這條備受期待的高鐵,，終于來了浙南交通新時(shí)代(4)

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2024-08-02 13:59:46 幸運(yùn)愛分享

李沛霖認(rèn)為,，杭溫高鐵規(guī)劃建設(shè)中面臨的問題與挑戰(zhàn),，會(huì)為民營資本進(jìn)入重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資和收益周期長問題提供示范,。

據(jù)了解,，杭溫高鐵分為兩期建設(shè),，一期為義烏至溫州段,，于2020年6月全線開工建設(shè),，由浙江省發(fā)展規(guī)劃院作為實(shí)施機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，省交通集團(tuán)和沿線地方政府出資代表作為政府出資方引導(dǎo),，由民營企業(yè)百盛聯(lián)合集團(tuán)作為社會(huì)資本方控股投資建設(shè),；二期為杭州至義烏段，于2021年9月全線開工建設(shè),，由省交通集團(tuán)控股投資建設(shè),，是浙江首條由省方全資建設(shè)的高鐵項(xiàng)目。

據(jù)《杭溫鐵路國家混合所有制改革試點(diǎn)和PPP示范項(xiàng)目實(shí)施方案》,，杭溫鐵路義烏至溫州段國家混合所有制改革試點(diǎn)及政府和社會(huì)資本合作（PPP）示范項(xiàng)目,，采用“建設(shè)—擁有—運(yùn)營—移交”模式（BOOT）運(yùn)作，合作期為34年,，其中建設(shè)期4年,、運(yùn)營期30年。

杭溫鐵路項(xiàng)目資本金約為98.06億元,。其中：民營社會(huì)資本方占股51%,，通過邀請招標(biāo)方式確定；中國鐵路總公司占股15%,，通過單一來源采購方式參與,，與民營社會(huì)資本同股同權(quán)；省交通集團(tuán)代表省政府出資,，占股13.6%,；溫州市、金華市,、臺(tái)州市政府各指定1家出資代表,，分別占股10.2%、8.58%,、1.62%,。

值得關(guān)注的是，杭溫高鐵運(yùn)營階段各方建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,，如果實(shí)際開行對數(shù)不及預(yù)期,，政府將提供一定的可行性缺口補(bǔ)助。

李沛霖說,，杭溫高鐵在管理模式上探索值得關(guān)注,。一方面，使用BOOT模式,，此模式特點(diǎn)在工程建成投運(yùn)后,，民營企業(yè)不僅擁有項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)，且擁有所有權(quán),，可以有效提升民營企業(yè)盈利概率,；另一方面,，杭溫鐵路在國內(nèi)首個(gè)采用“PPP+總承包+代建”的全新鐵路建設(shè)管理模式，探索如何實(shí)現(xiàn)各方利益平衡,。

李沛霖指出,，過去，鐵路行業(yè)的運(yùn)價(jià)管制和線路調(diào)配權(quán)管制是制約社會(huì)資本進(jìn)入鐵路建設(shè)運(yùn)營的重要行政壁壘,。為此,，杭溫高鐵項(xiàng)目在線路設(shè)計(jì)布局上接入杭州西站，有效規(guī)避可能的線路調(diào)配限制,，增強(qiáng)了運(yùn)營自主性,。

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