“沒(méi)假休”“不能休”“不敢休“
近期,,河北省人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)布了一份關(guān)于全面推動(dòng)帶薪休假制度實(shí)施的通知,,此通知因強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理、引入信用與評(píng)價(jià)機(jī)制以促進(jìn)企業(yè)積極執(zhí)行帶薪休假而受到公眾廣泛關(guān)注,。盡管我國(guó)自1994年通過(guò)勞動(dòng)法確立了帶薪年休假制度,,并在2008年由國(guó)務(wù)院發(fā)布《職工帶薪年休假條例》進(jìn)一步明確,但在實(shí)際操作中,,該制度的落地仍面臨挑戰(zhàn),。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,約七成員工未能充分利用年假,,超過(guò)一半的企業(yè)對(duì)年假有所限制,,導(dǎo)致部分員工權(quán)益受損。
針對(duì)是否應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行帶薪年休假制度的問(wèn)題,,一系列采訪(fǎng)揭示出許多勞動(dòng)者的休假現(xiàn)狀,。例如,山西運(yùn)城一位醫(yī)院職工徐女士,,雖按規(guī)定享有每年15天的年休假,,但因醫(yī)院嚴(yán)格的考勤政策,實(shí)際很難享受完整假期,。類(lèi)似徐女士的情況并非個(gè)例,,多數(shù)受訪(fǎng)勞動(dòng)者反映,他們的帶薪年休假并未得到充分保障,。人社部的調(diào)查也顯示,,理論上人均帶薪年休假為10天,而實(shí)際中只有6.29天,,民營(yíng)企業(yè)員工更是面臨更嚴(yán)峻的休假難題,,超過(guò)72%的民企員工未能完整享有年休假?!皼](méi)假休”“不能休”“不敢休“,。
專(zhuān)家分析,帶薪休假制度雖較過(guò)去有所改善,,但仍未全面實(shí)施,,關(guān)鍵在于缺乏有效執(zhí)法,企業(yè)不執(zhí)行該制度的法律后果不嚴(yán)重,。建議加強(qiáng)法規(guī)執(zhí)行力度,,明確企業(yè)違規(guī)責(zé)任,提升違法成本,,保護(hù)員工休息休假權(quán)利,。不同行業(yè)之間,,年休假的落實(shí)情況差異顯著,尤其是制造業(yè)和部分私營(yíng)企業(yè),,員工往往因工作繁忙和制度限制難以享受年假,。
此外,即便一些企業(yè)允許休假,,也可能在休假天數(shù),、工作交接等方面設(shè)置障礙,如將法定假日算入年假,、休假期間布置工作任務(wù)等,,使得帶薪休假難以真正實(shí)現(xiàn)。律師郭政指出,,部分企業(yè)以補(bǔ)償金代替休假,,或員工因擔(dān)憂(yōu)職業(yè)發(fā)展而主動(dòng)放棄休假,都是問(wèn)題所在,。
落實(shí)帶薪休假制度的難點(diǎn)在于企業(yè)成本考量和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)之間的平衡,,以及法律法規(guī)在具體執(zhí)行層面的不完善。專(zhuān)家呼吁,,政府應(yīng)加大執(zhí)法力度,,明確休假細(xì)則,增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性,,并提升社會(huì)對(duì)帶薪休假的認(rèn)識(shí),。同時(shí),勞動(dòng)者也需提高法律意識(shí),,合理安排申請(qǐng)年假的時(shí)間,,適時(shí)維護(hù)自身權(quán)益。