自然資源部最近重申了一項(xiàng)規(guī)定，明確指出不得將以工程建設(shè)項(xiàng)目,、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或煤田滅火排險(xiǎn)項(xiàng)目等名義，實(shí)質(zhì)上進(jìn)行礦山生態(tài)修復(fù)的立項(xiàng)實(shí)施,，旨在防止借生態(tài)修復(fù)之名行開(kāi)采之實(shí)的問(wèn)題,。這一聲明是在該部生態(tài)保護(hù)修復(fù)專題新聞發(fā)布會(huì)上，由生態(tài)修復(fù)司副司長(zhǎng)盧麗華提出的,。發(fā)布會(huì)還介紹了新出臺(tái)的通知,，該通知旨在解決歷史遺留的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目執(zhí)行中過(guò)度采挖與違規(guī)銷售土石料的問(wèn)題，以確保礦山生態(tài)修復(fù)工作能規(guī)范進(jìn)行,。

長(zhǎng)期以來(lái),，我國(guó)礦產(chǎn)資源的高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致了礦山生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，修復(fù)任務(wù)艱巨且資金需求龐大。為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn),，國(guó)家已出臺(tái)多項(xiàng)政策,，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，允許在一定條件下合理利用廢棄礦山的土石料,，既促進(jìn)資源循環(huán)利用,，又緩解了修復(fù)資金短缺問(wèn)題。然而,，實(shí)踐中也出現(xiàn)了部分地方借生態(tài)修復(fù)名義過(guò)度開(kāi)采,、非法銷售土石料的現(xiàn)象，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注,。

新通知著重于構(gòu)建礦山生態(tài)修復(fù)的激勵(lì)與約束機(jī)制,，一方面明確了政策底線以防漏洞，另一方面提出了新的激勵(lì)措施,。通知細(xì)化了相關(guān)政策要求,，強(qiáng)調(diào)不得將非生態(tài)修復(fù)性質(zhì)的項(xiàng)目偽裝成生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，并對(duì)確需進(jìn)行的土地平整或危巖清除等工作設(shè)定了嚴(yán)格的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),。

在土石料的合理利用上,，通知強(qiáng)調(diào)遵循“必要合理”和“影響最小化”原則，限制新挖掘活動(dòng),，保護(hù)地形地貌和自然生態(tài),。礦山生態(tài)修復(fù)方案需包含土石料利用計(jì)劃，并可能接受更高級(jí)別的審查,。同時(shí),，通知提倡優(yōu)先將修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的土石料用于本修復(fù)工程，并通過(guò)嚴(yán)格管理銷售過(guò)程,，防止國(guó)有資產(chǎn)流失,，確保收益用于生態(tài)修復(fù)。

此外,，通知還界定了礦山生態(tài)修復(fù)中土石料利用的違法與違規(guī)情形,，包括未經(jīng)批準(zhǔn)的采挖、超范圍作業(yè),、私自處理剩余土石料等,，并明確了相應(yīng)的法律后果。對(duì)于按規(guī)定進(jìn)行生態(tài)修復(fù)并有剩余土石料的項(xiàng)目,，通知提供了將其納入土地儲(chǔ)備,、支持土地用途轉(zhuǎn)換及享受生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施，以促進(jìn)生態(tài)修復(fù)工作的正向循環(huán)發(fā)展,。