8月22日,,安徽省人民政府網(wǎng)站發(fā)布《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁工作的實(shí)施意見》,,意見指出,有關(guān)市,、縣(市,、區(qū))要制定天然水域垂釣管理辦法,有條件的地區(qū)可依法探索實(shí)名注冊(cè)垂釣備案制度,,發(fā)揮垂釣行業(yè)協(xié)會(huì)自治管理作用,,引導(dǎo)休閑垂釣合法化、規(guī)范化開展,。
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于
堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁工作的實(shí)施意見
各市,、縣人民政府,省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu):
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江十年禁漁的重要指示批示精神,,鞏固提升禁捕退捕工作成果,推進(jìn)水生生物多樣性恢復(fù),,保障長(zhǎng)江十年禁漁行穩(wěn)致遠(yuǎn),,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁工作的意見》(國辦發(fā)〔2024〕12號(hào))要求,結(jié)合我省實(shí)際,,經(jīng)省政府同意,,提出如下實(shí)施意見。
一,、加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管
省,、市、縣健全指揮順暢,、行動(dòng)迅速,、保障有力的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,,充分發(fā)揮打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)合指揮部作用,推動(dòng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)與日常執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合,,依法嚴(yán)厲查處“電毒炸”“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈和收購,、運(yùn)輸、加工,、銷售,、利用非法捕撈漁獲物及其制品等行為,嚴(yán)厲打擊組織化,、團(tuán)伙化,、鏈條化等重大涉漁犯罪行為,形成水上打,、岸上管,、市場(chǎng)查的有力震懾。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、公安,、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸,、水利,、林業(yè)等部門資源共享、信息互通,、執(zhí)法力量整合,,加大與長(zhǎng)江海事、長(zhǎng)江航運(yùn)公安等駐皖中央直屬機(jī)構(gòu)協(xié)作聯(lián)動(dòng),,推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū),、省市縣交界水域、長(zhǎng)江干支流協(xié)同治理,。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接,,實(shí)化聯(lián)合執(zhí)法工作,加大對(duì)重大案件掛牌督辦,、問題突出區(qū)域掛牌整治力度,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)違法行為人的失信聯(lián)合懲戒,。
二,、防范涉漁風(fēng)險(xiǎn)隱患
由市人民政府牽頭成立“三無”船舶聯(lián)合認(rèn)定小組,加大對(duì)在禁捕水域航行,、停泊“三無”船舶(包括大馬力快艇)的管控整治力度,,依法查處涉漁行為。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶登記備案,、用途標(biāo)識(shí),、規(guī)范運(yùn)行等管理,,簽訂不得從事非法捕撈承諾書。督促科研,、營運(yùn),、巡護(hù)以及公務(wù)等船舶所有人、使用人落實(shí)禁捕規(guī)定,。全面清理禁捕水域非法網(wǎng)具,,加強(qiáng)對(duì)禁用漁具制作銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管,依法取締黑窩點(diǎn),、黑作坊,。有關(guān)市、縣(市,、區(qū))要制定天然水域垂釣管理辦法,,有條件的地區(qū)可依法探索實(shí)名注冊(cè)垂釣備案制度,發(fā)揮垂釣行業(yè)協(xié)會(huì)自治管理作用,,引導(dǎo)休閑垂釣合法化,、規(guī)范化開展。依法查處在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)垂釣,、破壞水生生物資源的垂釣,、釣獲物買賣交易以及利用或者變相利用垂釣進(jìn)行捕撈的行為。
三,、健全群防群控機(jī)制
完善禁捕水域網(wǎng)格化管理體系,,細(xì)化網(wǎng)絡(luò)單元,明確責(zé)任分工,,加強(qiáng)巡查管理,,消除監(jiān)管盲區(qū)。發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織,、社會(huì)公益組織及“護(hù)漁員”協(xié)助巡護(hù)作用,,強(qiáng)化一線力量。加強(qiáng)水產(chǎn)品加工經(jīng)營,、交易市場(chǎng)及廣告監(jiān)管,,落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品索證索票溯源制度,加大長(zhǎng)江禁漁宣傳力度,,拓寬暢通舉報(bào)渠道,,推動(dòng)漁政舉報(bào)電話與110聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),鼓勵(lì)有條件的市,、縣(市,、區(qū))設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào),發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,。
四,、強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)
加強(qiáng)漁政執(zhí)法隊(duì)伍“六有”標(biāo)準(zhǔn)(有健全執(zhí)法機(jī)構(gòu),、有充足執(zhí)法人員、有執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障,、有專業(yè)執(zhí)法裝備,、有協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍、有公開舉報(bào)電話)建設(shè),,確保人員力量與職責(zé)任務(wù)相匹配,。規(guī)范執(zhí)法著裝、證件和標(biāo)識(shí),,依法為執(zhí)法人員,、協(xié)助巡護(hù)人員繳納工傷保險(xiǎn),規(guī)范購買人身意外傷害保險(xiǎn),,保障禁捕執(zhí)法水上執(zhí)勤辦案工作條件,。加快禁漁執(zhí)法裝備設(shè)施建設(shè),推動(dòng)執(zhí)法船艇,、無人機(jī),、雷達(dá)光電監(jiān)控等現(xiàn)代化執(zhí)法裝備在禁捕水域合理布局、有效覆蓋,,構(gòu)建違法行為及時(shí)發(fā)現(xiàn),、響應(yīng)和處置的執(zhí)法機(jī)制。
五,、提升安置保障水平
依托省退捕漁民安置保障系統(tǒng),,定制推送就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息,常態(tài)化提供政策保障服務(wù),。組織基層干部結(jié)對(duì)幫聯(lián),,引導(dǎo)各類用人單位積極吸納退捕漁民,扶持自主創(chuàng)業(yè),,用好公益性崗位,,確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。開展針對(duì)性,、實(shí)用性,、訂單式技能培訓(xùn),將符合條件的退捕漁民納入高素質(zhì)農(nóng)民培育范圍,。持續(xù)落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼政策,,引導(dǎo)符合條件的退捕漁民按時(shí)繳費(fèi)、長(zhǎng)期繳費(fèi),、有條件的按高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi),及時(shí)足額發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,。
六,、兜牢民生保障底線
依托省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)和防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,,將符合條件的退捕漁民及時(shí)納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)保障范圍或?qū)嵤┡R時(shí)救助,。民政,、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要信息共享,、加強(qiáng)比對(duì),,開展退捕漁民樣本跟蹤調(diào)研,重點(diǎn)排查未納入社會(huì)救助的困難漁民家庭,,優(yōu)化完善針對(duì)性幫扶措施,。積極探索防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌。
七,、加強(qiáng)重點(diǎn)物種保護(hù)
系統(tǒng)保護(hù)安徽境內(nèi)長(zhǎng)江江豚,、中華鱘等珍稀瀕危水生生物及代表性物種,推動(dòng)野外自然種群就地保護(hù),,提升安慶西江,、銅陵夾江江豚遷地保護(hù)區(qū)管理水平,優(yōu)化群體遺傳結(jié)構(gòu),,穩(wěn)定擴(kuò)大種群規(guī)模,,做好極端天氣下應(yīng)急保護(hù)和救助。強(qiáng)化國家及省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄宣傳,,推動(dòng)水生野生動(dòng)物保種,、繁育、收容救護(hù)能力建設(shè),,依法開展水生野生動(dòng)物利用特許管理,,嚴(yán)厲打擊涉水生野生動(dòng)物違法犯罪行為。加強(qiáng)水生外來入侵物種管控,,建立健全源頭預(yù)防,、監(jiān)測(cè)預(yù)警、治理修復(fù)等全鏈條防控預(yù)案,,推進(jìn)水生外來入侵物種綜合治理,。規(guī)范民間、宗教放生(放流)活動(dòng),,嚴(yán)禁向開放水域放流外來物種,、人工雜交種及其他不符合生態(tài)要求的水生生物??茖W(xué)開展增殖放流,,逐步擴(kuò)大珍稀瀕危物種、區(qū)域性物種增殖放流規(guī)模。
八,、推進(jìn)重要棲息地修復(fù)
統(tǒng)籌開展重點(diǎn)水域水生生物產(chǎn)卵場(chǎng),、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng),、洄游通道等棲息地狀況調(diào)查,,適時(shí)發(fā)布重要棲息地名錄及其范圍。強(qiáng)化水生生物保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理,,實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程,。加強(qiáng)對(duì)水域開發(fā)利用的規(guī)范管理,嚴(yán)格涉漁工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和專題論證,,優(yōu)化選址選線,,落實(shí)生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償措施,最大限度降低不利影響,。加強(qiáng)河湖水系生態(tài)修復(fù),,采取江湖連通、生態(tài)調(diào)度,、生態(tài)基流,、灌江納苗、增殖放流,、建設(shè)過魚設(shè)施等措施,,滿足水生生物生態(tài)需求。
九,、加強(qiáng)資源調(diào)查監(jiān)測(cè)
在長(zhǎng)江流域禁捕水域和重點(diǎn)水域,,組織水生生物資源定期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、生態(tài)環(huán)境部門定期開展水生生物及其棲息地生境質(zhì)量調(diào)查,,協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江流域水生態(tài)評(píng)價(jià)。嚴(yán)格禁捕水域監(jiān)測(cè)調(diào)查事項(xiàng)審批和監(jiān)管,,加大技術(shù)培訓(xùn),,規(guī)范調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)集成分析和綜合應(yīng)用,,科學(xué)開展長(zhǎng)江禁漁效果評(píng)估和水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià),,將水生生物監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)及評(píng)估結(jié)果作為有關(guān)市、縣(市,、區(qū))政府生態(tài)保護(hù)履職情況的考核依據(jù),。
十、強(qiáng)化組織保障
各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高政治站位,,按照“省負(fù)總責(zé),、部門協(xié)同,、市縣抓落實(shí)”的要求,完善省市縣鄉(xiāng)一體聯(lián)動(dòng),、行業(yè)部門相互配合的長(zhǎng)江禁捕退捕工作推進(jìn)機(jī)制,,保持工作專班常態(tài)化運(yùn)行。堅(jiān)持把長(zhǎng)江十年禁漁納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核、河湖長(zhǎng)制考核范圍,,落實(shí)包保聯(lián)系,、明察暗訪、掛牌督辦,、通報(bào)約談等措施,,健全正向激勵(lì)和反向問責(zé)機(jī)制,壓實(shí)屬地主體責(zé)任和部門管理責(zé)任,,確保長(zhǎng)江十年禁漁行穩(wěn)致遠(yuǎn),。
安徽省人民政府辦公廳
2024年8月12日