“我意識到我的行為對所在國際組織造成了不良影響,,對此深感自責(zé)”,。
19日,北京警方通報了“外交號牌車輛在朝陽區(qū)廣信街與廣泰東路十字路口處因停車引發(fā)糾紛”一事,。此前囂張地以“外交豁免權(quán)”為自己開脫的涉事女子余某低下了頭,,也于同日發(fā)布視頻致歉。
事件至此暫告一段落,,但有不少小伙伴仍不解,,余某,到底有沒有所謂外交豁免權(quán)?
16日,,余某駕駛著掛有使館車牌的轎車停在道路中間,,導(dǎo)致堵車,她本人態(tài)度惡劣,。
那么,,她所駕駛的汽車,是否享有外交豁免權(quán)呢,?
根據(jù)2017年頒布的《外交車輛管理辦法》,,外交車輛是指使館和使館人員為滿足在華工作、生活需要,,從中國境外進(jìn)境或者在中國境內(nèi)購買的,,經(jīng)有關(guān)主管部門審批并發(fā)放外交車輛號牌的機(jī)動車輛。
因此,,使館牌照的車輛確實享有一定意義上的豁免權(quán),,包括不得搜查、征用,、扣押或者強(qiáng)制執(zhí)行等,。
但對于外交車輛駕駛?cè)藙t另有明確規(guī)定。上述管理辦法第十三條指出,,
外交車輛駕駛?cè)擞械缆方煌ò踩`法行為的,,執(zhí)法人員有權(quán)按照道路交通安全法律法規(guī)規(guī)章實施處罰。對外交車輛駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律法規(guī)規(guī)章的行為,,除依法給予處罰外,,實行累積記分制度
。
對于“享有特權(quán)與豁免的外交車輛駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律法規(guī)規(guī)章的”,,則依法采取以下一系列措施:
(一)查驗駕駛?cè)俗C件和機(jī)動車牌證,。
(二)調(diào)查、詢問駕駛?cè)恕?/p>
(三)警告,、罰款,、暫扣或者吊銷機(jī)動車駕駛證。
(四)扣留機(jī)動車駕駛證,、駕駛?cè)死鄯e記分,、停止駕駛證使用、拖移機(jī)動車,、公告外交車輛牌證作廢,。
(五)檢驗駕駛?cè)梭w內(nèi)酒精、管制的精神藥品,、麻醉藥品含量,。對涉嫌嚴(yán)重威脅其自身或危害公共安全行為的,在必要時可以采取臨時性限制措施,限制其至不再具有危害自身和公共安全的危險為止,。
基于此,,就算余某駕駛的車輛享有外交豁免權(quán),也并不意味著她可以無視法律,,違法了一樣要受罰,。
除此之外,擔(dān)任亞太空間合作組織(APSCO)秘書長的余某,,本人是否享有外交豁免權(quán)呢,?
事實上,各國對相互派遣臨時性的使者,,都給予某種特殊權(quán)利和優(yōu)惠待遇,。但此種優(yōu)待并非某種個人“特權(quán)”。
1961年,,聯(lián)合國主持通過了《維也納外交關(guān)系公約》,,其序言中強(qiáng)調(diào):“確認(rèn)此等特權(quán)和豁免之目的不在于給予個人以利益,,而在于確保代表國家之使館能有效執(zhí)行職務(wù),。”
按國際慣例,,享有外交特權(quán)與豁免的人員包括以下幾類:
(一)出國進(jìn)行訪問的國家元首,、政府首腦、政府部長,、特使以及由他們率領(lǐng)的代表團(tuán)成員,。
(二)外交使節(jié)和具有外交官身份的全體官員。
(三)根據(jù)有關(guān)國際協(xié)議和慣例,,聯(lián)合國系統(tǒng)各組織代表機(jī)構(gòu)的代表,、顧問和副代表;
國際組織的代表,、委員會委員,、高級官員等。
(四)途經(jīng)或短期停留的各國駐第三國的外交人員,、外交信使,。
(五)各國參加國際會議的官方代表。
(六)根據(jù)雙邊協(xié)定應(yīng)享有特權(quán)與豁免的人員,。如中美正式建交前雙方駐對方的聯(lián)絡(luò)處人員等,。
但在我國1986年頒布的《中華人民共和國外交特權(quán)與豁免條例》中,
第二十一條明確規(guī)定,,外交代表如果是中國公民或者獲得在中國永久居留資格的外國人,,僅就其執(zhí)行公務(wù)的行為,享有管轄豁免和不受侵犯
。
與此同時,,上述《條例》還規(guī)定享有外交特權(quán)與豁免的人員,,應(yīng)當(dāng)尊重中國的法律、法規(guī),。
很顯然,,作為中國公民的余某,在道路中間停車并導(dǎo)致道路擁堵之舉,,并非執(zhí)行公務(wù),。
不管從哪項條款來看,余某此舉都不屬于外交豁免的范疇,。更何況,,她是中國公民,還曾經(jīng)是中國公職人員,,更應(yīng)該遵守中國法律,。
目前,公安交管部門已依法作出罰款處罰,,對余某存在的治安違法行為,,屬地公安機(jī)關(guān)也已立為行政案件開展工作。
還是那句話:如果道歉有用,,還要警察干什么……
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