從9月24日開始,，不到一個月的時間內(nèi),，五場重磅新聞發(fā)布會密集召開,，涉及10個部委和部門，聚焦一攬子增量政策,。這些政策旨在提振經(jīng)濟,，解決當前經(jīng)濟運行中的問題,，并對宏觀調(diào)控產(chǎn)生積極影響,。

9月24日，國務院新聞辦召開新聞發(fā)布會,，中國人民銀行等三部門介紹了提振資本市場的增量政策,。10月8日,，國家發(fā)展改革委系統(tǒng)介紹了五個方面的一攬子增量政策，包括加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié),、擴大國內(nèi)有效需求,、加大助企幫扶力度,、推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),、提振資本市場,。10月12日,，財政部介紹了逆周期調(diào)節(jié)的財政增量政策，包括支持地方化解政府債務風險,、發(fā)行特別國債等,。10月14日，市場監(jiān)管總局等四部門介紹了助企幫扶增量政策,，包括優(yōu)化無還本續(xù)貸政策等,。10月17日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部門介紹了推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)增量政策,，包括取消部分限制措施,、增加信貸規(guī)模等。

清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長董煜認為,，這一攬子增量政策在我國宏觀調(diào)控史上是一次里程碑式的出手,，無論是在廣度、深度還是力度上都非常少見,。這五場密集召開的新聞發(fā)布會圍繞的是落實9月26日中共中央政治局會議提出的新要求：有效落實存量政策,，加力推出增量政策,，進一步提高政策措施的針對性、有效性,，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務,。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長吳薩指出，中國經(jīng)濟總體保持回升向好,、穩(wěn)中有進的態(tài)勢,，但進入下半年后，新的情況和問題出現(xiàn),，如國際外需萎縮,、投資低迷、消費增長未達預期等問題,。面對這些問題,，需要通過出臺新的舉措來增加政策力度，進行逆周期調(diào)節(jié),，以穩(wěn)定經(jīng)濟增長和增強信心,。

9月24日，金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一攬子增量政策率先公布,，包括下調(diào)存款準備金率和政策利率,、引導降低存量房貸利率等。這些政策旨在通過金融領(lǐng)域釋放信號,，引導預期,，發(fā)揮金融政策在宏觀調(diào)控中的作用。

一攬子增量政策具有強烈的問題導向和目標導向,，針對不同領(lǐng)域的具體問題提出了相應措施,。例如，提振資本市場針對股市震蕩下行,，加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)針對經(jīng)濟下行壓力,，擴大國內(nèi)有效需求針對需求不足，加大助企幫扶力度針對企業(yè)經(jīng)營困難,，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)針對樓市持續(xù)偏弱,。

整體來看，一攬子增量政策是五個方面的“組合拳”,，重點在于擴大國內(nèi)有效需求,。國家發(fā)展改革委負責人表示，擴內(nèi)需增量政策將更多放在惠民生,、促消費上,，積極發(fā)揮投資的有效帶動作用。此外,，還包括加大對特定群體的支持力度,、擴大養(yǎng)老托育等服務消費等,。

堅持長短結(jié)合，系統(tǒng)施策,、綜合集成也是這次一攬子增量政策的特點,。例如，助企幫扶增量政策由多個部門聯(lián)合推出,，旨在精準扶持經(jīng)營主體發(fā)展,、減輕企業(yè)負擔、營造公平競爭的市場環(huán)境等,。

企業(yè)是經(jīng)濟增長的動力源泉,。在一系列助企幫扶增量政策中，無還本續(xù)貸政策備受關(guān)注,。這項政策不僅適用于小微企業(yè)，還階段性地擴大到中型企業(yè),，有助于緩解資金周轉(zhuǎn)困難,，促進企業(yè)發(fā)展。

一攬子增量政策既做加法也做減法,，例如真金白銀助力股市,、樓市和中小微企業(yè)，同時破除市場壁壘,、給企業(yè)減負,、給地方政府松綁。財政部的一項增量政策將減輕許多地方政府的壓力,，通過增加債務限額置換地方隱性債務,，使地方政府可以騰出更多資源發(fā)展經(jīng)濟，提振經(jīng)營主體信心,。

一攬子增量政策涉及方方面面,，系統(tǒng)復雜，投入巨大,。能否取得實效關(guān)鍵在于落實,。中央要求力爭年內(nèi)見到更多實效，為明年順利收官和良好開局打下堅實基礎(chǔ),。距年底只有兩個多月,，時間緊、任務重,，需要盡快打通政策落實中的堵點卡點,，形成政策合力，充分發(fā)揮政策效能,。