人口發(fā)展是中華民族永續(xù)發(fā)展的大事，也是實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的基礎(chǔ)和動(dòng)力。二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議提出以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化,，并將人口高質(zhì)量發(fā)展定義為加快塑造素質(zhì)優(yōu)良,、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、分布合理的現(xiàn)代化人力資源,。為促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系,。近日,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》，標(biāo)志著邁向人口高質(zhì)量發(fā)展的重要一步,。

生育率是決定人口高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素,。提振生育率是適應(yīng)和引領(lǐng)人口新常態(tài)的核心任務(wù)。在人口科學(xué)研究中,，生育,、死亡,、遷移是三個(gè)核心變量。其中,，死亡是剛性變量,，隨著醫(yī)療進(jìn)步，平均預(yù)期壽命延長(zhǎng),。遷移則是調(diào)節(jié)變量,，在中國(guó)這樣的人口大國(guó)中，可以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要進(jìn)行人口空間騰挪,。但國(guó)內(nèi)遷移不會(huì)改變國(guó)家層面的人口狀況,，國(guó)際移民的影響幾乎可以忽略不計(jì)。相比之下,，生育是彈性變量,，由人們的生育意愿和需求自主決定。

生育是實(shí)現(xiàn)“總量充裕,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的唯一手段,，也是促進(jìn)“素質(zhì)優(yōu)良”和“分布合理”的基礎(chǔ)保障。因此,，把生育作為緩解人口問(wèn)題的核心,，統(tǒng)籌謀劃人口問(wèn)題，運(yùn)用整體性思維健全符合中國(guó)國(guó)情的生育支持政策體系和生育友好型社會(huì)至關(guān)重要,。

提振生育率是一項(xiàng)艱巨且長(zhǎng)期的任務(wù),。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，提升生育率水平是一個(gè)慢變量,，需要長(zhǎng)期不懈的努力,。生育基數(shù)縮減、生育意愿疲軟,、婚育年齡推遲等內(nèi)生性因素均指向持續(xù)的低生育率水平,。此外，婚姻嬗變,、家庭小型化和簡(jiǎn)約化,，以及非婚生育合法化等新現(xiàn)象都對(duì)生育率產(chǎn)生影響。這些新現(xiàn)象呼喚完善生育支持政策體系,，創(chuàng)建生育友好的社會(huì)環(huán)境,。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制,，健全覆蓋全人群,、全生命周期的人口服務(wù)體系，有效降低生育,、養(yǎng)育,、教育成本,，營(yíng)造尊重和支持生育的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)適度生育水平和促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,，這是出臺(tái)《措施》的宗旨,。

《措施》實(shí)施帶來(lái)多方面積極影響。整合生育支持措施,，構(gòu)建生育支持體系,，要求加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同,，深化改革創(chuàng)新,，從生育保險(xiǎn)、生育休假,、生育津貼等方面完善生育服務(wù)支持和激勵(lì)機(jī)制,。同時(shí)，《措施》強(qiáng)調(diào)利用全人群,、全生命周期的視角構(gòu)建人口發(fā)展支持和服務(wù)體系,，從提高兒童醫(yī)療服務(wù)水平、增加普惠托育服務(wù)和支持,、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給,、加強(qiáng)住房支持等方面強(qiáng)化育幼服務(wù)體系建設(shè)和教育、住房,、就業(yè)等支持措施,，有效降低生育、養(yǎng)育,、教育成本,。此外，《措施》倡導(dǎo)積極構(gòu)建新型婚育文化,，大力倡導(dǎo)積極的婚戀觀,、生育觀、家庭觀,，加強(qiáng)社會(huì)宣傳倡導(dǎo),，營(yíng)造生育友好社會(huì)氛圍。