11月8日,，十四屆全國人大常委會第十二次會議閉幕，會議表決通過了關(guān)于批準《國務(wù)院關(guān)于提請審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案》的決議,。同日,，全國人大常委會辦公廳舉行了新聞發(fā)布會。

全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員,、全國人大常委會預(yù)算工作委員會主任許宏才在發(fā)布會上表示,，建議增加6萬億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)。新增債務(wù)限額全部安排為專項債務(wù)限額,，一次報批,，分三年實施。按此安排,，2024年末地方政府專項債務(wù)限額將由29.52萬億元增加到35.52萬億元,。財政部擬定了2024年地方政府專項債務(wù)限額調(diào)整方案（草案）,。

許宏才還提到，下一步,，全國人大常委會將加強政府債務(wù)管理情況的監(jiān)督,，包括法定債務(wù)和隱性債務(wù)的監(jiān)督，特別是加強對地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)實施情況的跟蹤監(jiān)督,，并監(jiān)督融資平臺公司債務(wù)監(jiān)測及改革轉(zhuǎn)型情況,。

財政部部長藍佛安表示，6萬億元債務(wù)限額將分三年安排,，每年2萬億元,，支持地方用于置換各類隱性債務(wù)。近年來,，我國地方政府隱性債務(wù)規(guī)模不斷減少,。2023年末，全國隱性債務(wù)余額為14.3萬億元,。今年以來,，受外部環(huán)境變化和內(nèi)需不足等因素影響，稅收收入不及預(yù)期,，土地出讓收入大幅下降,，各地隱性債務(wù)化解難度加大。

從2024年開始,，連續(xù)五年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元,，補充政府性基金財力，專門用于化債,，累計可置換隱性債務(wù)4萬億元,。加上這次全國人大常委會批準的6萬億元債務(wù)限額，直接增加地方化債資源10萬億元,。同時明確,，2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)2萬億元，仍按原合同償還,。這些政策協(xié)同發(fā)力后,，2028年之前,，地方需消化的隱性債務(wù)總額將從14.3萬億元降至2.3萬億元,，平均每年消化額從2.86萬億元減為4600億元，化債壓力大大減輕,。

藍佛安指出，當(dāng)前一些地方隱性債務(wù)規(guī)模大,、利息負擔(dān)重,，存在“爆雷”風(fēng)險,，也消耗了地方可用財力,。此次大規(guī)模置換措施意味著化債工作思路的根本轉(zhuǎn)變：從應(yīng)急處置向主動化解轉(zhuǎn)變，從點狀式排雷向整體性除險轉(zhuǎn)變,，從隱性債,、法定債“雙軌”管理向全部債務(wù)規(guī)范透明管理轉(zhuǎn)變,，從側(cè)重于防風(fēng)險向防風(fēng)險,、促發(fā)展并重轉(zhuǎn)變。從政策效應(yīng)看,，能夠發(fā)揮“一石二鳥”作用。

一方面,，解決地方“燃眉之急”,，緩釋地方當(dāng)期化債壓力、減少利息支出,。近三年密集安排8.4萬億元，顯著降低了近幾年地方需消化的隱性債務(wù)規(guī)模,，讓地方卸下包袱、輕裝上陣,。由于法定債務(wù)利率低于隱性債務(wù)利率,，置換后將大幅節(jié)約地方利息支出,，估算五年累計可節(jié)約6000億元左右,。

另一方面，幫助地方暢通資金鏈條,，增強發(fā)展動能,。通過實施置換政策，可以騰出原本用來化債的資源,，用于促進發(fā)展,、改善民生；騰出受制于化債壓力的政策空間,，更大力度支持投資和消費,、科技創(chuàng)新等，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整,；騰出用于化債化險的時間精力,，更多投入到謀劃和推動高質(zhì)量發(fā)展中去。此外,，還可以改善金融資產(chǎn)質(zhì)量，增強信貸投放能力,，利好實體經(jīng)濟。

藍佛安強調(diào),，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，在解決存量債務(wù)風(fēng)險的同時,，必須堅決遏制新增隱性債務(wù),。財政部將持續(xù)保持“零容忍”的高壓監(jiān)管態(tài)勢，對新增隱性債務(wù)發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起,、問責(zé)一起。主要從三個方面發(fā)力：一是監(jiān)測口徑更全,，二是預(yù)算約束更強,，三是監(jiān)管問責(zé)更嚴。

對于下一步財政政策取向和力度,，藍佛安表示,，中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間,，正在積極謀劃下一步的財政政策,，加大逆周期調(diào)節(jié)力度,。一方面,，持續(xù)抓好增量政策落地見效,；另一方面,，結(jié)合明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標,，實施更加給力的財政政策,。