撰文丨余暉
4月23日的《新聞聯(lián)播》頭條,,有重磅消息。
當(dāng)日下午,,中共中央總書記、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平主持召開新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)座談會(huì)并發(fā)表重要講話,。
此次座談會(huì)召開的地點(diǎn)是重慶——這是中國(guó)中西部地區(qū)唯一的直轄市,也是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn),。
現(xiàn)場(chǎng)
去年以來,,中央多次對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。
2023年5月,,在河北石家莊,,習(xí)近平主持召開“深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)”并發(fā)表重要講話。2023年9月,,在黑龍江哈爾濱,,習(xí)近平主持召開“新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)”并發(fā)表重要講話。2023年10月,,在江西南昌,,習(xí)近平主持召開“進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)”并發(fā)表重要講話。2023年11月,,在上海,,習(xí)近平主持召開“深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)”并發(fā)表重要講話。2024年3月,,在湖南長(zhǎng)沙,,習(xí)近平主持召開“新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)”并發(fā)表重要講話。
這次座談會(huì),,則與西部大開發(fā)有關(guān),。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),西部地區(qū)在全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重,。
央視畫面顯示,,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng),,中共中央政治局常委,、中央辦公廳主任蔡奇,中共中央政治局常委,、國(guó)務(wù)院副總理丁薛祥出席座談會(huì),。
座談會(huì)上,國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔,、重慶市委書記袁家軍,、四川省委書記王曉暉,、陜西省委書記趙一德、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記馬興瑞先后發(fā)言,,就推動(dòng)西部大開發(fā)匯報(bào)工作情況,、提出意見建議。
參加座談會(huì)的其他省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志提交了書面發(fā)言,。
李干杰,、何立峰、吳政隆,、穆虹,、姜信治出席座談會(huì)。
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門,、有關(guān)地方,、有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)同志參加座談會(huì)。
肯定成績(jī),、直面問題
實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是黨中央的重大決策,。
西部地區(qū)擁有全國(guó)72%的國(guó)土面積、27%的人口,,在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全,、水安全、能源資源安全,、國(guó)防邊境安全等方面具有重要戰(zhàn)略地位,。
改革開放以來,全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)都有很大發(fā)展,,但由于發(fā)展速度不同,,西部和東部地區(qū)的差距不斷擴(kuò)大。
20世紀(jì)90年代中后期以來,,黨中央在繼續(xù)鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展的同時(shí),,相繼作出實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略決策,。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施20多年來,西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快,。
數(shù)據(jù)顯示,,西部地區(qū)生產(chǎn)總值2007年增速超過東部,2011年首次突破10萬億元,。
1999年至2023年,,西部地區(qū)生產(chǎn)總值從1.6萬億元增加到26.9萬億元,占全國(guó)的比重提高至21.5%,;人均地區(qū)生產(chǎn)總值與東部相對(duì)差距明顯縮小,。
2019年3月,,十九屆中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議召開,審議通過了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》,。
這份超萬字的重磅《指導(dǎo)意見》就加快形成西部大開發(fā)新格局,,推動(dòng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提出了許多可操作性強(qiáng)的具體舉措意見。
上述《指導(dǎo)意見》提到,,“到2035年,,西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,基本公共服務(wù),、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度、人民生活水平與東部地區(qū)大體相當(dāng),?!?/p>
在4月23日的座談會(huì)上,習(xí)近平肯定了過去5年來的工作,,并指出“西部地區(qū)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn),,要切實(shí)研究解決”。
3月23日,,《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了題為《推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局》文章,。
文中提到,西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就,,但因?yàn)楦鞣N因素影響,,其發(fā)展仍存在一些困難和問題。
比如,,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚需進(jìn)一步完善,,生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)任務(wù)依然艱巨,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化,,基本公共服務(wù)能力需要進(jìn)一步提升,。
新部署
在座談會(huì)上,習(xí)近平對(duì)推動(dòng)西部大開發(fā)提出了多個(gè)“堅(jiān)持”,,包括:
要堅(jiān)持把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向,,因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。要堅(jiān)持以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展,,筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。要堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大開發(fā),,提高西部地區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平,。要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,提升能源資源等重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障能力,。要堅(jiān)持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合,,在發(fā)展中保障和改善民生,。要堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí),切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定,。
幾個(gè)關(guān)鍵詞值得一提,。
第一,統(tǒng)一大市場(chǎng),。
在座談會(huì)上,,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),更加主動(dòng)服務(wù)對(duì)接區(qū)域重大戰(zhàn)略,,積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè),,創(chuàng)新東中西部開放平臺(tái)對(duì)接機(jī)制,深化與東中部,、東北地區(qū)務(wù)實(shí)合作,。
政知君注意到,在此前的幾次有關(guān)區(qū)域的座談會(huì)上,,習(xí)近平多次提到全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),。
在3月的“新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)”上,習(xí)近平強(qiáng)調(diào):
深化要素市場(chǎng)化改革,,完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,,全面清理糾正地方保護(hù)行為,推動(dòng)各種生產(chǎn)力要素跨區(qū)域合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,,更好參與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè),。
在去年11月的“深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)”上,習(xí)近平指出:
長(zhǎng)三角一體化發(fā)展有許多深層次問題有待進(jìn)一步破解,,其中包括“建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的龍頭帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮”,。
在去年9月的“新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)”上,習(xí)近平強(qiáng)調(diào):
要加強(qiáng)同京津冀協(xié)同發(fā)展,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、西部大開發(fā)等國(guó)家重大戰(zhàn)略的對(duì)接,,促進(jìn)東北更好融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
第二,,開放,。
政知君了解到,在很長(zhǎng)一段時(shí)間里,,東部沿海地區(qū)一直是我國(guó)對(duì)外開放的前沿,。
但這種格局已經(jīng)發(fā)生變化。
2019年,《西部陸海新通道總體規(guī)劃》印發(fā),,這意味著聯(lián)結(jié)歐盟和東盟的西部陸海新通道正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略,,西部地區(qū)成為我國(guó)對(duì)外開放的新高地。
西部陸海新通道以重慶為運(yùn)營(yíng)中心,,各西部省區(qū)市為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),,利用鐵路、海運(yùn),、公路等運(yùn)輸方式,,向南經(jīng)廣西、云南等沿海沿邊口岸通達(dá)世界各地,。
△西部陸海新通道空間布局示意圖 圖來自央視
在4月23日的座談會(huì)上,,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大開發(fā),,提高西部地區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平,。大力推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè),推動(dòng)沿線地區(qū)開發(fā)開放,,深度融入共建“一帶一路”。
今年是《西部陸海新通道總體規(guī)劃》實(shí)施的第5年,。
此次在重慶市考察調(diào)研期間,,習(xí)近平考察的第一站,就是重慶國(guó)際物流樞紐園區(qū),。
央視新聞稱,,從戰(zhàn)略意義上看,重慶國(guó)際物流樞紐園區(qū)是重慶市推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,、西部陸海新通道,、內(nèi)陸開放高地建設(shè)的重要承載地。從地理優(yōu)勢(shì)上看,,這里是我國(guó)對(duì)外開放的重要樞紐,。
在這次座談會(huì)上,習(xí)近平還強(qiáng)調(diào),,強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,,積極培養(yǎng)引進(jìn)用好高層次科技創(chuàng)新人才,努力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù),。
加快建設(shè)新型能源體系,,做大做強(qiáng)一批國(guó)家重要能源基地;加快形成一批國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)資源開采和加工基地,;大力推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),,積極培育城市群,發(fā)展壯大一批省域副中心城市等,。
完善決策機(jī)制,,重大政策特別是涉民生政策出臺(tái)前要進(jìn)行充分論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,,實(shí)施中出現(xiàn)問題要及時(shí)調(diào)查、果斷處置,。
打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍,,建立健全考核激勵(lì)制度,關(guān)心關(guān)愛基層干部特別是條件艱苦地區(qū)干部,,激勵(lì)干部銳意進(jìn)取,、大膽開拓、擔(dān)當(dāng)作為,。
資料| 新華社 人民網(wǎng) 央視等
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