我國增加10萬億地方化債資源緩解地方財(cái)政壓力

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2024-11-10 09:28:18 證券日?qǐng)?bào)

11月8日下午，十四屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂閉幕,。會(huì)議表決通過了關(guān)于批準(zhǔn)《國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案》的決議,。隨后，全國人大常委會(huì)辦公廳舉行新聞發(fā)布會(huì),，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安和全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員,、全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任許宏才圍繞這一決議回答了有關(guān)提問。

許宏才介紹,，議案提出,，在壓實(shí)地方主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，建議增加6萬億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù),。為便于操作,、盡早發(fā)揮政策效用，新增債務(wù)限額全部安排為專項(xiàng)債務(wù)限額,，一次報(bào)批,，分三年實(shí)施。按此安排,，2024年末地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額將由29.52萬億元增加到35.52萬億元,。議案已經(jīng)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)，國務(wù)院財(cái)政部門將按程序盡早下達(dá)分地區(qū)限額,，地方政府將依法做好債券置換工作,，各級(jí)人大及其常委會(huì)將依法做好監(jiān)督工作。

中證金融研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘宏勝表示,，此次批準(zhǔn)增加6萬億元地方債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)非常必要,，也非常及時(shí)。一段時(shí)間以來,，由于內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化,，地方財(cái)政收支壓力明顯加大，地方債務(wù)尤其是隱性債務(wù)問題受到社會(huì)關(guān)注,。此次置換方案給出了明確的置換規(guī)模,、進(jìn)度安排和相關(guān)制度安排，可有效緩解地方化債壓力,、減輕付息負(fù)擔(dān),，有利于地方政府更好地保運(yùn)行,、保民生和促發(fā)展。同時(shí),，這一舉措為相關(guān)市場(chǎng)主體給出了明確的政策預(yù)期,，有助于穩(wěn)定和增強(qiáng)市場(chǎng)信心。

藍(lán)佛安介紹,，這些年，在各地各部門協(xié)同努力下,，我國地方政府隱性債務(wù)規(guī)模不斷減少,。2023年末，經(jīng)過逐個(gè)項(xiàng)目甄別,、逐級(jí)審核上報(bào),，全國隱性債務(wù)余額為14.3萬億元。今年以來,，受外部環(huán)境變化和內(nèi)需不足等因素影響,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些新的情況和問題，稅收收入不及預(yù)期,，土地出讓收入大幅下降,，各地隱性債務(wù)化解的難度加大。從2024年開始,，連續(xù)五年每年從新增地方政府專項(xiàng)債券中安排8000億元,，補(bǔ)充政府性基金財(cái)力，專門用于化債,，累計(jì)可置換隱性債務(wù)4萬億元,。再加上這次全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)的6萬億元債務(wù)限額，直接增加地方化債資源10萬億元,。同時(shí)也明確,，2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)2萬億元，仍按原合同償還,。

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