報(bào)告:機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金替代率應(yīng)調(diào)整到與企業(yè)職工相同
重慶市江津區(qū)珞璜鎮(zhèn)碑亭社區(qū)的居民帶著孩子閱讀用社??ń栝喌膱D書。北京市大興區(qū)人力資源和社會(huì)保障局的服務(wù)隊(duì)員在北京市閥門總廠股份有限公司了解退休職工檔案保存問(wèn)題,。
我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度面臨的主要問(wèn)題并非資金不足,,而是改革初期遺留的制度性缺陷導(dǎo)致的路徑偏差及政策僵化,。系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)正在迅速積累,,需要引起高度警惕,,并通過(guò)全面深化改革和優(yōu)化現(xiàn)行制度來(lái)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。這一觀點(diǎn)來(lái)自《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度:改革實(shí)踐,、路徑偏差與制度優(yōu)化——實(shí)施評(píng)估報(bào)告》,該報(bào)告由多位專家撰寫并發(fā)表在《社會(huì)保障評(píng)論》上,。
報(bào)告詳細(xì)評(píng)估了養(yǎng)老,、醫(yī)療、工傷,、失業(yè),、生育、長(zhǎng)護(hù)等幾項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的運(yùn)行情況,指出了存在的問(wèn)題并提出了具體改革建議,。報(bào)告強(qiáng)調(diào),,當(dāng)前需要基于目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向,以促進(jìn)社會(huì)公平正義,、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),,改變屈從現(xiàn)實(shí)的修補(bǔ)式改革,盡快糾正繼續(xù)帶病奔跑的現(xiàn)象,。
現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)法頒布于2010年,,明確了全民醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度目標(biāo),以及公民參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利和政府,、用人單位和個(gè)人的相關(guān)責(zé)任,。近年來(lái),社保制度取得了一些成效,,包括監(jiān)管體制與經(jīng)辦機(jī)制優(yōu)化,、覆蓋面擴(kuò)大、基金收支規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,、待遇水平穩(wěn)步提高,。然而,一些歷史遺留問(wèn)題仍然存在,,影響深遠(yuǎn),。
社會(huì)保險(xiǎn)制度改革最初服務(wù)于國(guó)有企業(yè)改革,缺乏系統(tǒng)性和整體性,,遺留了許多問(wèn)題,。隨著時(shí)間推移,這些問(wèn)題逐漸顯現(xiàn),。例如,,引入私有化元素和個(gè)人賬戶的做法與社會(huì)保險(xiǎn)制度的公共屬性相悖,導(dǎo)致互助共濟(jì)功能減弱,。此外,,居民醫(yī)保按人頭繳費(fèi)的方式也造成了籌資不公,低收入群體負(fù)擔(dān)較重,,而高收入者負(fù)擔(dān)較輕,,這種逆向調(diào)節(jié)效應(yīng)使整個(gè)制度不可持續(xù)。