教培的春天又來了?

8月3日,，為進(jìn)一步釋放服務(wù)消費(fèi)潛力,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟诽岬?，要激發(fā)改善型消費(fèi)活力,，推動(dòng)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向公眾需求提高服務(wù)質(zhì)量。有聲音認(rèn)為,，這意味著校外學(xué)科類培訓(xùn)或?qū)ⅰ八山墶?，教培行業(yè)將迎來春天。

全國工商聯(lián)民辦教育出資者商會(huì)監(jiān)事長馬學(xué)雷對(duì)《中國新聞周刊》分析說,，《意見》中提到的培訓(xùn)主要指職業(yè)教育,、成人教育和非學(xué)科類培訓(xùn)為代表的培訓(xùn)，不包含學(xué)科類培訓(xùn),。

自2021年7月“雙減”政策出臺(tái)以來,，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理已持續(xù)三年。今年暑期,，多地教育部門再次發(fā)文嚴(yán)禁培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn),，并公開對(duì)違規(guī)校外培訓(xùn)的查處情況。8月19日,，廣州市公布了今年第三批共5起校外培訓(xùn)違法違規(guī)典型案例,。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家長對(duì)于校外學(xué)科類培訓(xùn)的需求仍然存在,。

8月2日,，重慶一家線上教育培訓(xùn)學(xué)校的教師在進(jìn)行線上直播教學(xué)。

補(bǔ)習(xí)價(jià)格高居不下

8月10日晚9點(diǎn),，廣州鬧市區(qū)一大廈門口陸續(xù)走出十余名小學(xué)生,，背著厚重的書包，手捧著教科書和筆袋,，不遠(yuǎn)處,，幾位家長在等候。這是一座有些年頭的建筑,，因聚集著許多知名教培機(jī)構(gòu),，被一些當(dāng)?shù)厝朔Q為“補(bǔ)習(xí)大廈”,。

日前,，《中國新聞周刊》走訪廣州多家大型教培機(jī)構(gòu)后發(fā)現(xiàn)，暑期學(xué)科類培訓(xùn)的需求依舊存在,?！鞍四昙?jí)數(shù)學(xué)和英語大班（30人）基本已經(jīng)報(bào)滿了,。上一輪暑假課剛結(jié)束，馬上要開下一輪了?，F(xiàn)在只剩下一對(duì)一和一對(duì)三了,。”一位機(jī)構(gòu)老師介紹道,。根據(jù)某機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià),，以八年級(jí)數(shù)學(xué)和英語為例，9月前,，一對(duì)一每節(jié)課價(jià)格是730—770元,，時(shí)長110分鐘；9月后,，價(jià)格升至840—880元,。一對(duì)三的價(jià)格則在600—630元之間。

不過,，不少機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)名咨詢的處理較為謹(jǐn)慎,。對(duì)初次咨詢的家長，機(jī)構(gòu)老師往往只通過口頭形式介紹課程內(nèi)容,、時(shí)間,，并未給出任何紙面的宣傳單。當(dāng)問及價(jià)錢,，機(jī)構(gòu)老師則主動(dòng)添加咨詢者的微信號(hào),，通過微信發(fā)送相應(yīng)收費(fèi)規(guī)則。

教培機(jī)構(gòu),、私立學(xué)校老師開展私教業(yè)務(wù)的現(xiàn)象也不罕見,。一位廣州的初中生家長告訴《中國新聞周刊》，近兩年,，基本每個(gè)假期,，小區(qū)內(nèi)許多家長都會(huì)組團(tuán)為孩子報(bào)名私立學(xué)校教師私下開設(shè)的補(bǔ)習(xí)班，“大概8—9人一個(gè)班,，很受歡迎,，晚了還搶不到”。

就讀于廣東一所重點(diǎn)大學(xué)的大三學(xué)生鐘昊高考后一直在接初高中數(shù)理輔導(dǎo)的業(yè)務(wù),。去年寒假,，他通過小區(qū)業(yè)主群發(fā)過一次簡(jiǎn)歷，很快便找到兩份合適的家教工作,。之后,，基本每到寒暑假或是臨近期中期末時(shí)，都會(huì)有家長通過熟人介紹，邀請(qǐng)他輔導(dǎo),。他做的是一對(duì)一家教,，收費(fèi)是每小時(shí)150—200元。北京某頂尖高校的一位大三學(xué)生告訴《中國新聞周刊》,，北京大學(xué)生一對(duì)一家教的時(shí)薪一般在200元以上,，如果家長要求有競(jìng)賽背景或是其他附加條件，時(shí)薪在700—1000元也是正常的,。

針對(duì)隱形的校外學(xué)科類培訓(xùn),，華南師范大學(xué)基礎(chǔ)教育治理與創(chuàng)新研究中心副教授余暉分析說，考慮到監(jiān)管資源的有限性,，想要精準(zhǔn)管住每一次培訓(xùn)存在較大難度,。“在區(qū)縣層面的教育行政部門,，專職從事校外培訓(xùn)監(jiān)管的工作人員多在五人以內(nèi),，一些情況下部分人員還需兼顧其他工作?！彼饺思医痰谋O(jiān)管難度更大,。

但不爭(zhēng)的事實(shí)是，過往三年,，學(xué)科類校外培訓(xùn)市場(chǎng)的規(guī)模顯著壓縮,。據(jù)信達(dá)證券統(tǒng)計(jì)，截至今年4月,，“雙減”前12.4萬個(gè)義務(wù)教育階段線下學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已壓減到4176個(gè),，壓減率為96.6％；“雙減”前263個(gè)線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減到33個(gè),，壓減率為87.5％,。

馬學(xué)雷指出，一方面,，教培行業(yè)在積極響應(yīng)國家政策,，努力向素質(zhì)教育、職業(yè)教育,、成人教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)型,；另一方面，校外學(xué)科類培訓(xùn)的規(guī)?；?、集團(tuán)化、資本化程度明顯下降,，除正規(guī)審批外,，仍有少數(shù)以隱形的形式存在。

8月2日，廣州一名小學(xué)生在2024年數(shù)字文娛科技與應(yīng)用展覽上體驗(yàn)“AI學(xué)習(xí)機(jī)”,。

廣州市有著十余年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的初中數(shù)學(xué)老師林曉安認(rèn)為，“總體來說,，家長的教育投資更趨理性”,。如今，不少家長更注重孩子的實(shí)際需求和個(gè)人成長,。她觀察到,，就算是仍堅(jiān)持補(bǔ)習(xí)的家庭，“也不會(huì)加壓太多,，可能在90分鐘課程內(nèi)完成3個(gè)科目的輔導(dǎo)”,。

既有實(shí)證研究印證了上述判斷。據(jù)北京師范大學(xué)教育國情調(diào)查中心2021年12月至2022年12月對(duì)全國31個(gè)省級(jí)行政區(qū)213個(gè)區(qū)縣所做的調(diào)研,，在參與學(xué)科類培訓(xùn)的總時(shí)長方面,，85.99％的學(xué)生較“雙減”前減少50％以上。

校外學(xué)科類培訓(xùn)帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也有所降低,。一項(xiàng)研究對(duì)比了2017年—2023年中國教育財(cái)政家庭調(diào)查的數(shù)據(jù),，發(fā)現(xiàn)中小學(xué)生的校外學(xué)科類培訓(xùn)參與率顯著下降，從36.1％下降至13.5％,，校外學(xué)科類培訓(xùn)的家庭支出從1777元下降至1350元,，學(xué)科類培訓(xùn)支出占學(xué)生家庭教育支出的比例從10.5％下降到8.4％。研究作者為北京大學(xué)中國教育財(cái)政科學(xué)研究所副研究員魏易,。

但值得注意的是,，該研究在計(jì)算支出均值時(shí)，也包含了支出為0,，即沒有參加校內(nèi)外服務(wù)的家庭,。如果剔除了未參加的樣本，2021年—2023年,，家庭校外學(xué)科類培訓(xùn)平均支出分別為9723元,、8126元、9252元,。

余暉認(rèn)為,，“雙減”政策關(guān)于校外培訓(xùn)治理的顯性目標(biāo)總體得以實(shí)現(xiàn)，包括規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為,、從嚴(yán)審批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)管,。

關(guān)鍵在校內(nèi)改革

“班上有條件的都補(bǔ)，自己不補(bǔ),，還是會(huì)擔(dān)心孩子的學(xué)習(xí)被落下,。畢竟現(xiàn)在更卷了。”初中生家長吳曉對(duì)《中國新聞周刊》說,。之前,，她為剛上初一的兒子退掉了機(jī)構(gòu)的數(shù)學(xué)輔導(dǎo)課，但當(dāng)她發(fā)覺周邊家長仍在堅(jiān)持補(bǔ)課,，且兒子學(xué)習(xí)成績(jī)有所下降,，又“火急火燎”地托熟人重新報(bào)了兩個(gè)班。

教育減負(fù)的大趨勢(shì)下,，家長對(duì)教育的焦慮感仍難以根除,。馬學(xué)雷分析道，這是一種“不安全感”,，其中不僅包含“爭(zhēng)搶”優(yōu)質(zhì)教育資源的決心,，還隱含對(duì)孩子未來發(fā)展的憂慮。

2023年5月12日,，首都師范大學(xué)的學(xué)生們帶課進(jìn)入北京的部分中學(xué),，為各年級(jí)學(xué)生提供具有各學(xué)科特色的趣味課程，豐富校內(nèi)課后服務(wù)內(nèi)容,。

一部分高收入家庭甚至陷入學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)難減,、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)增加的窘境。余暉將這種現(xiàn)象概括為“逆向增負(fù)”,。這類家庭往往參與意愿較強(qiáng),，傾向于維持原有負(fù)擔(dān)或自我增負(fù)，同時(shí)具備維持密集化校外培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)條件,。

余暉指出,，相較農(nóng)村地區(qū)，城市地區(qū)往往有更豐富的校外教育資源,，盡管教培治理成效顯著,，家長們?nèi)钥梢酝ㄟ^各種途徑接觸到所需的教學(xué)資源。他曾在2022年對(duì)廣州,、深圳,、南昌、佛山等地共計(jì)2391名家長,、教培機(jī)構(gòu)老師,、大學(xué)生家教開展問卷調(diào)查，結(jié)果顯示,，37％的家長愿意接受一對(duì)一或小班化家教作為原校外培訓(xùn)班的替代形式,。

魏易的前述研究顯示，“雙減”政策實(shí)施以來,，中小學(xué)生開始轉(zhuǎn)向校內(nèi)課后服務(wù),。但與此同時(shí),，高收入家庭正投入更高成本讓孩子繼續(xù)參加課外培訓(xùn)，其子女所在學(xué)校往往也能提供更優(yōu)質(zhì)的課后服務(wù),，與低收入家庭拉開差距,。

該研究發(fā)現(xiàn)，從校外學(xué)科類培訓(xùn)來看,，“雙減”主要作用的是中等偏上的收入群體：對(duì)于收入水平位于60％—80％區(qū)間的家庭,，政策使其在校外培訓(xùn)參與率和家庭支出上顯著降低；對(duì)收入最高的20％家庭,，政策沒有顯著影響,。據(jù)中國教育財(cái)政家庭調(diào)查此前數(shù)據(jù),，收入最高的5％家庭中有60％為子女購買了校外培訓(xùn)服務(wù),，校外培訓(xùn)支出占子女教育支出超過50％。

這是否意味著會(huì)進(jìn)一步加劇教育分化,？余暉認(rèn)為,，這背后有著更深層的結(jié)構(gòu)性問題，不能純粹放在減負(fù)政策的背景下去看,，一時(shí)之間亦難以解決,。馬學(xué)雷指出，校外學(xué)科類培訓(xùn)問題的根源在于校內(nèi)教育,?！芭嘤?xùn)機(jī)構(gòu)只是提供服務(wù)，滿足了學(xué)生和家長的需求,，如果需求沒有消解,，供方無非是換一種形式?！?/p>

據(jù)教育部校外培訓(xùn)監(jiān)管司的解讀,，“雙減”的根本目的是加快實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)質(zhì)均衡，提升課堂教學(xué)質(zhì)量,，改革考試評(píng)價(jià),，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育教學(xué)整體性改革。但在具體執(zhí)行過程上,，校內(nèi)改革仍面臨許多挑戰(zhàn),。

馬學(xué)雷指出，某種程度上,，“校外學(xué)科類培訓(xùn)是校內(nèi)教育資源不均衡的條件下,，配合名校掐尖招生的產(chǎn)物”。他認(rèn)為,，當(dāng)前對(duì)于招生考試評(píng)價(jià)的改革仍需繼續(xù)推進(jìn),，當(dāng)下,，名校掐尖招生的風(fēng)氣依舊難除。

南方某省一位有著十余年從教經(jīng)驗(yàn)的小學(xué)語文老師郭安透露,，盡管教育局一再嚴(yán)令禁止,，仍有部分學(xué)校以開放日的名義，或是通過與機(jī)構(gòu)進(jìn)行秘密合作的形式開展密考,。今年5月,，《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目曝光了北京幾所初中通過舉辦培訓(xùn)班、選拔測(cè)試等方式提前選拔優(yōu)秀生源,。

“課業(yè)負(fù)擔(dān)確實(shí)少了,，但壓力并沒有少?！惫舱f,，無論學(xué)生、家長還是老師,，都面臨著不同程度的焦慮,。郭安苦惱如何在作業(yè)減少的情況下，穩(wěn)住學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī),。郭安說,，學(xué)生成績(jī)依舊是教學(xué)考核的重要指標(biāo)。

家長和學(xué)生亦難以擺脫對(duì)成績(jī)的擔(dān)憂,。國家層面的“雙減”政策明確規(guī)定,，不得有考試排名行為，考試成績(jī)呈現(xiàn)實(shí)行等級(jí)制,。其設(shè)立初衷是為了克服唯分?jǐn)?shù)論的傾向,，減少教育內(nèi)卷和壓力。但在實(shí)際施行時(shí),，學(xué)生和家長很容易因無法明確定位陷入迷茫,。

郭安補(bǔ)充道，現(xiàn)行的成績(jī)等級(jí)制往往難以準(zhǔn)確反映學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況,。如果考試難度小,，拿A檔也不意味著學(xué)生學(xué)習(xí)效果很好；反之,，如果考試難度大,，拿B檔、C檔也可能名列前茅,。郭安認(rèn)為,，過度減輕學(xué)生壓力，反而會(huì)導(dǎo)致其抵御風(fēng)險(xiǎn)和心態(tài)調(diào)節(jié)的能力下降,。減負(fù)的同時(shí),，更應(yīng)注重配套的改革措施,，真正提升學(xué)生的思考和學(xué)習(xí)能力。

馬學(xué)雷分析道,，2019年教育部已相繼宣布取消中高考考試大綱,，如今的教學(xué)應(yīng)是啟發(fā)式的，從考試來講,，更注重考查和培養(yǎng)解決實(shí)際問題,、知識(shí)遷移、融會(huì)貫通的能力,，從而有利于落實(shí)素質(zhì)教育的要求,。

減負(fù)之外，提升學(xué)校課后服務(wù)水平,，滿足學(xué)生多樣化需求也是推進(jìn)校內(nèi)改革的重點(diǎn),。“雙減”三年,，在大幅壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)的同時(shí),，教育部也在積極推進(jìn)校內(nèi)課后服務(wù),，但與此同時(shí),，區(qū)域、校際課后服務(wù)資源和質(zhì)量不均衡,，教師工作壓力增大,，學(xué)校操作不規(guī)范等問題也逐步顯露。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院2023年的一項(xiàng)研究顯示,，教育減負(fù)政策可以全面發(fā)揮作用的條件較為苛刻,，只有在不存在升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)或者升學(xué)率非常高的情況下，限制課業(yè)負(fù)擔(dān)和校外教育培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的措施才可能有效,，而這些條件在現(xiàn)實(shí)中不容易存在,。

“把改革的措施落實(shí)到位，義務(wù)教育校外學(xué)科類培訓(xùn)就失去了存在的土壤,?！瘪R學(xué)雷指出，必須堅(jiān)持義務(wù)教育均衡發(fā)展,，各學(xué)校嚴(yán)格遵守相關(guān)準(zhǔn)則,。從更長遠(yuǎn)角度來說，如今已從學(xué)歷社會(huì)進(jìn)入能力社會(huì),，應(yīng)做好職業(yè)生涯規(guī)劃和職業(yè)教育,。

2020年2月7日，上海一名小學(xué)生在寒假期間通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程授課居家學(xué)習(xí),。本文圖/視覺中國

“分類施策是大方向”

“雙減”三年,，校外學(xué)科類培訓(xùn)整治頗具成效,，隨之而來的問題是：校外學(xué)科類培訓(xùn)的未來將走向何方？

“從長遠(yuǎn)來看,，它仍然會(huì)持續(xù)存在,。”余暉認(rèn)為,，學(xué)校教育的整齊劃一性使其在因材施教方面存在不斷優(yōu)化的空間,，因此一些有條件、有意愿的家庭還是會(huì)為小孩尋求校外培訓(xùn),。但其存在有一定條件,，“它會(huì)在政府的有力監(jiān)管條件下存在，它的發(fā)展也會(huì)以不干擾學(xué)校正常的辦學(xué)秩序?yàn)榍疤?；它的體量會(huì)控制在適度的范圍內(nèi),。”林曉麗亦認(rèn)為,，由于升學(xué)壓力始終存在,，校外學(xué)科類培訓(xùn)市場(chǎng)不會(huì)消失。但其收費(fèi)規(guī)則應(yīng)當(dāng)受到政府進(jìn)一步的規(guī)制,，確保其不給家庭帶來負(fù)擔(dān),。

需要注意的是，“雙減”政策從未完全禁止學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，只是以“教育公益”的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其價(jià)格和數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格限制,。不過，到目前為止,，國內(nèi)尚沒有重新放開義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記的政策出臺(tái),。

今年2月，教育部發(fā)布《校外培訓(xùn)管理?xiàng)l例（征求意見稿）》,，明確了校外培訓(xùn)成為學(xué)校教育有益補(bǔ)充的基本定位,，并提出數(shù)條鼓勵(lì)非學(xué)科類校外培訓(xùn)發(fā)展的舉措。征求意見稿明確指出,，“校外培訓(xùn)按照學(xué)科類和非學(xué)科類實(shí)行分類管理”,，并從機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員資質(zhì),、收費(fèi)管理,、監(jiān)管備案等方面進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)定。

“分類施策是大方向,?！敝袊褶k教育協(xié)會(huì)副秘書長、全國校外培訓(xùn)監(jiān)管專家委員會(huì)政策分委員會(huì)秘書長曲一帆日前接受媒體采訪時(shí)指出,，社會(huì)培訓(xùn)涵蓋范圍很廣,，對(duì)于面向不同人群不同類型的培訓(xùn),，有不同的法律和政策要求。

“按照目前的狀況,，‘雙減’改革一直在往前推進(jìn),。”馬學(xué)雷說,，教育綜合的改革方向必須符合人的成長規(guī)律,，應(yīng)當(dāng)更注重培養(yǎng)學(xué)生的人格、心態(tài),、能力,。

“雙減”實(shí)施以來，市場(chǎng)端對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)需求旺盛,，一部分教培機(jī)構(gòu)已剝離K9學(xué)科類培訓(xùn)業(yè)務(wù),，轉(zhuǎn)而開展素質(zhì)教育類課程。不過,，從名稱和課程介紹來看,，目前市面上占主流的素質(zhì)教育類課程與傳統(tǒng)學(xué)科存在一定相關(guān)性。以學(xué)而思的“培優(yōu)素養(yǎng)課”為例：人文創(chuàng)作課程對(duì)標(biāo)語文,，幫助提升閱讀,、寫作和創(chuàng)作能力；科學(xué)思維課程則對(duì)標(biāo)數(shù)學(xué)和理科,。

職業(yè)教育,、智能硬件,、文旅直播等領(lǐng)域正成為教培機(jī)構(gòu)新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn),。目前，包括高途,、新東方,、學(xué)而思在內(nèi)的多家企業(yè)均已推出智能教育硬件，并在直播電商領(lǐng)域取得一定成績(jī),。新東方財(cái)報(bào)顯示,，截至2024年5月31日，公司實(shí)現(xiàn)營收為11.37億美元,，同比增長32.1％,，其中，包括非學(xué)科類輔導(dǎo),、智能學(xué)習(xí)系統(tǒng)等在內(nèi)的教育新業(yè)務(wù)營收同比大增50.3％,。

學(xué)大教育稱，其在今年上半年的凈利潤為1.3億元—1.85億元,，同比增長46.32％—108.23％,，這主要是因?yàn)槠湓诒３謧€(gè)性化教育領(lǐng)域業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)時(shí),，深入推進(jìn)職業(yè)教育、文化閱讀和醫(yī)教融合等業(yè)務(wù),。

余暉說,，“雙減”之下，學(xué)科類校外培訓(xùn)監(jiān)管趨嚴(yán),，與此相應(yīng),，非學(xué)科類培訓(xùn)的發(fā)展空間存在更大的彈性。如今,，“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)型上已積累了較多經(jīng)驗(yàn),，當(dāng)下的發(fā)展格局也會(huì)在未來得到進(jìn)一步延續(xù)”。