美國東部時間2024年4月23日晚間,，國會參議院通過了一項總價值達950億美元的援外法案,，待總統(tǒng)拜登簽署生效。此前,，眾議院已于3天前對此法案投出贊同票,。法案中，規(guī)模龐大的608.4億美元援烏款項備受矚目,，旨在支持烏克蘭在未來一年內(nèi)保持火力與防御能力,。美國上一次明確援烏方案是在2022年12月。

參議院投票前,，民主黨領袖舒默指出,，若不批準此批對外援助，美國將在經(jīng)濟,、政治和軍事領域面臨長遠代價,。共和黨領袖麥康奈爾則強調(diào)，美國本土的繁榮與安全得益于長期的全球領導地位,，強大的盟友有助于減輕美國壓力,。

608.4億美元援烏資金具體分配如下：232億美元用于補充美國武器庫存，138億美元用于向烏克蘭輸送先進武器,，113億美元用于美軍在歐洲的行動,，95億美元用于烏克蘭民生建設。此外,，法案還包括清算被扣押的俄羅斯寡頭資產(chǎn),，所得資金將轉(zhuǎn)交烏克蘭用于重建。

大部分資金將投入提升美國制造彈藥和軍艦等裝備的能力,，直接流向烏克蘭的部分相對較少,。共和黨眾議員Dan Sullivan上周演講時提到，法案中超過500億美元將直接注入美國軍工行業(yè),，以保護工人階級和國家安全利益,。

俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫回應稱,，美國國會此舉在意料之中,，將加劇烏克蘭的破壞并使美國受益,。

參議院情報委員會主席馬克·沃納及多名白宮官員透露，法案通過后一周內(nèi),，首批價值10億美元的美軍裝備,，包括陸軍戰(zhàn)術(shù)導彈系統(tǒng)、愛國者防空系統(tǒng),、布拉德利步兵戰(zhàn)車,、155毫米炮彈等，將陸續(xù)運抵烏克蘭,。美國此前曾以擔憂刺激俄羅斯為由,，拒絕提供遠程武器。

4月20日,，眾議院立法者在加班投票后通過了相關(guān)法案,。占多數(shù)席位的共和黨內(nèi)部分歧嚴重，多數(shù)反對進一步援烏,，主張優(yōu)先處理美墨邊境安全及聯(lián)邦債務問題,。議長約翰遜近期提出新方案，對舊版本進行拆分以爭取支持,，但共和黨極右翼對此仍強烈不滿,，甚至醞釀發(fā)起“撤換動議”罷免約翰遜。

前總統(tǒng)特朗普改變先前立場,，稱烏克蘭對美國至關(guān)重要,。法案中的95億美元民生援助將以貸款形式給予烏克蘭，這是根據(jù)特朗普建議作出的修改,。鑒于11月大選臨近,，拜登確保繼續(xù)支持烏克蘭的方式是將援烏資金與共和黨支持的項目打包。

促使兩黨達成共識的現(xiàn)實情況是,，隨著西方對烏軍事援助放緩,，烏軍與俄軍的炮彈數(shù)量比正迅速縮小至1:10。從赫爾松州至扎波羅熱,，再至盧甘斯克和頓涅茨克,，綿延千里的烏東戰(zhàn)線面臨失守風險。

據(jù)華盛頓戰(zhàn)爭研究所俄羅斯問題專家Kateryna Stepanenko介紹,，自去年10月以來,，烏克蘭因缺乏遠程火炮已喪失583平方公里領土，現(xiàn)俄羅斯控制著烏克蘭18%的領土,。烏總統(tǒng)澤連斯基近日援引軍情報告指出,，俄羅斯計劃在5月9日前占領烏東城市查索夫亞爾，并反復呼吁美歐提供七套“愛國者”防空系統(tǒng)及大量炮彈,。

美國國會的行動激發(fā)了其他北約盟國跟進,。英國首相蘇納克在訪波期間承諾,，將向烏克蘭提供400輛車輛、"風暴之影"巡航導彈,、400萬發(fā)小武器彈藥,、60艘船只及5億英鎊軍事資金。德國許諾提供一套“愛國者”防空系統(tǒng),。波蘭總統(tǒng)杜達同意北約在其境內(nèi)部署核武器,。

當前，歐洲半數(shù)以上的武器進口源自美國,，因東部局勢緊張,，其對美國的依賴度進一步提升。然而,，隨著2024年后烏克蘭前景充滿變數(shù),，特別是在特朗普可能重掌白宮的背景下，歐洲人將不得不自謀出路,，加強自身防御能力,。

美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心報告顯示，今年俄羅斯需560萬枚152毫米和122毫米口徑炮彈以推進在烏克蘭的攻勢,，可從朝鮮,、伊朗等國購入。至少到2025年初,，俄羅斯具備持續(xù)進攻的實力,，預計今年其國防開支較2023年增長70%。

除援烏外,，法案還包括向以色列提供264億美元援助,，向“印太安全”相關(guān)地區(qū)提供81億美元援助，以及要求社交媒體平臺TikTok與其母公司分離,。援助以色列部分引起關(guān)注,，其中包括約40億美元用于強化鐵穹和大衛(wèi)投石索導彈防御系統(tǒng)，以及對加沙地帶的人道主義援助,。