8月22日,，安徽省人民政府網(wǎng)站發(fā)布《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于堅定不移推進(jìn)長江十年禁漁工作的實施意見》,，意見指出，有關(guān)市,、縣（市,、區(qū)）要制定天然水域垂釣管理辦法，有條件的地區(qū)可依法探索實名注冊垂釣備案制度,，發(fā)揮垂釣行業(yè)協(xié)會自治管理作用,，引導(dǎo)休閑垂釣合法化、規(guī)范化開展,。

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于

堅定不移推進(jìn)長江十年禁漁工作的實施意見

各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長江十年禁漁的重要指示批示精神,，鞏固提升禁捕退捕工作成果，推進(jìn)水生生物多樣性恢復(fù),，保障長江十年禁漁行穩(wěn)致遠(yuǎn),，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅定不移推進(jìn)長江十年禁漁工作的意見》（國辦發(fā)〔2024〕12號）要求,，結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意,，提出如下實施意見。

一,、加強聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管

省,、市、縣健全指揮順暢,、行動迅速,、保障有力的聯(lián)合執(zhí)法機制，充分發(fā)揮打擊長江流域非法捕撈專項整治行動聯(lián)合指揮部作用,，推動專項執(zhí)法行動與日常執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合,，依法嚴(yán)厲查處“電毒炸”“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈和收購、運輸,、加工,、銷售、利用非法捕撈漁獲物及其制品等行為,，嚴(yán)厲打擊組織化,、團伙化、鏈條化等重大涉漁犯罪行為,，形成水上打,、岸上管、市場查的有力震懾,。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、公安、市場監(jiān)管,、交通運輸,、水利、林業(yè)等部門資源共享,、信息互通,、執(zhí)法力量整合，加大與長江海事,、長江航運公安等駐皖中央直屬機構(gòu)協(xié)作聯(lián)動,，推進(jìn)長三角地區(qū)、省市縣交界水域,、長江干支流協(xié)同治理,。強化行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，實化聯(lián)合執(zhí)法工作,，加大對重大案件掛牌督辦,、問題突出區(qū)域掛牌整治力度,，強化對重點違法行為人的失信聯(lián)合懲戒。

二,、防范涉漁風(fēng)險隱患

由市人民政府牽頭成立“三無”船舶聯(lián)合認(rèn)定小組,，加大對在禁捕水域航行、停泊“三無”船舶（包括大馬力快艇）的管控整治力度,，依法查處涉漁行為,。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶登記備案、用途標(biāo)識,、規(guī)范運行等管理,，簽訂不得從事非法捕撈承諾書。督促科研,、營運,、巡護(hù)以及公務(wù)等船舶所有人、使用人落實禁捕規(guī)定,。全面清理禁捕水域非法網(wǎng)具,，加強對禁用漁具制作銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法取締黑窩點,、黑作坊,。有關(guān)市、縣（市,、區(qū)）要制定天然水域垂釣管理辦法,，有條件的地區(qū)可依法探索實名注冊垂釣備案制度，發(fā)揮垂釣行業(yè)協(xié)會自治管理作用,，引導(dǎo)休閑垂釣合法化,、規(guī)范化開展。依法查處在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)垂釣,、破壞水生生物資源的垂釣,、釣獲物買賣交易以及利用或者變相利用垂釣進(jìn)行捕撈的行為。

三,、健全群防群控機制

完善禁捕水域網(wǎng)格化管理體系,，細(xì)化網(wǎng)絡(luò)單元，明確責(zé)任分工,，加強巡查管理,，消除監(jiān)管盲區(qū)。發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織,、社會公益組織及“護(hù)漁員”協(xié)助巡護(hù)作用,，強化一線力量。加強水產(chǎn)品加工經(jīng)營、交易市場及廣告監(jiān)管,，落實食用農(nóng)產(chǎn)品索證索票溯源制度,，加大長江禁漁宣傳力度，拓寬暢通舉報渠道,，推動漁政舉報電話與110聯(lián)勤聯(lián)動,，鼓勵有條件的市、縣（市,、區(qū)）設(shè)立有獎舉報,，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

四,、強化執(zhí)法能力建設(shè)

加強漁政執(zhí)法隊伍“六有”標(biāo)準(zhǔn)（有健全執(zhí)法機構(gòu)、有充足執(zhí)法人員,、有執(zhí)法經(jīng)費保障,、有專業(yè)執(zhí)法裝備、有協(xié)助巡護(hù)隊伍,、有公開舉報電話）建設(shè),，確保人員力量與職責(zé)任務(wù)相匹配。規(guī)范執(zhí)法著裝,、證件和標(biāo)識,，依法為執(zhí)法人員、協(xié)助巡護(hù)人員繳納工傷保險,，規(guī)范購買人身意外傷害保險,，保障禁捕執(zhí)法水上執(zhí)勤辦案工作條件。加快禁漁執(zhí)法裝備設(shè)施建設(shè),，推動執(zhí)法船艇,、無人機、雷達(dá)光電監(jiān)控等現(xiàn)代化執(zhí)法裝備在禁捕水域合理布局,、有效覆蓋,，構(gòu)建違法行為及時發(fā)現(xiàn)、響應(yīng)和處置的執(zhí)法機制,。

五,、提升安置保障水平

依托省退捕漁民安置保障系統(tǒng)，定制推送就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息,，常態(tài)化提供政策保障服務(wù),。組織基層干部結(jié)對幫聯(lián)，引導(dǎo)各類用人單位積極吸納退捕漁民,，扶持自主創(chuàng)業(yè),，用好公益性崗位，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零,。開展針對性,、實用性,、訂單式技能培訓(xùn)，將符合條件的退捕漁民納入高素質(zhì)農(nóng)民培育范圍,。持續(xù)落實養(yǎng)老保險繳費補貼政策,，引導(dǎo)符合條件的退捕漁民按時繳費、長期繳費,、有條件的按高標(biāo)準(zhǔn)繳費,，及時足額發(fā)放基本養(yǎng)老保險待遇。

六,、兜牢民生保障底線

依托省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺和防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制,，將符合條件的退捕漁民及時納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)保障范圍或?qū)嵤┡R時救助,。民政,、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要信息共享,、加強比對,，開展退捕漁民樣本跟蹤調(diào)研，重點排查未納入社會救助的困難漁民家庭,，優(yōu)化完善針對性幫扶措施,。積極探索防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌。

七,、加強重點物種保護(hù)

系統(tǒng)保護(hù)安徽境內(nèi)長江江豚,、中華鱘等珍稀瀕危水生生物及代表性物種，推動野外自然種群就地保護(hù),，提升安慶西江,、銅陵夾江江豚遷地保護(hù)區(qū)管理水平，優(yōu)化群體遺傳結(jié)構(gòu),，穩(wěn)定擴大種群規(guī)模,，做好極端天氣下應(yīng)急保護(hù)和救助。強化國家及省重點保護(hù)野生動物名錄宣傳,，推動水生野生動物保種,、繁育、收容救護(hù)能力建設(shè),，依法開展水生野生動物利用特許管理,，嚴(yán)厲打擊涉水生野生動物違法犯罪行為。加強水生外來入侵物種管控,，建立健全源頭預(yù)防,、監(jiān)測預(yù)警、治理修復(fù)等全鏈條防控預(yù)案，推進(jìn)水生外來入侵物種綜合治理,。規(guī)范民間,、宗教放生（放流）活動，嚴(yán)禁向開放水域放流外來物種,、人工雜交種及其他不符合生態(tài)要求的水生生物,。科學(xué)開展增殖放流,，逐步擴大珍稀瀕危物種,、區(qū)域性物種增殖放流規(guī)模。

八,、推進(jìn)重要棲息地修復(fù)

統(tǒng)籌開展重點水域水生生物產(chǎn)卵場,、索餌場、越冬場,、洄游通道等棲息地狀況調(diào)查,，適時發(fā)布重要棲息地名錄及其范圍。強化水生生物保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理,，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程。加強對水域開發(fā)利用的規(guī)范管理,，嚴(yán)格涉漁工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價和專題論證,，優(yōu)化選址選線，落實生態(tài)保護(hù)和補償措施,，最大限度降低不利影響,。加強河湖水系生態(tài)修復(fù)，采取江湖連通,、生態(tài)調(diào)度,、生態(tài)基流、灌江納苗,、增殖放流,、建設(shè)過魚設(shè)施等措施，滿足水生生物生態(tài)需求,。

九,、加強資源調(diào)查監(jiān)測

在長江流域禁捕水域和重點水域，組織水生生物資源定期定點監(jiān)測和專項監(jiān)測,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、生態(tài)環(huán)境部門定期開展水生生物及其棲息地生境質(zhì)量調(diào)查，協(xié)同推進(jìn)長江流域水生態(tài)評價,。嚴(yán)格禁捕水域監(jiān)測調(diào)查事項審批和監(jiān)管,，加大技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范調(diào)查監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法。加強生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)集成分析和綜合應(yīng)用,，科學(xué)開展長江禁漁效果評估和水生生物完整性指數(shù)評價,，將水生生物監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)及評估結(jié)果作為有關(guān)市,、縣（市,、區(qū)）政府生態(tài)保護(hù)履職情況的考核依據(jù)。

十,、強化組織保障

各級各部門要進(jìn)一步提高政治站位,，按照“省負(fù)總責(zé)、部門協(xié)同,、市縣抓落實”的要求,，完善省市縣鄉(xiāng)一體聯(lián)動、行業(yè)部門相互配合的長江禁捕退捕工作推進(jìn)機制,，保持工作專班常態(tài)化運行,。堅持把長江十年禁漁納入政府目標(biāo)管理績效考核、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核,、河湖長制考核范圍,，落實包保聯(lián)系、明察暗訪,、掛牌督辦,、通報約談等措施，健全正向激勵和反向問責(zé)機制,，壓實屬地主體責(zé)任和部門管理責(zé)任,，確保長江十年禁漁行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

安徽省人民政府辦公廳

2024年8月12日