11月8日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議閉幕,，會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于批準(zhǔn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案》的決議,。同日，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行了新聞發(fā)布會(huì),。

全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員,、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任許宏才在發(fā)布會(huì)上表示，建議增加6萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù),。新增債務(wù)限額全部安排為專項(xiàng)債務(wù)限額,，一次報(bào)批，分三年實(shí)施,。按此安排,，2024年末地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額將由29.52萬(wàn)億元增加到35.52萬(wàn)億元。財(cái)政部擬定了2024年地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額調(diào)整方案（草案）,。

許宏才還提到,，下一步，全國(guó)人大常委會(huì)將加強(qiáng)政府債務(wù)管理情況的監(jiān)督,，包括法定債務(wù)和隱性債務(wù)的監(jiān)督,，特別是加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)督，并監(jiān)督融資平臺(tái)公司債務(wù)監(jiān)測(cè)及改革轉(zhuǎn)型情況,。

財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安表示,，6萬(wàn)億元債務(wù)限額將分三年安排，每年2萬(wàn)億元,，支持地方用于置換各類隱性債務(wù),。近年來(lái)，我國(guó)地方政府隱性債務(wù)規(guī)模不斷減少,。2023年末,，全國(guó)隱性債務(wù)余額為14.3萬(wàn)億元。今年以來(lái),，受外部環(huán)境變化和內(nèi)需不足等因素影響,，稅收收入不及預(yù)期,，土地出讓收入大幅下降，各地隱性債務(wù)化解難度加大,。

從2024年開(kāi)始,，連續(xù)五年每年從新增地方政府專項(xiàng)債券中安排8000億元，補(bǔ)充政府性基金財(cái)力,，專門用于化債,，累計(jì)可置換隱性債務(wù)4萬(wàn)億元。加上這次全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的6萬(wàn)億元債務(wù)限額,，直接增加地方化債資源10萬(wàn)億元,。同時(shí)明確，2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)2萬(wàn)億元,，仍按原合同償還,。這些政策協(xié)同發(fā)力后，2028年之前,，地方需消化的隱性債務(wù)總額將從14.3萬(wàn)億元降至2.3萬(wàn)億元,，平均每年消化額從2.86萬(wàn)億元減為4600億元，化債壓力大大減輕,。

藍(lán)佛安指出，當(dāng)前一些地方隱性債務(wù)規(guī)模大,、利息負(fù)擔(dān)重,，存在“爆雷”風(fēng)險(xiǎn)，也消耗了地方可用財(cái)力,。此次大規(guī)模置換措施意味著化債工作思路的根本轉(zhuǎn)變：從應(yīng)急處置向主動(dòng)化解轉(zhuǎn)變,，從點(diǎn)狀式排雷向整體性除險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，從隱性債,、法定債“雙軌”管理向全部債務(wù)規(guī)范透明管理轉(zhuǎn)變,，從側(cè)重于防風(fēng)險(xiǎn)向防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展并重轉(zhuǎn)變,。從政策效應(yīng)看,，能夠發(fā)揮“一石二鳥(niǎo)”作用。

一方面,，解決地方“燃眉之急”,，緩釋地方當(dāng)期化債壓力、減少利息支出,。近三年密集安排8.4萬(wàn)億元,，顯著降低了近幾年地方需消化的隱性債務(wù)規(guī)模，讓地方卸下包袱,、輕裝上陣,。由于法定債務(wù)利率低于隱性債務(wù)利率,，置換后將大幅節(jié)約地方利息支出，估算五年累計(jì)可節(jié)約6000億元左右,。

另一方面,，幫助地方暢通資金鏈條，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能,。通過(guò)實(shí)施置換政策,，可以騰出原本用來(lái)化債的資源，用于促進(jìn)發(fā)展,、改善民生,；騰出受制于化債壓力的政策空間，更大力度支持投資和消費(fèi),、科技創(chuàng)新等,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整；騰出用于化債化險(xiǎn)的時(shí)間精力,，更多投入到謀劃和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中去,。此外，還可以改善金融資產(chǎn)質(zhì)量,，增強(qiáng)信貸投放能力,，利好實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

藍(lán)佛安強(qiáng)調(diào),，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，在解決存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，必須堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù),。財(cái)政部將持續(xù)保持“零容忍”的高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì),，對(duì)新增隱性債務(wù)發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,、問(wèn)責(zé)一起,。主要從三個(gè)方面發(fā)力：一是監(jiān)測(cè)口徑更全，二是預(yù)算約束更強(qiáng),，三是監(jiān)管問(wèn)責(zé)更嚴(yán),。

對(duì)于下一步財(cái)政政策取向和力度，藍(lán)佛安表示,，中央財(cái)政還有較大的舉債空間和赤字提升空間,，正在積極謀劃下一步的財(cái)政政策，加大逆周期調(diào)節(jié)力度,。一方面,，持續(xù)抓好增量政策落地見(jiàn)效；另一方面，結(jié)合明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),，實(shí)施更加給力的財(cái)政政策,。