深圳市羅湖區(qū)清水河街道紅崗花園作為該市首個(gè)自拆自建項(xiàng)目,樓齡超過(guò)40年,同意率超過(guò)90%,,曾一度引發(fā)廣泛關(guān)注。今年6月,,紅崗花園發(fā)布通告,擬啟動(dòng)自籌資金改造摸底等調(diào)查,,但四個(gè)多月過(guò)去了,,仍未正式推進(jìn)。
該項(xiàng)目采用“居民主體,,政府統(tǒng)籌”的方式,,雖然前期同意率較高,但在具體洽談出資情況,、戶型設(shè)計(jì)等問(wèn)題時(shí),,業(yè)主間仍存在較大分歧。紅崗花園于1987年建設(shè)完成,,最早一批是韶關(guān)鋼鐵廠來(lái)深圳建設(shè)的家屬安置房,,共有18棟樓,占地面積3320平方米,。
紅崗花園的改造問(wèn)題由來(lái)已久,。2010年,有開(kāi)發(fā)商入場(chǎng)征集舊改意愿,,但因部分業(yè)主未簽約而擱置;2019年,,棚改前期摸底啟動(dòng),,但最終不了了之,。2023年8月,街道辦回應(yīng)居民,,已將棚改摸底調(diào)查情況和相關(guān)研究報(bào)告報(bào)送區(qū)棚改主管部門,,并與區(qū)職能部門協(xié)調(diào)加快研究更新改造事宜。
轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在今年6月,,街道辦宣布擬啟動(dòng)紅崗花園自籌資金改造的摸底調(diào)查,,讓業(yè)主們看到了希望。到了9月,,紅崗花園首輪摸底情況出爐,,居民整體同意率達(dá)到90%以上。然而,,距離首次摸底已經(jīng)過(guò)去四個(gè)多月,,具體執(zhí)行方案仍未落定。
房產(chǎn)中介杜濤認(rèn)為,,項(xiàng)目后續(xù)還是會(huì)正常拆,,只是目前在統(tǒng)籌過(guò)程中碰到了一些問(wèn)題,比如并不是所有業(yè)主都愿意出錢,。由于有拆遷預(yù)期,,現(xiàn)在與業(yè)主的議價(jià)空間并不大,許多業(yè)主都是賣得出去就賣,,賣不出去就等著拆遷的心態(tài),。
自拆自建的優(yōu)勢(shì)在于居民參與度更高、改造靈活性更強(qiáng)以及改造資金成本更低,,但劣勢(shì)也很明顯,,如資金風(fēng)險(xiǎn)大,涉及權(quán)利人多,,存在明顯拆遷風(fēng)險(xiǎn),,市場(chǎng)主體觀望居多。深圳正擬定業(yè)主自籌老舊小區(qū)改造模式的具體實(shí)施路徑相關(guān)政策,,但還未出臺(tái),。
專家建議,未來(lái)深圳老舊小區(qū)更新改造探索業(yè)主自籌模式,,可圍繞業(yè)主出資,、政府支持、實(shí)施主體及綜合改造效益四個(gè)方面,,根據(jù)“誰(shuí)投資,、誰(shuí)受益”原則,制定相關(guān)配套政策,并充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金,,以減輕政府財(cái)政壓力,。目前,深圳市拆除重建類居改項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)共計(jì)29個(gè),,到實(shí)施主體確認(rèn)公示階段的僅15個(gè),,整體更新實(shí)施率較低。隨著存量老舊小區(qū)樓體質(zhì)量加劇下滑,,探索業(yè)主自籌老舊小區(qū)改造模式顯得尤為必要,。