北約“亞太轉(zhuǎn)向”被指加劇聯(lián)盟困境
北約即將在華盛頓舉行峰會,這被美國國務卿布林肯標榜為冷戰(zhàn)后最具雄心的聚會,。然而,,慶祝其75歲生日的北約正面臨復雜內(nèi)外挑戰(zhàn),,包括歐洲持續(xù)的地緣沖突泥潭和美國大選的不確定性,,為峰會籠上一層陰霾。雖然日韓澳新四位盟友連續(xù)三年受邀,,但澳大利亞總理的缺席無疑給拜登政府力圖展示的全球盟友團結(jié)局面帶來一絲涼意,。
峰會聚焦三大議題:烏克蘭危機及烏入約可能性、增強防御威懾力,,以及深化與印太地區(qū)伙伴的合作,。不過,北約當前的內(nèi)外困境讓這些議程充滿變數(shù),。
北約“亞太轉(zhuǎn)向”被指加劇聯(lián)盟困境 亞太四國合作受限
北約作為集體安全聯(lián)盟,,依賴外部威脅以維持存在,。冷戰(zhàn)后,它本應解散,,卻在美國維護單極霸權(quán)的推動下,,通過不斷制造新對手延續(xù)生命。近年來,,內(nèi)部因美國政策搖擺和歐洲成員間缺乏協(xié)調(diào)而緊張,,直至烏克蘭危機促使北約重聚共識并擴張。
值得注意的是,,北約未優(yōu)先處理近鄰的地緣危機,,反而急于向亞太延伸。2022年馬德里峰會上,,北約將中國視為“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”,,顯示遏制意圖。在美國“印太戰(zhàn)略”引導下,,北約在亞太軍事存在增強,,多國參與區(qū)域演習,亞太四國領(lǐng)導人連續(xù)出席峰會,,加強安全合作,,促進了“亞太北約化”和“北約亞太化”。
然而,,這一進程并非一帆風順,。北約在亞太的計劃遭遇內(nèi)部反對,烏克蘭危機導致援助疲態(tài),,歐洲政局變動影響其亞太策略,。同時,亞太四國各有難題,,與北約融合受限,,如日本的軍事擴張遇阻,韓國調(diào)整對美政策,,中澳關(guān)系回暖減弱澳方遏華動力,,新西蘭則一貫保持中立。
盡管如此,,美國及其盟友堅持冷戰(zhàn)思維,,繼續(xù)在亞太推進大國競爭。拜登政府已在亞太構(gòu)建多邊盟友體系,,尤其與日韓澳菲強化軍事合作,,使得該地區(qū)安全架構(gòu)更接近北約模式。
然而,,“亞太版北約”的形成面臨挑戰(zhàn),,不僅取決于美國下屆政府的政策和資源投入,,還受限于亞太地區(qū)的經(jīng)濟融合與多元化現(xiàn)實。中國作為多國重要貿(mào)易伙伴,,加上東盟等反對“新冷戰(zhàn)”,,使得“小多邊”向集體安全架構(gòu)轉(zhuǎn)變難度大增。
全球仍以和平與發(fā)展為主旋律,,北約難以長期維持一個全體認同的外部威脅,。其龐大的規(guī)模正引發(fā)“并發(fā)癥”,過度擴張導致利益分散,、管理成本上升,,使得聯(lián)盟內(nèi)部矛盾加劇。北約在亞太的探索,,正是其困境的體現(xiàn),。
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