10月12日舉辦的CMF宏觀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題研討會(huì)中,，粵開證券的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒在線發(fā)表了演講，主題聚焦于《政府間財(cái)政關(guān)系：基本格局及改革方向》,。他概述了中央與地方財(cái)政關(guān)系的三大特征,，并指出當(dāng)前地方財(cái)政面臨的“怪圈”：缺乏轉(zhuǎn)移支付會(huì)導(dǎo)致公共服務(wù)受阻及營商環(huán)境受損，而過度依賴轉(zhuǎn)移支付則難以持續(xù)且效率低下,。羅志恒強(qiáng)調(diào),，解決此問題的關(guān)鍵在于調(diào)整職責(zé)分配，讓中央政府承擔(dān)更多責(zé)任,，從而減少對轉(zhuǎn)移支付的依賴,。他緊急呼吁，恢復(fù)地方政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的積極性和能力,，這被視作過去四十年中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn),。

會(huì)議不僅探討了當(dāng)前短期財(cái)政政策應(yīng)對的實(shí)際問題,，也從長遠(yuǎn)角度審視了央地財(cái)政改革對經(jīng)濟(jì)順暢運(yùn)行的促進(jìn)作用,。改革旨在解決地方財(cái)政困難，通過“一上一下”的策略調(diào)整事權(quán)與財(cái)權(quán),，以實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一大市場和供需平衡,。討論指出，現(xiàn)有的財(cái)政體制和政府與市場的關(guān)系影響了經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展,，尤其是地方政府在承擔(dān)幾乎無限責(zé)任的同時(shí),，面臨著支出壓力增大、債務(wù)累積等問題,。經(jīng)濟(jì)下行周期,、疫情沖擊等因素加劇了地方財(cái)政的緊張狀況，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政化,。

分析還揭示了地方財(cái)政支出規(guī)模大,、比例高的深層原因，包括財(cái)政體制的不合理,、政府與市場關(guān)系的不平衡,、多目標(biāo)考核機(jī)制的硬化等。此外,，地方債務(wù)的增加被視為央地關(guān)系中的一個(gè)重要特征,，其存在合理性取決于債務(wù)的使用效率和所形成的資產(chǎn)質(zhì)量。

關(guān)于債務(wù)問題,，觀點(diǎn)認(rèn)為債務(wù)本身是中性的,，關(guān)鍵在于債務(wù)的用途及其產(chǎn)生的效益，以及債務(wù)資產(chǎn)的現(xiàn)金流與償還期限是否匹配,。從全國視角看,，當(dāng)前債務(wù)水平并未構(gòu)成顯著風(fēng)險(xiǎn),，但需謹(jǐn)慎處理，避免對經(jīng)濟(jì)造成收縮效應(yīng),。會(huì)議強(qiáng)調(diào),，當(dāng)前首要任務(wù)是激發(fā)地方政府的經(jīng)濟(jì)活力，借鑒改革開放的成功經(jīng)驗(yàn),，中央政府應(yīng)承擔(dān)更多職責(zé),，減少對地方的財(cái)政轉(zhuǎn)移需求，以實(shí)現(xiàn)財(cái)政緊平衡狀態(tài)的優(yōu)化,。

國際比較數(shù)據(jù)顯示,，中國中央政府的支出比例相對較低，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、對公共產(chǎn)品需求的提升有關(guān),。解決央地財(cái)政關(guān)系的根本在于政治體制改革與政府職能調(diào)整，包括明確職責(zé)劃分,、完善考核機(jī)制,、加強(qiáng)中央直接管理的關(guān)鍵領(lǐng)域等。然而,，任何改革措施都需審慎考慮,，避免引發(fā)新的財(cái)政不平衡或影響宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力。