11月8日,,全國人大常委會審議批準增加6萬億元地方政府債務限額,,用于置換存量隱性債務,。專家認為,這項政策是近年來支持化債力度最大的措施之一,,對地方經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。
根據(jù)政策安排,,將使用6萬億元債務限額置換地方政府存量隱性債務,。從2024年起,連續(xù)五年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元專門用于化債,累計可置換隱性債務4萬億元,。至于2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務2萬億元,,則仍按原合同償還。這些舉措?yún)f(xié)同發(fā)力,,有助于減輕地方政府化債壓力,。
中國財政科學院院長楊志勇表示,這樣的額度對于地方來說是一場及時雨,,能夠幫助地方擺脫債務困擾,,集中精力發(fā)展經(jīng)濟和改善民生。此外,,這次公布的地方隱性債務余額為2023年末14.3萬億元,,這一數(shù)據(jù)經(jīng)過逐項甄別和層層審核,為決策提供了重要依據(jù),。透明度提高后,,債務管理更加扎實、透明,,決策也更為科學,。
專家指出,此次推出的化債組合拳標志著我國化債工作思路的根本轉(zhuǎn)變,。從過去的應急處置轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的主動化解,;從點狀式排雷轉(zhuǎn)向整體性除險;從隱性債,、法定債“雙軌”管理轉(zhuǎn)向全部債務規(guī)范透明管理,;從側(cè)重于防風險轉(zhuǎn)向防風險與促發(fā)展并重。
北京大學經(jīng)濟學院教授劉怡認為,,這種主動,、整體性的風險防控策略將極大緩解地方政府的債務壓力,減少利息支出,,使資金鏈條更暢通,,有助于地方政府更好地發(fā)展經(jīng)濟。
在壓實地方主體責任的基礎(chǔ)上,,增加6萬億元地方政府債務限額置換存量隱性債務,。此舉旨在保障壓實主體責任,防范道德風險,。據(jù)估算,,五年內(nèi)可以節(jié)約約6000億元利息支出。這體現(xiàn)了在發(fā)展中化債和以時間換空間的理念和思路,,同時展現(xiàn)了中央政府在防范化解地方政府債務風險方面的決心,。
此外,財政部將與相關(guān)部門合作,持續(xù)保持高壓監(jiān)管態(tài)勢,,堅決遏制新增隱性債務,。發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,、問責一起,,確保債務管理的有效性和嚴肅性。楊志勇強調(diào),,要通過解決當前問題建立一套高水平的與中國式現(xiàn)代化相適應的政府債務管理體制機制,,讓財政政策的作用得到更好發(fā)揮。