具體內(nèi)容包括10萬億元的刺激規(guī)模,,兩大突破口和一個(gè)重要目標(biāo),。
2023年中國GDP總量達(dá)126萬億元。劉世錦認(rèn)為,,可以考慮按GDP總量10%的比重,確定刺激計(jì)劃的規(guī)模。與2008年四萬億元刺激計(jì)劃不同的是,這次重點(diǎn)是補(bǔ)上基本公共服務(wù)的短板,將投資重點(diǎn)從以往的物質(zhì)資本,,轉(zhuǎn)向人力資本。而推動(dòng)發(fā)展型消費(fèi),,就是人力資本投資,。
兩大突破口即兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域:
一是大力度提升以進(jìn)城農(nóng)民工為主的新市民在保障性住房、教育,、醫(yī)療,、社保、養(yǎng)老等方面的基本公共服務(wù)水平,。短期重點(diǎn)是由政府收購滯銷的住房,,轉(zhuǎn)為保障性住房,,向新市民提供,。
根據(jù)二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》,要推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度,,推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn),、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利,,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。
二是加快都市圈范圍內(nèi)中小城市建設(shè),帶動(dòng)中國第二輪城市化,。形成以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為基礎(chǔ)的高質(zhì)量可持續(xù)現(xiàn)代化城市體系,。
“從國際經(jīng)驗(yàn)看,城市群,、都市圈范圍內(nèi)的核心城市通常占城市人口的30%左右,,核心城市之外的中小城鎮(zhèn)還有巨大的發(fā)展空間,可容納60%以上的城市人口,,其中既包括原有城市疏解人口,,更多是農(nóng)村和其他城市的流入人口?!眲⑹厘\稱,。
一個(gè)重要目標(biāo),就是以這次經(jīng)濟(jì)振興方案實(shí)施為契機(jī),,力爭用十年左右時(shí)間,,實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增的目標(biāo),,使中等收入群體由當(dāng)前的4億人增長到8億—9億人,。
“提出并推進(jìn)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),,對(duì)盡可能延長中速增長期,打破需求約束對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的不利影響有基礎(chǔ)性意義,?!眲⑹厘\表示。
值得注意的是,,劉世錦強(qiáng)調(diào),,中國不宜簡單仿效發(fā)達(dá)國家的量化寬松政策。
發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通常已進(jìn)入低速增長階段,,宏觀政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增速影響較大,,而中國經(jīng)濟(jì)仍處于中速增長階段,經(jīng)濟(jì)增速很大程度上取決于結(jié)構(gòu)性潛能,,宏觀政策的重要性在于保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的穩(wěn)定與平衡,。
“結(jié)構(gòu)性潛能在多大程度上釋放則取決于它有沒有適宜的體制政策環(huán)境,而改革就是為了創(chuàng)造這樣的環(huán)境條件,?!眲⑹厘\表示,“改革就是開放權(quán)利,,增加新的交易機(jī)會(huì),,相應(yīng)擴(kuò)大貨幣需求,擴(kuò)大信用,,進(jìn)而實(shí)質(zhì)性地?cái)U(kuò)大需求和供給,。”