歐洲內(nèi)部反對向中國電動汽車加稅

德國及歐洲近期就是否對中國電動汽車實施關(guān)稅加征展開了討論。在此背景下,，多位德國政商界代表表達了反對加征關(guān)稅的觀點,。

去年十月,，歐盟啟動了針對中國電動汽車的反補貼調(diào)查，并正對中國企業(yè)進行抽樣審查,，考慮依據(jù)調(diào)查結(jié)果采取可能的額外關(guān)稅措施,。然而，德國總理朔爾茨在訪問瑞典時公開表示反對加征關(guān)稅,，認(rèn)為此舉同樣會損害歐洲自身利益,，特別是鑒于近半數(shù)歐洲品牌電動車產(chǎn)自并銷往中國。

德國批發(fā),、外貿(mào)和服務(wù)業(yè)協(xié)會主席德克·詹杜拉在接受采訪中警告,，若歐洲跟隨美國腳步對華加征關(guān)稅，將會增加消費者與企業(yè)的經(jīng)濟負(fù)擔(dān),。他強調(diào),，德國汽車工業(yè)目前高度依賴來自中國的零部件及電動車型供應(yīng)。

《明鏡》周刊報道指出,，寶馬集團董事長奧利弗·齊普策發(fā)出警告,，保護主義升級可能導(dǎo)致新關(guān)稅的出現(xiàn)，這將對電動汽車這一快速發(fā)展的可持續(xù)驅(qū)動方式構(gòu)成威脅,。他擔(dān)心懲罰性關(guān)稅會阻礙行業(yè)增長,。

另一方面，《奧格斯堡匯報》報道,，德國數(shù)字化和交通部長維辛也警告歐盟,，不應(yīng)模仿美國的貿(mào)易保護手段。他認(rèn)為,，利用懲罰性關(guān)稅挑起貿(mào)易沖突是不明智的,，強調(diào)市場應(yīng)保持開放并通過良性競爭得到強化，呼吁建立公平,、統(tǒng)一的國際貿(mào)易規(guī)則體系,。

當(dāng)?shù)貢r間5月14日，美方發(fā)布對華加征301關(guān)稅四年期復(fù)審結(jié)果,，宣布在原有對華301關(guān)稅基礎(chǔ)上,，進一步提高對自中國進口的電動汽車等產(chǎn)品的加征關(guān)稅。其中,，電動汽車方面的進口關(guān)稅從25%加征至100%,。商務(wù)部新聞發(fā)言人14日表示，中方堅決反對并嚴(yán)正交涉,。

消息宣布后,，在對中國電動汽車進行反補貼調(diào)查的歐盟表態(tài)謹(jǐn)慎。

當(dāng)?shù)貢r間14日,，歐盟委員會（下稱“歐委會”）發(fā)言人吉爾（Olof Gill）表示,，歐委會注意到了美方?jīng)Q定,，并正在評估這一決定可能對歐盟產(chǎn)生的影響，且美方舉動沒有在華盛頓和布魯塞爾之間進行協(xié)調(diào),。

通常,，作為世貿(mào)組織（WTO）成員，在加征關(guān)稅等問題上需要在框架內(nèi)進行溝通,，歐方發(fā)言意味著美國的步驟不符合WTO規(guī)則,。

吉爾補充道，盡管大西洋兩岸的擔(dān)憂可能相似,，但“我們正在通過符合WTO規(guī)則的,、自己的手段來解決這些問題”。

“就關(guān)稅而言,，我們一致認(rèn)為,，破壞全球貿(mào)易是一個壞主意?！笨死锼固厮烧f,。

朔爾茨則表示，由于歐委會對中國電動汽車進行的反補貼調(diào)查結(jié)果尚未公布,，因此,，他還不能就此進行最終表態(tài)。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法國經(jīng)濟研究中心主任,、巴黎索邦大學(xué)博士生導(dǎo)師趙永升對第一財經(jīng)記者表示,，綜合來看,，歐盟和美國針對中國電動汽車采取的手段并不相同,，凸顯出明顯的分歧，采取的措施在策略和效果上也存在明顯差異,，美方公然違背WTO規(guī)則,，歐方仍堅持在遵守WTO規(guī)則的情況下進行調(diào)查，不過近年來也可以看到歐方采取了一些其他對個體公司具有針對性的措施,，直接進行罰款和變相“勸退”,，不過歐方對美國科技企業(yè)也是如此。

德國反對征稅之聲眾多

據(jù)悉,，歐盟方面于2023年9月啟動的相關(guān)調(diào)查正在接近尾聲,，初裁日期最晚將于7月4日到期，但有消息稱也可能更早,。

朔爾茨表示,，目前歐洲從中國進口的電動汽車中至少有50%來自西方品牌，這些汽車在中國生產(chǎn),，此后出口到歐洲,?！霸诖藛栴}上，這或許與其他國家和北美有不同之處,?！彼€補充道，不應(yīng)忘記,，歐洲制造商正在中國市場上成功銷售汽車,。

克里斯特松的表態(tài)則更加明顯。當(dāng)被問及歐盟是否應(yīng)該效仿美國時,，他表示：“我們不想瓦解全球貿(mào)易,，這是一個蠢主意?！?/p>

他解釋道,，對于德國和瑞典這樣的進出口大國來說，將懲罰性關(guān)稅作為解決方案并不是一個好主意,。

第一財經(jīng)記者注意到,，近期德國國內(nèi)政要、商界高管和商業(yè)團體的多次媒體采訪內(nèi)容中,，對“自華進口電動汽車”加征關(guān)稅持反對意見,，并對歐委會提出警告的聲音眾多。

寶馬公司總裁齊普策（Oliver Zipse）警告稱,，制裁將招致反制措施,，例如，電動汽車的重要原材料將會變得稀缺,，而且歐洲市場并沒有被便宜的中國汽車淹沒,。

根據(jù)“運輸與環(huán)境”（Transport&Environment）組織的一項研究，2024年歐洲銷售的電動汽車中,，大約每四輛中有一輛來自中國,，但這些車輛實際上多是西方車商在華生產(chǎn)的，譬如雷諾子公司達西亞（Dacia）的Spring,、寶馬電動車Mini和iX3等車型,。

德國批發(fā)、外貿(mào)和服務(wù)業(yè)聯(lián)合會（BGA）會長揚德拉（Dirk Jandura）則表示,，歐盟不應(yīng)對中國產(chǎn)品采取保護主義政策,。否則最終一切都會更貴，失敗者是市場參與方,、消費者以及企業(yè),。

揚德拉補充道，如果歐盟效仿美國做法,，德國汽車工業(yè)將深受其苦,，其原因在于,，歐盟沒有一輛汽車沒有用到來自中國的零部件，歐洲的制造商也從中國進口其電動汽車車型,，“所以,，我們將傷及自身。我們必須接受競爭,?！彼Q。

德國交通部長維興（Volker Wissing）也警告,，歐洲不應(yīng)征收懲罰性關(guān)稅,。“以懲罰性關(guān)稅開始一場貿(mào)易戰(zhàn),，這是錯誤的道路,。”他稱,，“我們的市場不應(yīng)封閉,，而是通過競爭得到加強。德國企業(yè)不懼競爭,。我們的企業(yè)為全世界生產(chǎn)頂尖產(chǎn)品,，未來也將繼續(xù)如此?！?/p>

歐盟內(nèi)部仍存分歧

不過,，在歐盟內(nèi)部仍存在爭議，其中德法意見分歧較大,。

一位匿名法國官員表示,，歐方不會設(shè)定100%的稅率，讓中國電動汽車普遍無法進入歐洲市場,，但歐方確實需要有效應(yīng)對,，目前的歐委會確信,，需要對電動汽車采取一些措施,。美國的這一決定只會加強歐委會決心。

也有學(xué)者提出,，目前雖然美方關(guān)稅針對的是中國,，但也可能會對歐盟的出口使用同樣手段。美國戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）非常駐研究員吉雷蒂（FrancescaGhiretti）認(rèn)為：“一個無法回避的問題是,，如果換一屆（美國）政府,，歐盟是否也會成為類似重大單邊措施的目標(biāo)?！?/p>

目前,，歐盟進行的反補貼調(diào)查需要以證據(jù)為基礎(chǔ),，且調(diào)查時間可能長達13個月，這在一定程度上反映了歐盟的審慎和對程序完整性的考慮,。

趙永升對第一財經(jīng)記者表示,，歐盟針對中國電動汽車的措施是基于貿(mào)易政策程序，需要長時間調(diào)查,，且歐盟不會公開違反WTO法規(guī),，表面上更加合規(guī)，而美國則將中國電動汽車問題政治化,。

據(jù)報道,，一旦調(diào)查結(jié)束，歐盟可能會決定對從中國進口的汽車加征超過目前10%的關(guān)稅,，即可能將目前的稅率從10%提高到20%,，具體的額外稅率尚未確定，但很可能超過20%,。此外,，歐盟還可能考慮削減進口配額、處以罰款,，并限制中國電動汽車進入公共采購市場的方式,。反補貼調(diào)查公布后，中國電動汽車企業(yè)可能面臨復(fù)雜的許可申請,，并可能被要求披露獲得補貼的研發(fā)和資產(chǎn)情況,。

趙永升表示，歐盟還擁有其他大量的政策工具,，譬如近期看到歐方頻頻使用《關(guān)于外國補貼扭曲歐盟內(nèi)部市場的條例》進行調(diào)查等,。歐洲內(nèi)部反對向中國電動汽車加稅。