7月5日,,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了證監(jiān)會等六個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好資本市場財(cái)務(wù)造假綜合懲防工作的意見》。這份文件旨在嚴(yán)格打擊資本市場中的財(cái)務(wù)造假現(xiàn)象,,以維護(hù)一個(gè)健康良好的市場環(huán)境,。
《意見》著重強(qiáng)調(diào)了幾項(xiàng)核心措施:嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)務(wù)造假、改進(jìn)證券監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制,、加強(qiáng)全方位的追責(zé)力度,、促進(jìn)不同層級和地域間的協(xié)調(diào)合作,以及建立防治財(cái)務(wù)造假的常態(tài)化長效機(jī)制,。它倡導(dǎo)以問題為導(dǎo)向,,強(qiáng)化法規(guī)執(zhí)行,確保監(jiān)管穿透力,,并提倡“追首惡”與“打幫兇”并重的原則,,同時(shí)鼓勵(lì)制度創(chuàng)新,構(gòu)建激勵(lì)與約束并存的機(jī)制,,促進(jìn)市場誠信文化的建設(shè),。
在打擊重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)務(wù)造假方面,,《意見》詳細(xì)列舉了四點(diǎn)行動方向,包括嚴(yán)懲欺詐發(fā)行股票債券,、打擊系統(tǒng)性及配合性造假,、監(jiān)管濫用會計(jì)政策的造假行為,以及加強(qiáng)對特定領(lǐng)域如虛假貿(mào)易,、供應(yīng)鏈金融中財(cái)務(wù)造假的懲處,。
為了優(yōu)化證券監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制,《意見》建議通過健全線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制,、提升行政執(zhí)法效率及深化行刑銜接協(xié)作,,來增強(qiáng)監(jiān)管效能,實(shí)現(xiàn)快速,、精準(zhǔn)的執(zhí)法響應(yīng),。
文件還提出加大追責(zé)力度,不僅在行政層面強(qiáng)化處罰,,提升違法成本,,還在刑事和民事層面上推動法律追責(zé),包括推動證券公益訴訟制度,,簡化投資者索賠程序,,以更全面的方式保護(hù)投資者權(quán)益。
加強(qiáng)部際協(xié)調(diào)和央地協(xié)同是另一個(gè)重要方面,,涉及國有資產(chǎn)監(jiān)管,、金融監(jiān)管部門的合作,,以及地方政府的責(zé)任壓實(shí),,確保在多維度上形成合力,共同應(yīng)對財(cái)務(wù)造假問題,。
最后,,《意見》強(qiáng)調(diào)了建立財(cái)務(wù)造假防治的長效機(jī)制,這包括增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部治理,,壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任,,完善財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)規(guī)章制度,并通過聯(lián)合懲戒和社會監(jiān)督機(jī)制,,提高違法成本,,營造不容忍財(cái)務(wù)造假的社會氛圍。
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