7月31日,,國(guó)務(wù)院發(fā)布了一份重要文件——《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》,為接下來(lái)五年的城鎮(zhèn)化進(jìn)程制定了全面規(guī)劃,。該文件特別聚焦了備受矚目的戶(hù)籍制度改革,,旨在放寬除極少數(shù)超大城市以外的落戶(hù)限制,推廣以實(shí)際居住地為依據(jù)的戶(hù)籍登記制度,,簡(jiǎn)化落戶(hù)流程,,使常住與戶(hù)籍人口趨于一致。
文件明確指出,,城區(qū)常住人口不超過(guò)300萬(wàn)的城市將取消落戶(hù)限制,;而對(duì)于300萬(wàn)至500萬(wàn)人口的城市,則需大幅度放寬落戶(hù)條件,。至于超過(guò)500萬(wàn)人口的超大特大城市,,則應(yīng)優(yōu)化積分落戶(hù)政策,考慮取消年度落戶(hù)配額限制,,促進(jìn)人口合理流動(dòng),。
這項(xiàng)戶(hù)籍制度改革預(yù)示著新型城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展,有望推動(dòng)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新階段,。伴隨改革,,需同步加強(qiáng)就業(yè)、教育,、醫(yī)療及交通等方面的公共服務(wù),確保新居民享有與原戶(hù)籍人口同等的權(quán)益,,尤其是對(duì)那些人口吸引力強(qiáng)但資源有限的城市,,它們將面臨提升服務(wù)能力和管理水平的新挑戰(zhàn)。
至于房地產(chǎn)市場(chǎng),,戶(hù)籍改革雖不直接增加人口總量,,但促進(jìn)了人口在不同城市間的重新分布,可能加劇人口凈流入與凈流出城市的分化,。省會(huì)城市和部分地級(jí)市中心區(qū)域,,作為人口集中地,其戶(hù)籍門(mén)檻的降低將進(jìn)一步吸引人才聚集,。這將促使一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好,、配套完善的地區(qū)住房需求上升,尤其是在供應(yīng)相對(duì)固定的情況下,可能對(duì)當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)產(chǎn)生上行壓力,。
相反,,那些人口持續(xù)流失的城市可能面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì),隨著基礎(chǔ)設(shè)施投資減少和生活設(shè)施退化,,這些地區(qū)的吸引力進(jìn)一步下降,,導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)萎靡,房?jī)r(jià)走低,,甚至出現(xiàn)供過(guò)于求的困境,。
綜覽全局,戶(hù)籍制度改革無(wú)疑將深刻影響中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和房地產(chǎn)市場(chǎng)的格局,,促進(jìn)資源的優(yōu)化配置同時(shí),,也帶來(lái)了城市發(fā)展和房地產(chǎn)市場(chǎng)的雙軌分化現(xiàn)象。