利用個(gè)人破產(chǎn)制度逃廢債已被設(shè)關(guān)卡

8月29日，深圳市中級人民法院向債務(wù)人郭某某,、李某某夫婦送達(dá)宣告破產(chǎn)的裁定書,。宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)，是個(gè)人破產(chǎn)清算的法定程序,，是審理個(gè)人破產(chǎn)清算案件最重要的節(jié)點(diǎn),。債務(wù)人被宣告破產(chǎn)后，即開啟法定免責(zé)考察期,。

今年7月,，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》,，部署了“探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度”的改革舉措,，為推動從國家層面建立個(gè)人破產(chǎn)法律制度提供了政策依據(jù),。社會各界對構(gòu)建個(gè)人破產(chǎn)制度的期待亦已提上新高度。

作為我國境內(nèi)唯一的個(gè)人破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)城市,，三年多來,，深圳走過了怎樣的歷程？近日,，深圳市中級人民法院（以下簡稱“深圳中院”）深圳破產(chǎn)法庭庭長曹啟選接受了羊城晚報(bào)全媒體記者專訪,。

過去三年的工作重點(diǎn)放在重整程序探索上

羊城晚報(bào)：請介紹一下深圳個(gè)人破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)情況和試點(diǎn)至今的案件辦理情況。

曹啟選：2020年10月,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020-2025年）》，提出要“推進(jìn)破產(chǎn)制度和機(jī)制的綜合配套改革,，試行破產(chǎn)預(yù)重整制度,，完善自然人破產(chǎn)制度”。今年7月,，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，明確要“探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度”,。

2020年8月26日,，深圳市人大常委會審議通過《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》，該條例于2021年3月1日起施行,。在上級部門的領(lǐng)導(dǎo),、指導(dǎo)下，深圳中院扎實(shí)推進(jìn)個(gè)人破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)工作,，在個(gè)人破產(chǎn)配套機(jī)制建設(shè),、裁判規(guī)則探索等方面都取得了突破性進(jìn)展。

自《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》實(shí)施以來,，截至今年8月底,，深圳中院受理個(gè)人破產(chǎn)案件超350宗。有一部分破產(chǎn)申請未立案審查或者未被法院受理,，原因有兩方面：一方面,，存在申請人陳述及申報(bào)的信息不全面、提交材料不規(guī)范,、不符合條例第二條的規(guī)定等因素；另一方面,，個(gè)人破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)工作需穩(wěn)中求進(jìn),，債務(wù)人請求減免債務(wù)幅度大的重整、和解申請以及破產(chǎn)清算申請,，我們受理較少,。受理破產(chǎn)申請的影響大,，一旦啟動破產(chǎn)程序，將產(chǎn)生一系列法律效力,，比如債務(wù)人不得向個(gè)別債權(quán)人清償債務(wù),、法院的執(zhí)行程序?qū)⒅兄沟鹊取Ｒ虼?，是否受理破產(chǎn)申請,，必須依法進(jìn)行，開展個(gè)人破產(chǎn)審判工作首先要把受理破產(chǎn)申請和制度運(yùn)行的規(guī)范建立起來,。

由于試點(diǎn)初期存在大多數(shù)破產(chǎn)申請不符合立案條件,、提交材料不全面、選擇程序不合理的實(shí)際情況,，我們探索申請前的面談輔導(dǎo)機(jī)制,，開始時(shí)由法官對申請人進(jìn)行“一對一”的釋法輔導(dǎo)，一年多后出臺了《深圳破產(chǎn)法庭關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人破產(chǎn)申請與審查工作的實(shí)施意見》,，要求債務(wù)人申請破產(chǎn)前應(yīng)參加深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署組織的面談輔導(dǎo),，特別強(qiáng)調(diào)債務(wù)人要誠信申報(bào)破產(chǎn)相關(guān)信息，并選擇合理的破產(chǎn)程序,，鼓勵(lì)債務(wù)人選擇重整或和解程序解決債務(wù)問題,。從2022年6月1日開始，破產(chǎn)事務(wù)咨詢,、援助服務(wù)以及申請前的面談輔導(dǎo)工作主要由深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署負(fù)責(zé),。此后，申請人提交的破產(chǎn)申請材料逐步規(guī)范,，申請重整的數(shù)量也大幅上升,。再后來，為了規(guī)范重整案件的辦理,，推動重整程序順利進(jìn)行,，提升重整成功率，深圳中院在2023年6月出臺了《深圳破產(chǎn)法庭關(guān)于審理個(gè)人破產(chǎn)重整案件的工作指引》,。

今年,，我們開展了個(gè)人破產(chǎn)清算程序運(yùn)行機(jī)制和裁判規(guī)則方面的探索，出臺了《深圳破產(chǎn)法庭關(guān)于審理個(gè)人破產(chǎn)清算案件的工作指引》,，明確了申請個(gè)人破產(chǎn)清算的條件和要求,。

個(gè)人破產(chǎn)重整是債務(wù)人在暫時(shí)喪失清償債務(wù)能力情況下的債務(wù)紓緩?fù)緩剑ㄟ^重整緩解債務(wù)壓力,，既挽救了債務(wù)人,，也讓債權(quán)人的利益得到了保護(hù)。完善個(gè)人破產(chǎn)重整制度，可以為陷入財(cái)務(wù)困境的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供安全閥,，有利于營商環(huán)境建設(shè),。同時(shí)，在個(gè)人破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)初期,，通過重整清理債務(wù)的方式,，保障債權(quán)回收率，也更能為社會所理解和接受,。所以,，過去三年我們的工作重點(diǎn)放在了重整程序探索上面。

深圳作為我國境內(nèi)個(gè)人破產(chǎn)制度的首個(gè)試點(diǎn)城市,，今年我們結(jié)合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》有關(guān)規(guī)定,，細(xì)化了個(gè)人破產(chǎn)清算的申請要求、受理標(biāo)準(zhǔn),、審理方式等事項(xiàng),，引導(dǎo)債務(wù)人根據(jù)自身實(shí)際情況，選擇合理的程序提出申請,，并逐步完善相關(guān)配套機(jī)制,。債務(wù)人申請個(gè)人破產(chǎn)清算，一般要求其喪失清償債務(wù)能力且清償能力難以恢復(fù)并提供相應(yīng)證據(jù)證明,，因此,，破產(chǎn)清算程序是最嚴(yán)格的程序。確立個(gè)人破產(chǎn)清算申請的受理標(biāo)準(zhǔn),，要考慮到社會公共利益,，合理調(diào)整相關(guān)利害關(guān)系人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，有利于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，同時(shí)還要考慮到清算程序與重整,、和解程序功能的側(cè)重點(diǎn)不同，對利害關(guān)系人的影響不同,，在受理標(biāo)準(zhǔn)和要求上也要有所不同,。重整、和解程序要更多地考慮債務(wù)人與債權(quán)人之間的利益平衡問題,，清算程序則要更多地考慮社會公共利益問題,。探索個(gè)人破產(chǎn)清算案件的裁判規(guī)則，建立個(gè)人破產(chǎn)清算程序的運(yùn)行規(guī)范,，是相對比較困難的一項(xiàng)工作,。

8月27日，深圳破產(chǎn)法庭法官對債務(wù)人劉某某（右一）宣告破產(chǎn)劉嘉瑞攝

個(gè)人破產(chǎn)制度要充分發(fā)揮服務(wù)社會發(fā)展的效能

羊城晚報(bào)：今年5月,，《深圳破產(chǎn)法庭關(guān)于審理個(gè)人破產(chǎn)清算案件的工作指引》出臺,，向“最難”的個(gè)人破產(chǎn)清算程序發(fā)力,。它的要點(diǎn)、亮點(diǎn)在哪里,？

曹啟選：過去三年，我們一方面大力開展破產(chǎn)文化宣傳,，宣傳誠信申請個(gè)人破產(chǎn),、挽救“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人、破產(chǎn)制度在陽光下運(yùn)行等理念,，羊城晚報(bào)就曾刊登過《只有“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人才能得到個(gè)人破產(chǎn)制度的保護(hù)》的報(bào)道,。另一方面，深圳進(jìn)行個(gè)人破產(chǎn)制度改革試點(diǎn),，要“先易后難”,，所以我們開始時(shí)重點(diǎn)探索個(gè)人破產(chǎn)重整程序，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之后,，再進(jìn)行個(gè)人破產(chǎn)清算程序的探索,。相對來講，重整計(jì)劃都經(jīng)過了債務(wù)人和債權(quán)人的溝通協(xié)商,，也只是適當(dāng)減免債務(wù)人的負(fù)債,，阻力不會太大。經(jīng)過三年實(shí)踐,，取得了大量破產(chǎn)申請樣本,，在認(rèn)真總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年5月深圳中院出臺了《深圳破產(chǎn)法庭關(guān)于審理個(gè)人破產(chǎn)清算案件的工作指引》,。

這個(gè)工作指引主要是要解決個(gè)人破產(chǎn)清算案件的受理標(biāo)準(zhǔn),、審理方式等問題，突出個(gè)人破產(chǎn)清算程序救濟(jì)“喪失清償債務(wù)能力且清償能力難以恢復(fù)”的債務(wù)人的功能,。工作指引圍繞個(gè)人破產(chǎn)審判的重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì),，著力把好“四關(guān)”，提升個(gè)人破產(chǎn)審判質(zhì)效：一是明確清算受理標(biāo)準(zhǔn),，防止濫用破產(chǎn)清算程序,，把好“準(zhǔn)入關(guān)”；二是創(chuàng)新破產(chǎn)信息核查機(jī)制,，提升申請審查工作質(zhì)效,，把好“審查關(guān)”；三是細(xì)化清算案件審理流程,，規(guī)范破產(chǎn)事務(wù)辦理工作要求,，把好“審理關(guān)”；四是強(qiáng)化清算案件審理監(jiān)督,，依法及時(shí)公開破產(chǎn)信息,，把好“監(jiān)督關(guān)”。

羊城晚報(bào)：外界對個(gè)人破產(chǎn)清算的標(biāo)準(zhǔn)很關(guān)注，具體是怎么把握的,？

曹啟選：明確個(gè)人破產(chǎn)各個(gè)程序的受理標(biāo)準(zhǔn)和要求,，是有序開展個(gè)人破產(chǎn)審判工作、提升辦理質(zhì)效的前提,。簡單以債務(wù)人當(dāng)下無法按期償還債務(wù)或者資不抵債作為受理破產(chǎn)清算申請的標(biāo)準(zhǔn),，與受理重整、和解申請的標(biāo)準(zhǔn)不加以區(qū)分,，不僅會出現(xiàn)因受理不當(dāng)導(dǎo)致權(quán)利人利益受損的問題,，還會涉及不符合破產(chǎn)條件的債務(wù)人進(jìn)入破產(chǎn)程序后如何退出的問題，導(dǎo)致程序落空,、司法資源浪費(fèi),。對于個(gè)人破產(chǎn)清算案件來說，受理前的立案審查工作和受理后及時(shí),、規(guī)范地推進(jìn)程序,，都非常重要。

個(gè)人破產(chǎn)清算申請的受理標(biāo)準(zhǔn),，除了與重整案件同樣的要求外,，還必須符合“喪失清償債務(wù)能力且清償能力難以恢復(fù)”的條件。此外,，具有《深圳破產(chǎn)法庭關(guān)于審理個(gè)人破產(chǎn)清算案件的工作指引》第七條,、第八條規(guī)定情形的，依法不予受理,。這是從《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》的立法目的和原則性規(guī)定出發(fā),，對條例有關(guān)規(guī)定的進(jìn)一步細(xì)化。工作指引結(jié)合工作實(shí)際,，既方便債務(wù)人,、債權(quán)人和管理人辦理個(gè)人破產(chǎn)清算案件，對申請個(gè)人破產(chǎn)的債務(wù)人也能起到引導(dǎo)作用,。

鑒于之前在個(gè)人破產(chǎn)清算程序中存在債務(wù)人陳述或申報(bào)信息不實(shí),、不能提供相應(yīng)證明材料等問題，今年我們創(chuàng)新破產(chǎn)信息核查機(jī)制,，在破產(chǎn)申請立案審查階段委托特約調(diào)解組織對債務(wù)人申請破產(chǎn)清算相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行核查,，包括調(diào)查銀行流水、上門勘察等,。目前,，不予受理個(gè)人破產(chǎn)清算申請的原因，分為以下幾種情形：

第一種情形,，債務(wù)人不符合“喪失清償債務(wù)能力且清償能力難以恢復(fù)”的條件,。

暫時(shí)無法按期償債,、具有一定償債能力的債務(wù)人，可以通過個(gè)人破產(chǎn)重整或和解紓緩償債壓力,。我們收到的申請材料中,，有不少20多歲到40歲上下的債務(wù)人，負(fù)債金額不大,，也沒有重大疾病等特殊原因,，就來申請個(gè)人破產(chǎn)清算，我們都沒有受理,。我們認(rèn)為，債務(wù)人暫時(shí)喪失清償債務(wù)能力,，但從其年齡,、職業(yè)、能力,、受教育程度,、生活狀況、可期待權(quán)益等因素判斷,，清償能力有恢復(fù)可能的,，應(yīng)當(dāng)通過個(gè)人破產(chǎn)重整、和解程序清理債務(wù),。這樣要求,，對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展是有利的。

第二種情形,，債務(wù)人對負(fù)債原因及經(jīng)過等基本事實(shí)不能作出說明并提供相應(yīng)證明材料,。

申請人的申請材料存在申報(bào)信息不實(shí)，或者有遺漏,、隱瞞的情況,。例如，周某某陳述其因企業(yè)虧損導(dǎo)致負(fù)債233萬余元,，相關(guān)債務(wù)已經(jīng)過法院判決,，其被列為失信被執(zhí)行人。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn),，其與前配偶在云南省昭通市有一棟四層的自建房,，周某某未申報(bào)該財(cái)產(chǎn)。周某某解釋稱,，該房屋系借款所建,，歸前配偶所有。周某某未全面,、如實(shí)申報(bào)破產(chǎn)相關(guān)信息,，且共同財(cái)產(chǎn)的處理涉及案外人的利益,，不宜在本案中處理，故裁定不予受理,。

債務(wù)人對主要債務(wù)的形成原因未能作出合理說明并提交相應(yīng)證明材料,，借款用途和流向不明。例如,，胡某某56歲,、關(guān)某某57歲，夫妻二人陳述因經(jīng)營公司損失1000多萬元,，唯一住房用于抵押,，出售房屋仍不足以償還債務(wù)。但我們核查發(fā)現(xiàn),，債務(wù)人向銀行借款1106萬余元,，債務(wù)人稱其中979萬元在歸還另一家銀行貸款850萬元及扣除中介費(fèi)后剩余約101萬元轉(zhuǎn)到胡某某名下的銀行賬戶。但銀行流水顯示,，這筆款項(xiàng)的絕大部分轉(zhuǎn)至胡某某的其他賬戶和關(guān)某某的個(gè)人賬戶,。債務(wù)人未能提供償還850萬元貸款的支付憑證。我們認(rèn)為,，胡某某,、關(guān)某某未如實(shí)全面申報(bào)破產(chǎn)相關(guān)信息，其對主要債務(wù)的形成原因未能作出合理說明并提交相應(yīng)證明材料,，借款用途和流向不明,，最后裁定不予受理。

債務(wù)人不配合破產(chǎn)信息核查,。例如,，吳某某負(fù)債36萬余元，申請個(gè)人破產(chǎn)清算,。但當(dāng)法院委托特約調(diào)解組織派人進(jìn)行核查時(shí),，吳某某不愿意配合核查，法院無法判斷其申報(bào)信息的真實(shí)性,，沒有受理她的申請,。

第三種情形，債務(wù)人主要債務(wù)或因奢侈消費(fèi),、不當(dāng)處分財(cái)產(chǎn)權(quán)益或者不當(dāng)減少財(cái)產(chǎn)價(jià)值等行為,，或因利用杠桿從事與自己償付能力不匹配的投資活動，或因違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定從事經(jīng)營活動等情形所導(dǎo)致,。這在《深圳破產(chǎn)法庭關(guān)于審理個(gè)人破產(chǎn)清算案件的工作指引》第八條中已明確,。

如，張某某因賭博欠下巨債申請個(gè)人破產(chǎn)清算,，楊某某因過度消費(fèi)且投資股票,、炒現(xiàn)貨黃金導(dǎo)致巨額債務(wù)申請個(gè)人破產(chǎn)清算,，龐某因進(jìn)行郵票虛擬貨幣、小產(chǎn)權(quán)房,、理財(cái)保險(xiǎn)等投資活動產(chǎn)生損失導(dǎo)致負(fù)債,，我們均不予受理。劉某某負(fù)債406萬余元,，自述因開辦咖啡店虧損導(dǎo)致主要負(fù)債,，后因經(jīng)濟(jì)壓力過大、重度抑郁癥及重度焦慮癥導(dǎo)致難以正常工作,，借款用于生活消費(fèi),；但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，她在深圳有房,，在背負(fù)巨額債務(wù)的情況下每月仍花費(fèi)4500元租房,，并使用奔馳E300汽車。我們認(rèn)為,，其過度消費(fèi)的行為導(dǎo)致清償能力明顯下降，債務(wù)繼續(xù)擴(kuò)大,，不符合“喪失清償債務(wù)能力且清償能力難以恢復(fù)”的條件,，裁定不予受理。

第四種情形,，債務(wù)人存在妨礙破產(chǎn)程序的行為,、不執(zhí)行個(gè)人破產(chǎn)重整計(jì)劃、在執(zhí)行程序中逃避履行生效法律文書確定的義務(wù),、法院裁定免除未清償債務(wù)未超過八年等情形。

例如,，陳某某負(fù)債200多萬元,，不配合法院執(zhí)行程序，執(zhí)行法院將其納入失信被執(zhí)行人名單,，并發(fā)布了限制消費(fèi)令,，但陳某某仍拒絕履行義務(wù)。這種情形,，無論陳某某申請個(gè)人破產(chǎn)清算,，還是申請個(gè)人破產(chǎn)重整，法院依法都不應(yīng)受理,。

羊城晚報(bào)：對于不符合個(gè)人破產(chǎn)清算條件的債務(wù)人，能不能轉(zhuǎn)為申請個(gè)人破產(chǎn)重整,？

曹啟選：根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》規(guī)定,，債務(wù)人申請個(gè)人破產(chǎn)清算，可以變更為申請個(gè)人破產(chǎn)重整,；債權(quán)人申請對債務(wù)人進(jìn)行個(gè)人破產(chǎn)清算,，但債務(wù)人申請個(gè)人破產(chǎn)重整,，法院認(rèn)為符合重整受理?xiàng)l件的，應(yīng)裁定受理重整申請,。但個(gè)人破產(chǎn)重整不成的，不能直接轉(zhuǎn)入個(gè)人破產(chǎn)清算程序,。債務(wù)人需要符合申請個(gè)人破產(chǎn)清算的條件,，經(jīng)債務(wù)人或債權(quán)人申請，法院才能受理個(gè)人破產(chǎn)清算申請,。這跟企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定有所不同,，根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，企業(yè)不能成功重整的,，需轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算程序,。

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》的立法目的，是合理調(diào)整債務(wù)人,、債權(quán)人以及其他利害關(guān)系人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，促進(jìn)誠信債務(wù)人的經(jīng)濟(jì)再生,。我們要考慮利益相關(guān)方的感受,，要充分考量案件處理結(jié)果的影響。有的人欠了幾萬元,、十幾萬元,，有一定的償債能力，也來申請個(gè)人破產(chǎn)清算,，對此,，我們在裁定書中引導(dǎo)他們“宜采用個(gè)人破產(chǎn)重整方式清理個(gè)人債務(wù)”。例如,，申請人肖某某53歲,，負(fù)債總額26.31萬元，其中有9.7萬元是向她妹妹的借款但沒有借條,。她每月有勞務(wù)報(bào)酬4000多元和退休金2000多元,。我們在不予受理其個(gè)人破產(chǎn)清算申請的裁定書中指出，“債務(wù)人負(fù)債金額不大,，宜選擇個(gè)人破產(chǎn)重整程序清理債務(wù)”,。

我們在工作指引中明確申請個(gè)人破產(chǎn)清算的標(biāo)準(zhǔn)與要求,，與申請個(gè)人破產(chǎn)重整以及和解進(jìn)行區(qū)分，有助于債務(wù)人在申請破產(chǎn)時(shí)對程序作出選擇,。與此同時(shí),，我們還要加大力度探索更多更好的方式以鼓勵(lì)重整，讓符合條件的債務(wù)人愿意選擇重整程序,，且能夠快速重整成功,，比如在完善庭內(nèi)與庭外程序的銜接，不同程序的信息公開采用不同的標(biāo)準(zhǔn),，重整期間讓債務(wù)人在生產(chǎn)中有更多自主權(quán),、生活更便利等方面深入探索。

實(shí)際上,，完善的個(gè)人破產(chǎn)重整機(jī)制既能夠?yàn)橄萑胴?cái)務(wù)困境的債務(wù)人提供快速解困的渠道,，又能夠?qū)崿F(xiàn)債務(wù)人和債權(quán)人的共贏，社會效果好,。過去三年中,，我們通過重整已經(jīng)幫助200多位債務(wù)人及其家庭擺脫債務(wù)的困擾。我們辦理的首宗個(gè)人破產(chǎn)案件——梁某錦案,，就是個(gè)人破產(chǎn)重整案件,，經(jīng)過重整，梁某錦回到了正常生活軌道,。這樣的案件還有很多。例如,，做玉石生意欠債70多萬元的醫(yī)生劉某某,，月收入近2萬元，債權(quán)人天天催債,，他做手術(shù)的時(shí)候催債電話還不停打過來,。他與債權(quán)人達(dá)成了重整計(jì)劃，沒有被追債了,，重新獲得了安靜的工作環(huán)境,。劉某某的重整計(jì)劃已經(jīng)執(zhí)行完畢，債權(quán)人非常滿意,，他也“無債一身輕”了,。

利用個(gè)人破產(chǎn)制度逃廢債已被設(shè)定層層關(guān)卡

羊城晚報(bào)：對債務(wù)人進(jìn)行個(gè)人破產(chǎn)清算，涉及免除債務(wù)人的債務(wù),，債權(quán)人會議會同意免除嗎,？

曹啟選：在個(gè)人破產(chǎn)清算案件中，債權(quán)人會議需要審查表決的事項(xiàng)涉及多方面內(nèi)容,，不僅僅是簡單表決是否同意免除債務(wù)人未清償債務(wù),。管理人對債務(wù)人個(gè)人破產(chǎn)清算有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行核查后,，要形成調(diào)查報(bào)告，提交債權(quán)人會議審查,。債權(quán)人會議的審查,，是客觀真實(shí)性的審查。

第一,，債權(quán)人會議要對債務(wù)人的破產(chǎn)原因進(jìn)行審查,。債權(quán)人要對債務(wù)人是否資不抵債、是否喪失清償債務(wù)的能力,、是否符合個(gè)人破產(chǎn)清算的條件等事項(xiàng)進(jìn)行審查并提出審查意見,。不同意債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的，需要提出依據(jù)和理由,。

第二,，債權(quán)人會議要對債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行審查。審查債務(wù)人有沒有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),、逃避債務(wù),、不當(dāng)處分財(cái)產(chǎn)等行為。

第三,，債權(quán)人會議要對債務(wù)人豁免財(cái)產(chǎn)清單進(jìn)行審查,。豁免財(cái)產(chǎn)是為保障債務(wù)人及其所扶養(yǎng)人的基本生活及權(quán)利而為其保留的財(cái)產(chǎn),。債權(quán)人會議要審查豁免財(cái)產(chǎn)清單是否符合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》有關(guān)規(guī)定,，但是否批準(zhǔn)豁免財(cái)產(chǎn)清單，由法院進(jìn)行裁定,。

第四,，債權(quán)人會議對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案進(jìn)行表決。債務(wù)人在考察期內(nèi)的收入超過允許保留的豁免財(cái)產(chǎn)額度的,，屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)并由債權(quán)人按財(cái)產(chǎn)分配方案進(jìn)行分配,。

羊城晚報(bào)：社會上擔(dān)心有人會利用個(gè)人破產(chǎn)制度逃廢債，通過深圳三年多的試點(diǎn),，能否有效防范逃廢債的問題,？

曹啟選：深圳構(gòu)建了一系列的制度嚴(yán)防逃廢債，比如明確申請人的誠信陳述和申報(bào)義務(wù),，建立個(gè)人破產(chǎn)申請前的面談輔導(dǎo)機(jī)制,，創(chuàng)新個(gè)人破產(chǎn)信息核查機(jī)制，完善破產(chǎn)信息依法登記與公開機(jī)制,。通過上面很多案例可見,，利用個(gè)人破產(chǎn)制度逃廢債的企圖已被設(shè)定層層關(guān)卡。規(guī)范個(gè)人破產(chǎn)程序，讓破產(chǎn)制度在陽光下運(yùn)行,，把好破產(chǎn)案件的審理關(guān),，不斷提升審判質(zhì)效，才能充分發(fā)揮個(gè)人破產(chǎn)制度的效能,，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,。

我們在最近宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的裁定書中，采用了新的文書格式,，裁定書清晰載明債務(wù)人陳述的破產(chǎn)事實(shí),、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況、債務(wù)狀況,、豁免財(cái)產(chǎn)清單,、債權(quán)人會議審查意見、管理人調(diào)查結(jié)論等內(nèi)容,。對個(gè)人破產(chǎn)清算重點(diǎn)事項(xiàng)的充分披露,，有助于債權(quán)人行使監(jiān)督權(quán)，為保護(hù)自身權(quán)益而積極參與程序,，加強(qiáng)社會監(jiān)督,，提升破產(chǎn)審判公信力。

羊城晚報(bào)：接下來,，深圳開展個(gè)人破產(chǎn)試點(diǎn)工作的重點(diǎn)在哪里,？

曹啟選：一是進(jìn)一步完善個(gè)人破產(chǎn)裁判規(guī)則，培育更多案例,，為陷入財(cái)務(wù)困境的債務(wù)人提供解決債務(wù)問題的指引和渠道,；二是進(jìn)一步完善重整機(jī)制，完善重整程序配套制度,，提升重整成功率,；三是進(jìn)一步完善受理前的破產(chǎn)信息核查機(jī)制，保障個(gè)人破產(chǎn)程序依法高效進(jìn)行,；四是進(jìn)一步完善防范破產(chǎn)逃廢債機(jī)制,，確保個(gè)人破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)工作深入推進(jìn),。

深圳開展個(gè)人破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)是破冰之舉,，每一宗案件的處理都會對社會產(chǎn)生影響，甚至形成導(dǎo)向,。我們會嚴(yán)格落實(shí)上級部門的工作部署和要求,，穩(wěn)步推進(jìn)個(gè)人破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)，為探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度提供實(shí)踐樣本,、貢獻(xiàn)更多的“深圳智慧”,。