這一次河南探索的“鎮(zhèn)級市”,,并不涉及行政級別的提升,,仍舊是縣轄之下的鎮(zhèn)級單位,只是作為小城市來進行打造。
換言之,即使成了鎮(zhèn)級市,行政級別仍然是鎮(zhèn)級,,頂多賦予副縣級,而非縣處級,,從而與“撤鎮(zhèn)設(shè)立縣級市”形成了差別,。
但是,鎮(zhèn)級小城市,,將會按照城市進行對待,,不僅有望獲得大量的縣級管理權(quán)限,而且還有可能按照城市規(guī)模來調(diào)整人口及土地規(guī)劃,,進而獲得更大的發(fā)展空間,。
但是鎮(zhèn)級市,名不正言不順,,又是鎮(zhèn)又是城市,,不僅無上位法依據(jù),而且名城混亂,、管理復(fù)雜,,能否推廣,,存在更大的不確定性。
事實上,,當前,,強鎮(zhèn)擴權(quán)才是主要方向,也是這一輪改革文件強調(diào)“賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟社會管理權(quán)”的重點所在,。
早在10多年前,,廣東、江蘇等地就在探索強鎮(zhèn)擴權(quán),,如不設(shè)任何區(qū)縣,、以“直筒子市”著稱的東莞,20多個鎮(zhèn)域基本都享有縣級管理權(quán)限,,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也多是縣處級。
當然,,無論是選擇成為“鎮(zhèn)級市”,,還是“撤鎮(zhèn)設(shè)市”升格為縣級市,強鎮(zhèn)擴權(quán)都是第一步,。
無論如何,,特大鎮(zhèn)都迎來新一輪歷史機遇期,這是新的重塑城市格局的洗牌機會,。
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