增量財(cái)政政策的歷史經(jīng)驗(yàn) 籌集、加力與投向深度解析

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2024-10-12 10:35:10 金融界

10月12日，財(cái)政部的新聞發(fā)布會(huì)吸引了市場(chǎng)的廣泛關(guān)注與期待,。這次會(huì)議引發(fā)了對(duì)過往財(cái)政增量舉措及其啟示的興趣,，特別是從資金籌集、施政手段及資金投放方向三個(gè)維度進(jìn)行了全面回顧,。

在資金籌集方面，以往年中的增量財(cái)力積累大致分為兩大類：一類無需調(diào)整預(yù)算，執(zhí)行迅速且靈活,，如中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的調(diào)用，盡管規(guī)模有限,，但能迅速補(bǔ)充中央財(cái)力,；另一類則涉及到政府債務(wù)限額的上調(diào)，政策施展空間大,，但需經(jīng)過全國(guó)人大常委會(huì)的批準(zhǔn),。例如，新增國(guó)債和特別國(guó)債的發(fā)行能夠大幅增強(qiáng)財(cái)力,，金額常達(dá)到萬億級(jí)別,，然而這一步驟必須得到立法機(jī)構(gòu)的審批，并且從審批到實(shí)際應(yīng)用還需時(shí)日,。

財(cái)政政策的強(qiáng)化手段多樣,，不僅限于增加支出，還包括與其他政策的協(xié)同作用,，以及協(xié)助解決債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。例如，1998年,，財(cái)政部通過發(fā)行特別國(guó)債為國(guó)有銀行注資,，顯著提升了它們的資本充足率，這一舉措與當(dāng)時(shí)的貨幣政策緊密配合,。此外,，財(cái)政政策還致力于減輕地方政府的隱性債務(wù)負(fù)擔(dān)，如2015年至2018年間大規(guī)模的地方政府債券置換,，以及近年來采取的特別再融資債券,，有效緩解了地方債務(wù)壓力。

至于財(cái)政增量資金的用途,，主要集中在三個(gè)方面：支持地方政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及“?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)”（簡(jiǎn)稱“三?！保?，為企業(yè)減稅降費(fèi)以及直接補(bǔ)貼居民。在企業(yè)端,，大規(guī)模的留抵退稅,、稅費(fèi)減免以及階段性降低社保費(fèi)用成為重要政策。而在居民端,，個(gè)稅調(diào)整,、社會(huì)保障補(bǔ)貼以及消費(fèi)刺激政策等直接惠及民眾。

財(cái)政政策的調(diào)整與實(shí)施展現(xiàn)了政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的決心和靈活性,，不僅在資金籌集上尋求多元化路徑,，還在政策協(xié)同和民生保障上不斷發(fā)力，旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。不過,，未來經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化及政策實(shí)施的具體效果仍需密切關(guān)注。

(責(zé)任編輯：張小花 TT1000)

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