專家解讀萬億元化債組合拳促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)

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2024-11-10 11:41:33 新浪財(cái)經(jīng)

11月8日下午,，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第12次會(huì)議通過了關(guān)于增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案。此舉旨在騰挪財(cái)政空間,，調(diào)動(dòng)地方政府的積極性,，以更好地防風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)增長(zhǎng)。廣義財(cái)政的提升將帶動(dòng)社融增加,，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求,，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。政府可以更大力度支持投資,、消費(fèi)和科技創(chuàng)新,，解決消費(fèi)、地產(chǎn),、投資,、物價(jià)等領(lǐng)域的堵點(diǎn)。

化債思路從應(yīng)急轉(zhuǎn)向主動(dòng),，從點(diǎn)狀轉(zhuǎn)向整體,，從雙軌轉(zhuǎn)向透明，并且從單純的防風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展并重,。這一調(diào)整體現(xiàn)了在百年未有之大變局下,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略舉措,。預(yù)計(jì)到2025年,，財(cái)政政策將更好地平衡“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“防風(fēng)險(xiǎn)”的關(guān)系。

此次化債規(guī)模包括6萬億債務(wù)置換,、4萬億專項(xiàng)債以及2萬億到期債務(wù),，總體規(guī)模高于前幾輪。自2020年以來,，地方政府應(yīng)對(duì)疫情消耗了大量存量政策空間,。近年來,，經(jīng)濟(jì)承壓和債務(wù)壓力加大導(dǎo)致地方政府收支壓力增大，在有限財(cái)力和相對(duì)增加的支出責(zé)任之間難以平衡,。藍(lán)佛安部長(zhǎng)上任后采取了一系列政策化解地方政府隱性債務(wù),，幫助緩解了部分債務(wù)壓力。此次中央定調(diào)和行動(dòng)高度積極,，有望顯著減輕地方政府負(fù)擔(dān),，騰挪財(cái)政空間，更好地防風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)增長(zhǎng),，并發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

兩種化債方式,，即增加地方政府債務(wù)限額和地方政府專項(xiàng)債,，旨在更多調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。這些措施主要通過地方政府來實(shí)施,，現(xiàn)階段主要是中央幫助地方解決部分現(xiàn)有負(fù)擔(dān),，同時(shí)更多調(diào)動(dòng)地方加杠桿的積極性。依靠中央和地方的雙重積極性遠(yuǎn)比僅僅依靠中央自身要更加樂觀,。在此過程中,，中央財(cái)政將發(fā)揮杠桿作用，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)并適當(dāng)擴(kuò)大地方稅權(quán),，支撐地方自主財(cái)力,。

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