《責(zé)令改正違法行為通知書》,,要求其退出養(yǎng)殖,恢復(fù)濕地,。通知指出,,該養(yǎng)殖區(qū)域位于東鄱陽湖國家濕地公園保育區(qū)。同年12月底,,鄱陽縣人民政府向李宗岑公司發(fā)出通知,,單方解除2005年簽訂的承包合同,要求停止養(yǎng)殖活動(dòng),,聲稱“其他相關(guān)事宜可另行協(xié)商”,。
盡管李宗岑提出在未獲任何補(bǔ)償?shù)那闆r下不應(yīng)被要求退出,但2022年1月至4月,,鄱陽縣方面仍強(qiáng)行拆除了壹號(hào)水產(chǎn)公司的全部廠房,、養(yǎng)殖設(shè)施。強(qiáng)拆后,,雙方就補(bǔ)償問題展開協(xié)商,,但對(duì)補(bǔ)償金額分歧巨大。
2022年6月,,受鄱陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托,,一家房地產(chǎn)資產(chǎn)評(píng)估公司評(píng)估壹號(hào)水產(chǎn)公司資產(chǎn)組合市場(chǎng)價(jià)值,包括房屋建筑,、土方,、設(shè)備等,評(píng)估值為8054萬余元,。與此同時(shí),,李宗岑自行委托另一家水產(chǎn)資源資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所進(jìn)行評(píng)估,涵蓋實(shí)物資產(chǎn),、無形資產(chǎn)以及剩余14年經(jīng)營權(quán)收益等,,評(píng)估值高達(dá)14.48億余元。
鑒于雙方評(píng)估結(jié)果懸殊,,2022年8月,,鄱陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與壹號(hào)水產(chǎn)公司共同委托第三家評(píng)估公司再次進(jìn)行評(píng)估,范圍包括漁塘開挖土方量,、生物性資產(chǎn)價(jià)值,、商標(biāo)價(jià)值及未來14年預(yù)期收益價(jià)值。然而,,李宗岑表示至今未收到這份共同委托的正式評(píng)估報(bào)告,。
2022年及2023年初,,雙方多次協(xié)商補(bǔ)償問題未果,。在此背景下,,2023年3月,壹號(hào)水產(chǎn)公司向法院起訴鄱陽縣政府,。
法院審理認(rèn)為,,被告在未給予補(bǔ)償、缺乏合法拆遷手續(xù)的情況下進(jìn)行強(qiáng)拆,,行為違法,。雖然被告辯稱原告違反《國家濕地公園管理辦法》且起訴已超過六個(gè)月訴訟時(shí)效,但法院查明事實(shí)后認(rèn)定,,原告起訴未超期限,,且因保護(hù)濕地需原告停止養(yǎng)殖,應(yīng)給予相應(yīng)補(bǔ)償,。根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》規(guī)定,,行政機(jī)關(guān)在強(qiáng)制拆除前須履行一系列法定程序,而本案中鄱陽縣政府僅在下發(fā)改正違法行為通知后便實(shí)施強(qiáng)拆,,程序違法,。
2023年8月,上饒市中級(jí)法院作出一審判決,,確認(rèn)被告強(qiáng)拆行為違法,。鄱陽縣政府隨后上訴至江西高院,但在2024年2月撤回上訴,。盡管行政訴訟結(jié)束,,李宗岑對(duì)于水產(chǎn)公司的補(bǔ)償問題依然深感憂慮。
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