民資控股高鐵線為市場準(zhǔn)入改革提速民企投資活力激發(fā)中

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2024-08-12 18:13:32 光明網(wǎng)

7月30日,，杭溫高鐵啟動試運行,，標(biāo)志著中國又一條民資參與投資運營的高鐵項目即將投入運營。緊鄰其旁,，杭臺高鐵作為中國首條民資控股高鐵,，已穩(wěn)健運營兩年,，今年第一季度客運量突破235萬人次,，同比增長161%。

杭臺高鐵的問世,，見證了中國政府在消除市場障礙,、構(gòu)建公平競爭環(huán)境方面的不懈努力。2016年,，該項目被列為社會資本投資示范項目的先驅(qū),，旨在通過制度改革，明確民資參與鐵路項目的運營,、盈利及退出機制,，吸引非公有制經(jīng)濟更積極地投身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

杭臺高鐵的成功實踐體現(xiàn)在民資獲得了控股權(quán),，由復(fù)星集團帶領(lǐng)的浙商民營聯(lián)合體持有公司51%的股份,，其余則由國鐵集團及地方政府共同持有,。這一安排確保了民間資本不僅能投資，還能參與到重要決策中,，增強了基礎(chǔ)設(shè)施項目的資金多樣性和活力,。

此外，杭臺高鐵創(chuàng)新性地建立了投資回報機制,，確保民間資本能夠獲得穩(wěn)定回報并實現(xiàn)靈活退出,。隨著客流量從開通初期的日均0.89萬人次增長至2.14萬人次，甚至達(dá)到過4.6萬人次的單日峰值,，項目通過“線路使用費”等渠道實現(xiàn)收入增長,。政府亦承諾，在其30年的運營期內(nèi),，如遇經(jīng)濟效益不足,，將提供可行性缺口補貼，保障其投資安全,。

杭臺高鐵不僅自身成為社會資本投資的典范,，還促進了鐵路融資模式的革新，激勵了更多類似杭溫高鐵等民資控股項目的涌現(xiàn),。同時,，這種開放合作的模式也擴展到了核電等其他關(guān)鍵領(lǐng)域，如三澳核電站項目引入民資參股,，推動了行業(yè)混合所有制改革,。

近年來，中國不斷優(yōu)化市場環(huán)境,，推進高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè),，市場準(zhǔn)入與公平競爭的政策框架日益完善。到2023年底,，全國注冊經(jīng)營主體數(shù)量顯著增長,，其中民營企業(yè)超過5300萬戶，顯示出強勁的市場活力,。

面向未來,，伴隨中國共產(chǎn)黨二十屆三中全會強調(diào)的“兩個毫不動搖”方針及基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域向民資更廣泛開放的政策導(dǎo)向，隨著改革深化,、制度完善和市場壁壘的進一步消除,，民營企業(yè)參與國家重大項目的能力和信心預(yù)計將持續(xù)增強，共同推動經(jīng)濟社會的全面發(fā)展,。

(責(zé)任編輯：張佳鑫 0764)

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