怎樣規(guī)范托育服務政策指引與實踐探索

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2024-10-31 16:35:02 光明網(wǎng)

近日，國家發(fā)展改革委和國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步完善價格形成機制,、支持普惠托育服務體系建設的通知》,，這是國家層面首個針對托育服務價格的政策文件。該通知旨在規(guī)范托育服務價格,，減輕家庭托育負擔,，并為完善生育支持政策提供制度指引。此外,，國務院辦公廳也印發(fā)了相關措施,，強調完善普惠托育支持政策，鼓勵有條件的地方對普惠托育機構給予適當運營補助,，以推動適度生育水平和人口高質量發(fā)展,。

黨的二十屆三中全會提出要完善生育支持政策體系，推動建設生育友好型社會,。構建生育友好型社會對于提高人口出生率具有重要意義,。高昂的子女撫養(yǎng)成本，尤其是3歲以下嬰幼兒的托育服務成本,，是許多育齡家庭不愿生,、不敢生的主要原因之一。因此,，降低生育,、養(yǎng)育和教育成本，完善生育休假制度,，建立生育補貼制度,，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務水平等措施，有助于解決育齡人士“想生而不敢生”的問題,。

隨著我國雙職工家庭比例上升以及代際之間照料能力減弱,，越來越多的家庭需要托育服務。然而,，部分托育服務機構存在一位難求,、收費高昂或變相收費等問題，降低了托育服務的可及性。為此,，《通知》明確了普惠托育服務機構范圍,，分類制定收費管理方式，明確收費標準制定原則,，建立目錄清單制度,，完善收費政策評估優(yōu)化機制，初步提出了托育服務價格治理體系構建方向,。各地也在積極探索實踐,，如浙江一公辦幼兒園試點開設乳兒班，為6個月至3歲以下嬰幼兒提供托育服務,；杭州全市提供嬰幼兒照護服務的機構達1500多家,，總托位數(shù)近6萬個，其中普惠托育機構數(shù)量顯著增長,。

近年來,，政府在確保基本公共服務均等化的基礎上,，不斷拓寬公共服務范圍,，推動有條件的地區(qū)提供非基本公共服務。同時,，在社區(qū)層面鼓勵提供生活服務,，提升居民生活質量。托育服務機構的目標群體和服務品質多樣,，豐儉由人,。《通知》要求分類制定收費管理方式,，以精準滿足不同需求,。在空間布局、結構安排和供給模式等方面,，需尊重和順應人口流動規(guī)律，實現(xiàn)動態(tài)供需匹配,。行業(yè)主管部門應在統(tǒng)一平臺集中公示并及時更新普惠托育服務機構收費目錄清單,，這有利于推動全行業(yè)達成服務共識并形成收費標準。公示收費目錄和標準的同時,，也應公布服務項目和質量評分,，方便家長評比選擇，促進托育服務機構改善服務質量,。

托育服務機構的籌資渠道與運營模式應更加多元化,，通過多支柱、多渠道和多模式來協(xié)同發(fā)展,。例如,，可以鼓勵托育服務機構參與嵌入式社區(qū)服務設施建設,，通過空間共享和設施共用來降低成本，使居民能夠就近使用托育服務,。在托育服務收費方面,，也要創(chuàng)新機制，探索多元化渠道,。政府補貼到位與配套服務跟進是托育服務價格親民的前提,，只有托育服務機構達到收支平衡并有盈余，才能實現(xiàn)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展,。

(責任編輯：張小花 TT1000)

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