新華社北京6月21日電

最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全部司法部印發(fā)《關(guān)于依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家,、煽動分裂國家犯罪的意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院,、人民檢察院,、公安廳（局）、國家安全廳（局）,、司法廳（局）,，解放軍軍事法院、軍事檢察院,，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院、公安局,、國家安全局,、司法局：

為依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪,，切實維護國家主權(quán),、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，根據(jù)《反分裂國家法》和《中華人民共和國刑法》,、《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律以及相關(guān)司法解釋的規(guī)定,，結(jié)合工作實際，最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部、國家安全部,、司法部聯(lián)合制定了《關(guān)于依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家,、煽動分裂國家犯罪的意見》，現(xiàn)予以印發(fā),，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

最高人民法院最高人民檢察院

公安部國家安全部司法部

2024年5月26日

關(guān)于依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見

為依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家,、煽動分裂國家犯罪,，切實維護國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整,，根據(jù)《反分裂國家法》和《中華人民共和國刑法》,、《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律以及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合工作實際,，制定本意見,。

一、總體要求

1.世界上只有一個中國,，臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分,。極少數(shù)“臺獨”頑固分子大肆進行“臺獨”分裂活動,，嚴(yán)重危害臺灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定，嚴(yán)重損害兩岸同胞共同利益和中華民族根本利益,。人民法院,、人民檢察院、公安機關(guān),、國家安全機關(guān)和司法行政機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，依法嚴(yán)懲“臺獨”頑固分子分裂國家,、煽動分裂國家犯罪,，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整,。

二,、準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪

2.以將臺灣從中國分裂出去為目的，組織,、策劃,、實施下列行為之一的，依照刑法第一百零三條第一款的規(guī)定,，以分裂國家罪定罪處罰：

（1）發(fā)起,、建立“臺獨”分裂組織，策劃,、制定“臺獨”分裂行動綱領(lǐng),、計劃、方案,，指揮“臺獨”分裂組織成員或者其他人員實施分裂國家,、破壞國家統(tǒng)一活動的；

（2）通過制定,、修改,、解釋、廢止臺灣地區(qū)有關(guān)規(guī)定或者“公民投票”等方式,，圖謀改變臺灣是中國一部分的法律地位的,；

（3）通過推動臺灣加入僅限主權(quán)國家參加的國際組織或者對外進行官方往來、軍事聯(lián)系等方式,，圖謀在國際社會制造“兩個中國”,、“一中一臺”、“臺灣獨立”的,；

（4）利用職權(quán)在教育,、文化、歷史,、新聞傳媒等領(lǐng)域大肆歪曲,、篡改臺灣是中國一部分的事實，或者打壓支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展和國家統(tǒng)一的政黨、團體,、人員的,；

（5）其他圖謀將臺灣從中國分裂出去的行為。

3.在“臺獨”分裂犯罪集團中起組織,、策劃,、指揮作用的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百零三條第一款規(guī)定的“首要分子”,。

4.實施本意見第二條規(guī)定的行為,，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百零三條第一款規(guī)定的“罪行重大”：

（1）直接參與實施“臺獨”分裂組織主要分裂活動的,；

（2）實施“臺獨”分裂活動后果嚴(yán)重,、影響惡劣的；

（3）其他在“臺獨”分裂活動中起重大作用的,。

5.實施本意見第二條規(guī)定的行為,，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百零三條第一款規(guī)定的“積極參加”：

（1）多次參與“臺獨”分裂組織分裂活動的,；

（2）在“臺獨”分裂組織中起骨干作用的,；

（3）在“臺獨”分裂組織中積極協(xié)助首要分子實施組織、領(lǐng)導(dǎo)行為的,；

（4）其他積極參加的,。

6.實施本意見第二條規(guī)定行為的，對首要分子或者罪行重大的,，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑,，其中

對國家和人民危害特別嚴(yán)重、情節(jié)特別惡劣的,，可以判處死刑

,；對積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑,；對其他參加的,，處三年以下有期徒刑、拘役,、管制或者剝奪政治權(quán)利,。

7.以將臺灣從中國分裂出去為目的，實施下列行為之一的,，依照刑法第一百零三條第二款的規(guī)定,，以煽動分裂國家罪定罪處罰：

（1）頑固宣揚“臺獨”分裂主張及其分裂行動綱領(lǐng)、計劃,、方案的,；

（2）其他煽動將臺灣從中國分裂出去的行為,。

8.實施本意見第七條規(guī)定的行為，情節(jié)嚴(yán)重,、造成嚴(yán)重后果或者造成特別惡劣影響的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百零三條第二款規(guī)定的“罪行重大”。

9.實施本意見第七條規(guī)定行為的,，處五年以下有期徒刑,、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利,；首要分子或者罪行重大的,，處五年以上有期徒刑。

10.實施本意見第二條,、第七條規(guī)定行為的，可以并處沒收財產(chǎn),。

11.與外國或者境外機構(gòu),、組織、個人相勾結(jié)實施本意見第二條,、第七條規(guī)定行為的,，依照刑法第一百零六條的規(guī)定從重處罰。

12.“臺獨”頑固分子分裂國家,、煽動分裂國家的犯罪行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,，追訴期限從犯罪行為終了之日起計算。在公安機關(guān),、國家安全機關(guān)立案偵查或者人民法院受理案件以后,，逃避偵查或者審判的，不受追訴期限的限制,。

三,、正確適用程序

13.應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安機關(guān),、國家安全機關(guān)可以發(fā)布通緝令,，采取有效措施，追捕歸案,。

14.犯罪嫌疑人,、被告人自愿如實供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實,，愿意接受處罰的,，可以依法從寬處理。

15.“臺獨”頑固分子主動放棄“臺獨”分裂立場,，不再實施“臺獨”分裂活動,，并采取措施減輕,、消除危害后果或者防止危害擴大，符合刑事訴訟法第一百八十二條第一款規(guī)定的,，可以撤銷案件,、不起訴或者對涉嫌數(shù)罪中的一項或多項不起訴。

16.犯罪嫌疑人,、被告人依法享有辯護權(quán)利,，除自己行使辯護權(quán)以外，還可以委托一至二人作為辯護人,。

17.對于需要及時進行審判,，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)的“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪案件,，犯罪嫌疑人,、被告人在境外，公安機關(guān),、國家安全機關(guān)移送起訴,，人民檢察院認(rèn)為犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實,、充分,，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，可以向人民法院提起公訴,。人民法院進行審查后,，對于起訴書中有明確的指控犯罪事實，符合缺席審判程序適用條件的,，應(yīng)當(dāng)決定開庭審判,。

前款案件，由最高人民法院指定的中級人民法院組成合議庭進行審理,。

18.對人民檢察院依照刑事訴訟法第二百九十一條第一款的規(guī)定提起公訴的“臺獨”頑固分子分裂國家,、煽動分裂國家犯罪案件，人民法院立案后,，應(yīng)當(dāng)將傳票和起訴書副本送達被告人,。傳票和起訴書副本送達后，被告人未按要求到案的,，人民法院應(yīng)當(dāng)開庭審理,，依法作出判決，并對違法所得及其他涉案財產(chǎn)作出處理,。

19.人民法院缺席審判“臺獨”頑固分子分裂國家,、煽動分裂國家犯罪案件，被告人有權(quán)委托或者由近親屬代為委托一至二名辯護人,。在境外委托的,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對授權(quán)委托進行公證,、認(rèn)證。

被告人及其近親屬沒有委托辯護人的,，人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機構(gòu)指派律師為被告人提供辯護,。被告人及其近親屬拒絕法律援助機構(gòu)指派的律師辯護的，人民法院應(yīng)當(dāng)查明原因,。理由正當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，但被告人或者其近親屬應(yīng)當(dāng)在五日以內(nèi)另行委托辯護人,；被告人及其近親屬未另行委托辯護人的,，人民法院應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)通知法律援助機構(gòu)另行指派律師為其提供辯護。

20.人民法院缺席審判“臺獨”頑固分子分裂國家,、煽動分裂國家犯罪案件,，應(yīng)當(dāng)將判決書送達被告人及其近親屬、辯護人,。被告人或者其近親屬不服判決的,，有權(quán)向上一級人民法院上訴。辯護人經(jīng)被告人或者其近親屬同意,，可以提出上訴。

人民檢察院認(rèn)為人民法院的判決確有錯誤的,，應(yīng)當(dāng)向上一級人民法院提出抗訴,。

四、附則

21.對于“臺獨”頑固分子實施的資助危害國家安全犯罪活動罪等其他犯罪,，可以參照本意見辦理,。

22.本意見自發(fā)布之日起施行。