原標題：重慶多地禁辦“無事酒”背后

“除結婚酒,、喪事以外的都屬于無事酒,，一律禁止濫辦”“結婚酒需提前10天到社區(qū)居委會進行書面申報”“喪事可以在事中或事后5個工作日內到社區(qū)居委會報備”“如有不聽勸阻濫辦酒席的將由公安機關、市場監(jiān)管局,、消防等多家部門聯(lián)合執(zhí)法，所造成的后果由舉辦人和承辦人自行承擔”……

近日,，重慶市南川區(qū)東城街道北郊社區(qū)居委會下發(fā)的一則《通知》引起輿論關注,。

該《通知》表示，做出上述規(guī)定的目的是“為了進一步遏制濫辦宴席的不良風氣”,。

南川區(qū)文明辦一位工作人員對媒體表示,，區(qū)內婚喪宴需要填申請報備表，諸如升學宴,、喬遷宴等宴席屬于無事酒,，“目前的政策是一律不準辦”。

有的當?shù)鼐用駥Υ吮硎举澩?，“在外打工一年省下來的錢,，一個臘月、一個正月酒席錢支出就花光了”“風氣極其不正,，大家被迫不停擺酒收錢”,。但也有居民表示,，社區(qū)將滿月酒、老人壽宴等宴請也一律禁辦并不妥當,。

4月9日,，南川區(qū)文明辦發(fā)布情況說明稱，該區(qū)啟動了濫辦宴席專項治理工作,，個別街道社區(qū)在工作執(zhí)行過程中對政策理解存在偏差,，存在工作方式“簡單化”“一刀切”等問題，已指導相關街道社區(qū)立即停止不當做法,。

“婚喪宴外的酒席一律禁辦”

事實上,，4月初，在北郊社區(qū)居委會之外,，南川區(qū)多個社區(qū)居委會,、村委會都下發(fā)了類似通知。

4月8日,，南川區(qū)三泉鎮(zhèn)觀音村村委會發(fā)布通知稱,，結婚擺酒需提前5日到村委會申請報備，一天兩餐,，每餐不得超過40桌;喪事可以在事后5日內到村委會報備,，每餐不得超過40桌;除結婚酒、喪事酒以外的都屬于無事酒,，一律禁止濫辦,。

1月30日，重慶沙坪壩區(qū)三河村的村宴現(xiàn)場,。圖/視覺中國

南川區(qū)南城街道南園路社區(qū)也發(fā)布了類似的通知,，從4月1日起執(zhí)行。該社區(qū)工作人員表示,，“如果請客范圍在8桌之內,，且不收禮金的話，則算是家宴,，不在范圍內,。像那種(辦宴席)大張旗鼓，還要打個橫幅,，而且明確收取禮金的話,，就肯定不行”。

事實上,，早在2022年,，南川區(qū)就出臺過《關于進一步完善村(居)民操辦宴席的通知》，要求將宴席治理納入村(居)規(guī)民約,，嚴格執(zhí)行事前報批制度,。今年3月26日,，南川區(qū)區(qū)委書記主持召開會議時說，要充分認識濫辦宴席專項治理工作的重要性,，規(guī)范宴席行為,，約束大操大辦濫辦宴席，大力倡導婚事新辦,、喪事簡辦,、無事不辦，整治“無事酒”“濫辦宴席”等現(xiàn)象,。

此前,，南川區(qū)還曾出臺過《加強操辦宴席管理暫行規(guī)定》，明確宴席申請實行分級審批,，要求公職人員不能以同一事重復操辦,，所設宴席不得超過20桌，時間限制在一天之內;不準動用公車,、公物,、公款操辦，不準借婚喪嫁娶斂財,，不準借配偶和直系親屬名義請客送禮,，不準以任何方式邀請管理和服務對象。

南川區(qū)紀委相關負責人曾透露,，“限宴令”出臺兩年內,，砍掉過半宴席，19名公職人員被處理,。

一年“泡酒”送兩萬禮金

在重慶,，辦酒席又叫“泡酒”。南山區(qū)出臺對濫辦酒席的整治通告,，與當?shù)亻L期以來濫辦宴席有很大的關聯(lián),。

早在2013年，《重慶日報》就曾報道稱,，南川區(qū)金山鎮(zhèn)小河壩社區(qū)“民間宴席總管”透露，當?shù)匾恍└刹咳罕姶筠k宴席成風,，婚喪嫁娶,、門市開業(yè)、喬遷新居,、祖墳搬遷,、孩子滿月、子女參軍和升學等,，都要宴請親朋好友,、左鄰右舍,。據統(tǒng)計，社區(qū)5000多人,，每年大擺宴席有320多次,，平均每次80桌酒席。一年下來,，每戶要支出禮金2萬多元,。該報道還稱，南川區(qū)金山鎮(zhèn)的一位老太太的三個兒子為斂財,，分別為她辦了三次60歲壽宴,。

時任南川區(qū)區(qū)紀委副書記介紹，89.5%的受訪者認為人情消費太重,。

這一現(xiàn)象始終存在,。2018年，《重慶日報》再次報道稱,，在南川區(qū)大觀鎮(zhèn)金龍村,，因為搞鄉(xiāng)村旅游比較富裕，“泡酒”逐漸由民間習俗演變?yōu)榕时?、斗富的平臺,。宴請的名目數(shù)不勝數(shù)。當?shù)匾唤洜I農家樂的村民稱,，整個2016年,，光是“泡酒”，自己就送了近2萬元禮金,，“你不參加,，別人認為你不合群、不講情義”,。

有當?shù)鼐W友于2023年在“重慶網絡問政平臺”吐槽留言,，南川區(qū)的酒席實在是太多了，找各種理由和借口辦酒,，希望政府能嚴格控制和管理一下,。

事實上，這一問題并不只是南川區(qū)獨有的,。同一時期,，重慶綦江區(qū)政協(xié)官網發(fā)布的一篇文章稱，有區(qū)政協(xié)委員反映稱,，一個月收入才幾千元的家庭,，每月大大小小的酒席開銷就有一兩千元，多的上萬元,。有時一天還要參加好幾處宴席,，導致廣大干部群眾疲于應付,、苦不堪言。有時為了回本,，總要想方設法辦酒席,，從而陷入惡性循環(huán)。部分村委會居委會制定了《村規(guī)民約》,，但有些民眾為了逃避處罰,，在酒店、餐館等地方辦酒席,。有的甚至異地辦酒席(比如綦江的跑到習水去辦),，導致約束困難。

今年1月,，重慶市豐都縣南天湖鎮(zhèn)人民政府也發(fā)布《關于整治濫辦酒席的通告》,，稱可以正常操辦的宴請酒席包括三類：婚禮、喪事,，以及非國家工作人員為家中70歲及以上老人操辦的旬酒,。

通告對這些酒席也規(guī)定了申報程序。還進一步明確,，操辦以祝壽,、喬遷、升學,、滿月,、周歲、訂婚,、開業(yè),、店慶、參軍等為名目,，且以斂財為目的的各種宴請酒席,，均屬濫辦酒席。以舉辦家宴名義,，但邀請至親(夫妻三代以內直系親屬)以外的人員參與并有收受禮金行為的,，視為濫辦酒席。操辦人不聽勸阻執(zhí)意舉辦的,，嚴格按《村規(guī)民約》《居民公約》兌現(xiàn)懲戒措施,，并按《條例》有關規(guī)定納入不文明行為記錄，情節(jié)嚴重的,，依法予以行政或司法處置。

重慶豐都縣南天湖鎮(zhèn)人民政府一位工作人員告訴《中國新聞周刊》,，對相關整治活動,，村民普遍非常理解,，基本上都可以提前報備。

確實有不少網友對重慶幾個區(qū)市的基層整治活動持贊同態(tài)度：“在南川工資不夠份子錢,，收到請?zhí)?，我心頭都在滴血，我曾經一個月收到21份請?zhí)薄拔曳浅ＶС謱E辦宴席風氣進行整治,。娃兒滿月辦,，一歲辦，兩歲有些還要辦,，考個初中都要辦……”“我一個月工資3000元,，隨份子花了3500元”。

不過,，也有網友質疑,，為遏制濫辦宴席的陋習，而采取“一刀切”式的簡單粗暴做法是否合理,，“居民委員會有沒有權力干涉居民個人行動?”

基層如何更好推進移風易俗,？

根據南川區(qū)不同居民委、村委會的通告,，能辦酒席的名目,、申報程序均有明確規(guī)定。

中國政法大學比較法學研究院教授解志勇接受媒體采訪時表示,，從相關通知的表述看,，很像是行政審批或者行政許可，而居民委員會是沒有權力去設定許可,、實施許可的,。“要求酒樓在接待酒席預訂時查看申報表更是有點莫名其妙,。酒樓遵守食品安全法等法律法規(guī)依法經營就可以了,，居民委員會無權去插手經營主體的合法經營活動?！?/p>

武漢大學社會學院教授,、中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究員呂德文也告訴《中國新聞周刊》，基層制定的一些提示,、通知等規(guī)定,，都不屬于行政許可范疇，不可能強制要求群眾去提前備案,，這些要求也很難執(zhí)行,。

他進一步指出，基層干部在推進移風易俗、遏制濫辦宴席等工作時,，并非是在“沒事找事”?，F(xiàn)實中，一些群眾也確實對不良風俗,、濫辦宴席等表達不滿,。但在實施過程中，有些基層干部為了快速見效而強行推進,，不顧及具體的法律要求,。

中國政法大學副教授蔡樂渭也告訴《中國新聞周刊》，居委會和村委會只是基層群眾性自治組織,，除非有法律的特別規(guī)定,，它們并沒有任何行政權力。這些案例說明,，一些基層自治組織對自我性質,、自我定位的認識也出現(xiàn)了偏差，他們不是執(zhí)法機關,，更不是行政權力的執(zhí)行者,。

民俗學專家、上海大學中文系教授黃景春告訴《中國新聞周刊》,，長期以來,，如何解決傳統(tǒng)民俗與現(xiàn)代社會管理的矛盾是鄉(xiāng)村治理的棘手問題。大操大辦宴席等確實讓民俗文化變味變質,，但政府介入后,，如何管理疏導、如何移風易俗,，也確實不容易把握,。“一些習俗變質為民間的不正之風,，政府需要認真引導,，做好思想疏導工作。否則,，如果僅依賴硬性的行政權力,，粗暴制止，只會激化矛盾,，也治標不治本,。”