7月5日,,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了證監(jiān)會等六個部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進一步做好資本市場財務(wù)造假綜合懲防工作的意見》,。這份文件旨在嚴格打擊資本市場中的財務(wù)造假現(xiàn)象,,以維護一個健康良好的市場環(huán)境,。
《意見》著重強調(diào)了幾項核心措施:嚴厲打擊重點領(lǐng)域財務(wù)造假,、改進證券監(jiān)管執(zhí)法機制,、加強全方位的追責力度,、促進不同層級和地域間的協(xié)調(diào)合作,,以及建立防治財務(wù)造假的常態(tài)化長效機制。它倡導以問題為導向,,強化法規(guī)執(zhí)行,,確保監(jiān)管穿透力,并提倡“追首惡”與“打幫兇”并重的原則,,同時鼓勵制度創(chuàng)新,,構(gòu)建激勵與約束并存的機制,促進市場誠信文化的建設(shè),。
在打擊重點領(lǐng)域財務(wù)造假方面,,《意見》詳細列舉了四點行動方向,包括嚴懲欺詐發(fā)行股票債券,、打擊系統(tǒng)性及配合性造假,、監(jiān)管濫用會計政策的造假行為,以及加強對特定領(lǐng)域如虛假貿(mào)易,、供應(yīng)鏈金融中財務(wù)造假的懲處,。
為了優(yōu)化證券監(jiān)管執(zhí)法機制,《意見》建議通過健全線索發(fā)現(xiàn)機制,、提升行政執(zhí)法效率及深化行刑銜接協(xié)作,,來增強監(jiān)管效能,,實現(xiàn)快速、精準的執(zhí)法響應(yīng),。
文件還提出加大追責力度,,不僅在行政層面強化處罰,提升違法成本,,還在刑事和民事層面上推動法律追責,,包括推動證券公益訴訟制度,簡化投資者索賠程序,,以更全面的方式保護投資者權(quán)益,。
加強部際協(xié)調(diào)和央地協(xié)同是另一個重要方面,涉及國有資產(chǎn)監(jiān)管,、金融監(jiān)管部門的合作,,以及地方政府的責任壓實,確保在多維度上形成合力,,共同應(yīng)對財務(wù)造假問題,。
最后,《意見》強調(diào)了建立財務(wù)造假防治的長效機制,,這包括增強企業(yè)內(nèi)部治理,,壓實中介機構(gòu)的責任,完善財務(wù)報告相關(guān)規(guī)章制度,,并通過聯(lián)合懲戒和社會監(jiān)督機制,,提高違法成本,營造不容忍財務(wù)造假的社會氛圍,。
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