增量財政政策的歷史經(jīng)驗籌集,、加力與投向深度解析

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2024-10-12 10:35:10 金融界

10月12日，財政部的新聞發(fā)布會吸引了市場的廣泛關(guān)注與期待,。這次會議引發(fā)了對過往財政增量舉措及其啟示的興趣,，特別是從資金籌集,、施政手段及資金投放方向三個維度進行了全面回顧。

在資金籌集方面,，以往年中的增量財力積累大致分為兩大類：一類無需調(diào)整預(yù)算,，執(zhí)行迅速且靈活，如中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的調(diào)用,，盡管規(guī)模有限,，但能迅速補充中央財力；另一類則涉及到政府債務(wù)限額的上調(diào),，政策施展空間大,，但需經(jīng)過全國人大常委會的批準(zhǔn)。例如,，新增國債和特別國債的發(fā)行能夠大幅增強財力,，金額常達到萬億級別，然而這一步驟必須得到立法機構(gòu)的審批,，并且從審批到實際應(yīng)用還需時日,。

財政政策的強化手段多樣，不僅限于增加支出,，還包括與其他政策的協(xié)同作用，以及協(xié)助解決債務(wù)風(fēng)險,。例如,，1998年，財政部通過發(fā)行特別國債為國有銀行注資,，顯著提升了它們的資本充足率,，這一舉措與當(dāng)時的貨幣政策緊密配合。此外,，財政政策還致力于減輕地方政府的隱性債務(wù)負(fù)擔(dān),，如2015年至2018年間大規(guī)模的地方政府債券置換，以及近年來采取的特別再融資債券,，有效緩解了地方債務(wù)壓力,。

至于財政增量資金的用途，主要集中在三個方面：支持地方政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及“?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)”（簡稱“三?！保?，為企業(yè)減稅降費以及直接補貼居民,。在企業(yè)端，大規(guī)模的留抵退稅,、稅費減免以及階段性降低社保費用成為重要政策,。而在居民端，個稅調(diào)整,、社會保障補貼以及消費刺激政策等直接惠及民眾,。

財政政策的調(diào)整與實施展現(xiàn)了政府應(yīng)對經(jīng)濟挑戰(zhàn)的決心和靈活性，不僅在資金籌集上尋求多元化路徑,，還在政策協(xié)同和民生保障上不斷發(fā)力,，旨在促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。不過,，未來經(jīng)濟形勢的變化及政策實施的具體效果仍需密切關(guān)注,。

(責(zé)任編輯：張小花 TT1000)

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