山東省教育廳近期對省人大代表提出的關于加強縣域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的建議作出答復,，表示將科學優(yōu)化城鄉(xiāng)學校布局規(guī)劃,。今明兩年平穩(wěn)應對小學入學高峰后,，逐步推行小班化教學，并在解決學生交通,、食宿、午休等基本條件基礎上,，穩(wěn)妥撤并鄉(xiāng)村“小,、散、弱”學校,。

伴隨出生人口減少及學齡人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集中,，鄉(xiāng)村義務教育階段學生數(shù)量整體呈下降趨勢。新形勢下,，各地正加速撤點并校,。去年8月,，山東省教育廳聯(lián)合多部門發(fā)文，強調(diào)既要防止出現(xiàn)新的“空心?！?，又要防止鄉(xiāng)村小學“盲目撤并”和初中學校“貿(mào)然進城”,。東北師范大學教授劉善槐指出,，科學推進撤點并校不僅要算經(jīng)濟賬，也要算公平賬,。

例如,，江西省井岡山市畔田小學今年8月正式撤并到廈坪小學，撤并時僅有17名學生,。幾年前,，井岡山市沉塘小學也停止辦學，師生遷移至廈坪小學,。原沉塘小學校長彭佐傳回憶說,，并校前學校只剩27名學生，全體7名老師為孩子們組織了一場簡單的告別儀式,，幫助他們適應新環(huán)境,。

全國多地也在推進撤點并校進程。江西省鷹潭市余江區(qū)近年已撤并95.24%的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校,，安徽省蚌埠市懷遠縣三年內(nèi)撤并了77所小規(guī)模學校,，湖北省荊門市計劃未來三年撤并27所小規(guī)模學校。

自2001年國務院印發(fā)《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》以來,，撤點并校經(jīng)歷了幾次變化,。2012年，國務院辦公廳出臺文件規(guī)范學校撤并程序,，強調(diào)制止盲目撤并農(nóng)村義務教育學校,。近年來，教育資源配置調(diào)整滯后于人口變化,。北京大學副研究員田志磊分析稱,，越來越多鄉(xiāng)村學齡人口流向城鎮(zhèn)，導致諸多農(nóng)村學校資源閑置,，而城鎮(zhèn)校舍需求增長難以得到支持,。

新形勢下，學校布局迎來新的調(diào)整節(jié)點,。一方面,，少子化與城鎮(zhèn)化趨勢加快了鄉(xiāng)村義務教育階段學齡人口減少速度；另一方面，隨著鄉(xiāng)村公共服務水平提升,，部分因交通不便未能撤并的學校具備了撤并條件,。例如，農(nóng)村道路交通建設不斷完善,，一些教學點離中心學校的路程不過十幾分鐘,，有利于資源整合。

然而,，撤點并校不僅涉及如何“撤”,，更在于“并”的建設。四川省青川縣喬莊初級中學今年9月遷建新校舍,，總投資2億元,，占地面積38900余平方米。校長白培鋒表示,，新校建設主要是考慮到撤點并校后學生人數(shù)增加,。教師們會對原村鎮(zhèn)學校學生密切關注，建立學習小組,，幫助他們?nèi)谌胄颅h(huán)境,。此外，學校還為家庭經(jīng)濟條件不好的孩子提供物質(zhì)和精神上的幫助,。

被撤并學校教師的去向和適應問題同樣值得關注。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中教師為例,，撤并后的流向主要有三種：轉(zhuǎn)到九年制學校的小學部當老師或轉(zhuǎn)為其他崗位,；調(diào)動到附近的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學；申請縣城中學的工作崗位,。從村鎮(zhèn)調(diào)動到縣城,，教師們面臨生存和適應新教學體系的壓力。

辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校是一項兜底工程,。國家行政學院教授張孝德認為,，某些撤點并校邏輯存在一定誤區(qū)，認為鄉(xiāng)村孩子需要教育而鄉(xiāng)村不需要教育,。實際上,，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校符合青少年生命成長的規(guī)律，應得到鼓勵,。今年中央“一號文件”提出要完善農(nóng)村公共服務體系,，加強寄宿制學校建設，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校,。

隨著撤點并校的推進,，寄宿制學校的建設逐漸受到重視。過去部分地區(qū)盲目撤并,，導致農(nóng)村寄宿制學校建設跟不上學生分流的數(shù)量,，引發(fā)了一些安全事故,。教育部、國家發(fā)展改革委,、財政部近日印發(fā)文件,，將“加強寄宿制學校建設”納入重大行動。

撤并過程中還需要規(guī)避初中學?！百Q(mào)然進城”的問題,。這會導致學生上學距離過遠、生活成本增高等問題,，影響鄉(xiāng)村小學布局調(diào)整,。未來教育資源配置需充分考慮農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的大趨勢，調(diào)整不能過于滯后,。

鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設仍面臨許多難題,，包括政府投入意愿不高、教學管理體制不完善,、師資力量薄弱等,。劉善槐建議，提高保留下來的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校質(zhì)量,，進行補償教育,，明確責任主體，做好長遠規(guī)劃,，并將學校發(fā)展狀況納入政府考核指標,。借助信息技術引入優(yōu)質(zhì)教育教學資源，促進學生發(fā)展,。撤點并校的未來應走向科學化,、民主化和道義化，確保弱勢群體利益得到保障,。