4月22日，內(nèi)蒙古自治區(qū)開魯縣的多名種植戶向“中國三農(nóng)發(fā)布”反映,，他們在試圖進行春耕時遭遇鎮(zhèn),、村干部阻撓，被告知需支付額外費用才能繼續(xù)耕種,，盡管他們早已與當?shù)睾炇鹆送恋爻邪贤?/p>

視頻資料顯示,，建華鎮(zhèn)雙勝村一名村委會副主任在阻止種植戶春耕時聲稱：“110來了又能怎么樣？上面讓我收錢我就收錢,?！绷硗猓ㄈA鎮(zhèn)還有鎮(zhèn)干部強行扣留農(nóng)民耕地的車輛,。鎮(zhèn)黨委副書記,、政法委員紀云浩面對鏡頭竟直言：“別來找我，我不懂法,?！?/p>

鎮(zhèn)、村干部提出的解決方案是：種植戶要么支付“增補承包費”,，要么解除承包合同,。這一沖突源于何故？何為“增補承包費”,？

據(jù)悉,，這些種植戶在十幾年前承包的土地原本是荒地，當時的承包價格較低,。種植戶表示,，他們已按照合同約定全額支付了土地承包費,。記者查閱到的土地承包合同顯示，承包期自2004年3月20日起,，為期30年,，承包費已分批繳納完畢，至2022年全部結(jié)清,。

合同附件中的牧場圖顯示,，這片總面積達6000畝的土地中，初期僅有110畝為耕地,。種植戶們透露，他們起初承包這片土地是為了養(yǎng)殖牛群并種植飼草,。彼時,，除少數(shù)耕地和林地外，大部分土地為鹽堿荒地,。

為將荒地變?yōu)榭煞N植牧草的良田,，種植戶們付出了巨大努力，包括拉土平整,、打井引水,、接電、種植耐堿固氮的紫花苜蓿,、以牧草喂養(yǎng)牛群,、利用牛糞改良土壤等。經(jīng)過十多年的辛勤耕耘,，這片昔日的荒蕪之地已成為一片水澆田,。

然而，當?shù)卣嚓P(guān)人員表示,，由于土地從荒地轉(zhuǎn)變?yōu)楦囟鲋?，種植戶理應(yīng)繳納“增補承包費”。這種觀點令人困惑,，誠然,，荒地確實變成了耕地，但這并非源于國家政策調(diào)整或自然條件變化,，而是承包人長期經(jīng)營的成果,，怎能忽視其付出和過程？

4月23日凌晨及當天18時23分,，開魯縣委宣傳部與開魯縣人民政府新聞辦公室先后發(fā)布兩份情況通報,，對“中國三農(nóng)發(fā)布”所報道的“內(nèi)蒙古開魯縣蹊蹺的增補承包費”事件作出回應(yīng)。

通報指出,，開魯縣作為新增耕地高效利用試點單位,，針對“國土三調(diào)”中新增耕地開展了相關(guān)試點工作。“增補承包費”系針對新增耕地收取的有償使用費,。對于“阻攔不讓種地”問題,，建華鎮(zhèn)雙勝村在試點工作實施過程中，因部分新增耕地大戶不愿繳納費用,，引發(fā)已繳費農(nóng)戶的不滿,，從而出現(xiàn)了阻礙翻地行為。目前,，通過各級協(xié)調(diào),，已引導(dǎo)村民通過訴訟途徑解決問題，確保春耕不受影響,。

針對媒體報道中反映的個別基層干部對待群眾態(tài)度惡劣,、言語粗暴、工作方式不當?shù)葐栴},，開魯縣委已對該鎮(zhèn)黨委副書記予以免職處理,，并由縣紀委監(jiān)委給予黨內(nèi)警告處分；對村黨支部書記,、村委會副主任分別給予黨內(nèi)嚴重警告處分,。同時，對可能存在的其他違紀行為展開進一步調(diào)查,。

媒體評論指出,，中央一號文件鼓勵對“無人耕種”的土地進行合理開發(fā)，且農(nóng)民最清楚如何因地制宜種植,。在承包合同有效期內(nèi),，突然將合法耕種行為定義為“搶占集體資源”，明顯違背了《農(nóng)村土地承包法》相關(guān)規(guī)定,。政府部門應(yīng)當遵循契約精神,，不應(yīng)因農(nóng)民成功改善土地狀況而“坐地抬價”。對于所謂的“增補承包費”,，其法律依據(jù),、程序正當性及具體性質(zhì)亟待深入調(diào)查。