北京師范大學(xué)G20反腐敗追逃追贓研究中心教授黃風(fēng)告訴界面新聞,,針對跨國追贓案件,,中國和英國執(zhí)法機(jī)關(guān)可以在刑事訴訟程序中開展合作,中方如果能證明有關(guān)財產(chǎn)來自于犯罪嫌疑人在中國境內(nèi)的違法犯罪,,那么英方在根據(jù)反洗錢法律沒收被轉(zhuǎn)移到英國的財產(chǎn)后,,可以按照“分享制度”這一國際慣例,根據(jù)中國執(zhí)法機(jī)關(guān)在其中投入的執(zhí)法資源和貢獻(xiàn)等,,跟中國分享被沒收的資產(chǎn),。
但黃風(fēng)同時也指出,從英國方面最新報道看,,該案的刑事程序已經(jīng)基本結(jié)束,而且最終對溫簡認(rèn)定成立的刑事指控很少,刑事程序在資產(chǎn)追繳上不太成功,,所以英國方面啟動了民事追繳程序,。“針對該案已凍結(jié)的資產(chǎn),,中英目前似乎沒有開展刑事追繳合作的空間了”,,他認(rèn)為,在這種情況下,,中國投資者想要追回資產(chǎn)只能走民事追索的路徑,,直接向英國法院提出財產(chǎn)權(quán)利主張。
“在英國法院開庭審理民事追繳申請之前,,財產(chǎn)受害人應(yīng)該盡快找有跨國辦案資質(zhì)和能力的律師在英國打民事官司,,向英國法院提出自己的財產(chǎn)權(quán)利主張”,黃風(fēng)表示,,根據(jù)英國法律的規(guī)定,,如果財產(chǎn)受害人提出相關(guān)的權(quán)利主張,英國法院將中止審理英國執(zhí)法機(jī)關(guān)提出的民事追繳申請,,以確定相關(guān)財產(chǎn)的歸屬問題,。
與刑事沒收不同,英國《犯罪收益追繳法》規(guī)定的民事追繳程序是一種對物不對人的“對物之訴”,,也就是說,,民事追繳只針對財物,不針對實施違法行為的人,,不以實現(xiàn)刑事追訴或者定罪為條件,。民事追繳采用的是“優(yōu)勢證據(jù)”標(biāo)準(zhǔn),即使英國執(zhí)法機(jī)關(guān)只根據(jù)一定的懷疑材料提出沒收申請,,只要這種懷疑不能被任何其他證據(jù)材料所推翻,,法官就會認(rèn)為這種懷疑材料屬于“優(yōu)勢證據(jù)”。
黃風(fēng)認(rèn)為,,藍(lán)天格銳集資案大多數(shù)證據(jù)在國內(nèi),,中國律師更方便搜集證據(jù),甚至能請求中國執(zhí)法機(jī)關(guān),、外交領(lǐng)事機(jī)構(gòu)等其他主管機(jī)關(guān)提供必要的幫助,,以證明在英國被凍結(jié)扣押的資產(chǎn)來源于中國投資者的財產(chǎn)。當(dāng)然,,中國律師應(yīng)當(dāng)與英國律師合作,,相關(guān)的訴訟和出庭活動應(yīng)由英國律師在該國進(jìn)行。
一位律師向界面新聞表示,,非常重要的一點是,,對于涉及人數(shù)眾多的案件,,如果集中起來到境外啟動民事訴訟,最好要在政府主管部門的協(xié)調(diào)下開展,。目前有2500名本案的投資者集體向公安部寫信,,要求啟動相應(yīng)追償工作,這種集體行為,,可以讓政府主管部門意識到該事件的重要性,,采取更加審慎的態(tài)度。
“不過,,如果英國警方發(fā)現(xiàn)新的犯罪嫌疑人,,比如找到錢志敏,或者發(fā)現(xiàn)了新的證據(jù)而重新啟動刑事程序,,那么中國警方仍可以與英方開展刑事合作”,,黃風(fēng)表示,然后按照英國法律規(guī)定的刑事沒收程序,,通過最開始提到的分享制度來追回部分資金,。
(張平,王云,,趙忠梅為化名)
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